Гражданский кодекс часть 1

Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Попова О.В., с участием прокурора Крылова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Грязовецкого района на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 33 от 22.07.2020 в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 33 от 22 июля 2020 года ФИО1 подвергнут административному наказанию по ч.3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в виде административного ареста сроком на 10 суток.

И.о. прокурора Грязовецкого района обратился в суд с протестом на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 33, ссылаясь на то, что решением Шекснинского районного суда Вологодской области от 20.11.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года и установлены административные ограничения. Решением Грязовецкого районного суда Вологодской области от 22.03.2021 административный надзор, установленный решением Шекснинского районного суда Вологодской области от 20.11.2019, продлен на 6 месяцев, т.е. до 30.07.2023 года включительно, установлены дополнительные административные ограничения. 30.01.2020 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Грязовецкий», как поднадзорное лицо. ФИО1 являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, неоднократно не соблюдал установленные в отношении него административные ограничения. 01.02.2020 и 02.02.2020 не предоставил доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: ..., в связи с чем постановлением заместителя начальника МО МВД России «Грязовецкий» ФИО1 дважды привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. В период времени с 01.02.2020 по 05.02.2020 ФИО1 не явился на регистрацию в МО МВД России «Грязовецкий» (согласно установленному графику) в связи с чем постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 34 от 18.02.2020 года привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. 09.02.2020 ФИО1 не предоставил доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: ..., в связи с чем постановлением заместителя начальника МО МВД России «Грязовецкий» привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. 04.03.2020 в 23.15 часов, 08.03.2020 в 23.10 часов и 08.03.2020 в 23.55 часов отсутствовал по месту жительства по адресу: ..., в связи с чем тремя постановлениями мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 33 от 02.04.2021 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. 13.03.2020 года в 01 час., 14.03.2020 в 01.10 час., 14.03.2020 в 23.55 час., 16.03.2020 в 00.10 час. отсутствовал по месту жительства по адресу: ..., в связи с чем постановлениями (4 постановления) мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 33 от 10.04.2020 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ. 21.03.2020 в 23.15 час., 22.03.2020 в 23.19 час. отсутствовал по месту жительства по адресу: ..., в связи с чем двумя постановлениями мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 34 от 24.03.2020 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ. 25.05.2020 в 23.10 час., 26.05.2020 в 23.05 час., 27.05.2020 в 23.40 час., 28.05.2020 в 23.45 час., 29.05.2020 в 23.30 час., 30.05.2020 в 23.55 час., 31.05.2020 в 23.30 час., 02.06.2020 в 23.40 час. отсутствовал по месту жительства, расположенному по адресу: ..., в связи с чем постановлениями (8 постановлений) мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 33 от 11.06.2020 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ. Таким образом, ФИО1 до 18.07.2020 неоднократно был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 и ч.3 ст.19.24 КоАП РФ. 18 июля 2020 года в 01 час 55 минут ФИО1 вновь нарушил установленные ограничения - отсутствовал по месту жительства по адресу: ...; находился в указанное время во дворе дома № 6 по ул.Урицкого в г.Грязовец, при этом выражался грубой нецензурной бранью в присутствии окружающих граждан, выражая тем самым явное неуважение к обществу, чем нарушил общественный порядок. Постановлением Грязовецкого районного суда от 20.08.2020 года ФИО1 признан виновным по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ. По факту отсутствия по месту жительства или пребывания в 01 час 55 минут 18.07.2020 вынесено постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 33 от 22.07.2020 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ. Вместе с тем в действиях ФИО1 усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ, в связи с чем постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 33 от 22.07.2020 по факту привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ подлежит отмене в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. Заявлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования, поскольку данное постановление выявлено 04.10.2021.

Прокурор Крылов А.А. в судебном заседании доводы протеста поддержал, просит суд восстановить срок на подачу протеста.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом.

Заслушав прокурора Крылова А.А., изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу части первой статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьёй (часть вторая статьи 30.3 КоАП РФ).

В обоснование причин пропуска срока указано, что о наличии в действиях ФИО1 состава преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ, стало известно 04.10.2021 при проведении прокуратурой Грязовецкого района проверки судебных решений о привлечении граждан к административной ответственности.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным восстановить и.о. прокурора Грязовецкого района срок на обжалование постановления мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 33 от 22 июля 2020 года в отношении ФИО1

Согласно части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Диспозиция части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве одного из условий привлечения виновного лица к административной ответственности по указанной норме называет отсутствие в противоправном деянии признаков состава уголовно наказуемого деяния.

Частью 2 статьи 314.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, либо административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 11.5, либо статьей 11.9, либо статьей 12.8, либо статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Примечанием к статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации определено, что неоднократным несоблюдением лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, признается несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, при условии, что это лицо ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние два раза в течение одного года.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 мая 2016 № 21 «О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных статьей 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что объективная сторона преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, заключается в совершении лицом, в отношении которого установлен административный надзор и которое ранее два раза в течение одного года привлекалось к административной ответственности по части 1 и по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ за несоблюдение установленных ему судом административных ограничения или ограничений, нового деяния, выразившегося в несоблюдении таких ограничения или ограничений, если при этом не истекли сроки, в течение которых это лицо считалось подвергнутым административному наказанию за предыдущие правонарушения, предусмотренные частью 1 и частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ.

Указанное деяние должно быть сопряжено с совершением административного правонарушения против порядка управления (включенного в главу 19 КоАП РФ, за исключением предусмотренного статьей 19.24 КоАП РФ) либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность (включенного в главу 20 КоАП РФ) либо на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность (включенного в главу 6 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, послужили изложенные в обжалуемом акте выводы о том, что вопреки установленному Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» порядку осуществления административного надзора, ФИО1, будучи ранее подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, нарушил ограничения, связанные с административным надзором, а именно: 18 июля 2020 года в 01 час 55 минут отсутствовал по месту своего жительства, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем, как следует из представленных материалов, решением Шекснинского районного суда Вологодской области от 20.11.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года со следующими административными ограничениями: обязать 2 раза в месяц в дни, установленные ОМВД являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 23 часов до 06 часов ежедневно; запретить выезд за переделы Вологодской области.

Решением Грязовецкого районного судьи Вологодской области от 22.03.2021 года административный надзор ФИО1 продлен на 6 месяцев, т.е. до 30.07.2023 года включительно, и в дополнение к установленным по решению Шекснинского районного суда Вологодской области от 20.11.2019 административным ограничениям на срок административного надзора установлено административное ограничение: «запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях». Остальные ограничения оставлены без изменения.

Постановлениями от 27.02.2020 №... и №... заместителя начальника полиции МО МВД России «Грязовецкий» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ за не предоставление 01.02.2020 и 02.02.2020 доступа в жилое помещение по адресу: .... Постановления вступили в законную силу 21.04.2020.

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 34 от 18.02.2020 № 5-393/2020 ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за не явку на регистрацию в МО МВД России «Грязовецкий» в период с 01.02.2020 по 05.02.2020 с 08.00 часов до 17.00 часов. Постановление вступило в законную силу 29.02.2020.

Постановлением от 27.02.2020 №... заместителя начальника полиции МО МВД России «Грязовецкий» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ за не предоставление 09.02.2020 доступа в жилое помещение по адресу: .... Постановление вступило в законную силу 21.04.2020.

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 33 от 02.04.2020 № 5-496/2020 ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за отсутствие по месту жительства 04.03.2020 в 23 часа 15 минут. Постановление вступило в законную силу 14.04.2020.

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 33 от 02.04.2020 № 5-497/2020 ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за отсутствие по месту жительства 09.03.2020 в 23 часа 55 минут. Постановление вступило в законную силу 14.04.2020.

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 33 от 02.04.2020 № 5-498/2020 ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за отсутствие по месту жительства 08.03.2020 в 23 часа 10 минут. Постановление вступило в законную силу 14.04.2020.

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 33 от 10.04.2020 № 5-528/2020 ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за отсутствие по месту жительства 13.03.2020 в 01 час. Постановление вступило в законную силу 21.04.2020.

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 33 от 10.04.2020 № 5-527/2020 ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за отсутствие по месту жительства 14.03.2020 в 01 час 10 минут. Постановление вступило в законную силу 21.04.2020.

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку №33 от 10.04.2020 № 5-529/2020 ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ за отсутствие по месту жительства 14.03.2020 в 23 часа 55 минут. Постановление вступило в законную силу 21.04.2020.

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку №33 от 10.04.2020 № 5-530/2020 ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ за отсутствие по месту жительства 16.03.2020 в 00 часов 10 минут. Постановление вступило в законную силу 21.04.2020.

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку №34 от 24.03.2020 № 5-513/2020 ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ за отсутствие по месту жительства 21.03.2020 в 23 часа 15 минут. Постановление вступило в законную силу 09.04.2020.

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку №34 от 24.03.2020 № 5-514/2020 ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ за отсутствие по месту жительства 22.03.2020 в 23 часа 19 минут. Постановление вступило в законную силу 09.04.2020.

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку №34 – и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 33 от 11.06.2020 № 5-914/2020 ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ за отсутствие по месту жительства 25.05.2020 в 23 часа 10 минут. Постановление вступило в законную силу 23.06.2020.

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку №34 – и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 33 от 11.06.2020 № 5-915/2020 ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ за отсутствие по месту жительства 26.05.2020 в 23 часа 05 минут. Постановление вступило в законную силу 23.06.2020.

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку №34 – и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 33 от 11.06.2020 № 5-916/2020 ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ за отсутствие по месту жительства 27.05.2020 в 23 часа 40 минут. Постановление вступило в законную силу 23.06.2020.

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку №34 – и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 33 от 11.06.2020 № 5-917/2020 ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ за отсутствие по месту жительства 28.05.2020 в 23 часа 45 минут. Постановление вступило в законную силу 23.06.2020.

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку №34 – и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 33 от 11.06.2020 № 5-918/2020 ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ за отсутствие по месту жительства 29.05.2020 в 23 часа 30 минут. Постановление вступило в законную силу 23.06.2020.

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку №34 – и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 33 от 11.06.2020 № 5-919/2020 ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ за отсутствие по месту жительства 30.05.2020 в 23 часа 55 минут. Постановление вступило в законную силу 23.06.2020.

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку №34 – и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 33 от 11.06.2020 № 5-920/2020 ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ за отсутствие по месту жительства 31.05.2020 в 23 часа 30 минут. Постановление вступило в законную силу 23.06.2020.

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку №34 – и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 33 от 11.06.2020 № 5-921/2020 ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ за отсутствие по месту жительства 02.06.2020 в 23 часа 40 минут. Постановление вступило в законную силу 23.06.2020.

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку №33 от 22.07.2020 № 5-1091/2020 ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ за отсутствие по месту жительства 18.07.2020 в 01 час 55 минут.

При привлечении ФИО1 к административной ответственности мировой судья не проверил отсутствие в действиях правонарушителя признаков уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем из материалов дела следует, что 18.07.2020 года в 01 час 55 минут в нарушение установленного судом ограничения ФИО1, находясь во дворе дома № 6 по ул. Урицкого в г. Грязовце, допустил пребывание вне места жительства, расположенного по адресу: ..., с 23 часов до 06 часов, чем нарушил ограничение, установленное ему судом, и одновременно совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягающее на общественный порядок, за которое привлечен к административной ответственности постановлением Грязовецкого районного суда Вологодской области от 20.08.2020 года № 5-493/2020.

Таким образом, в действиях ФИО1 усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 33 от 22 июля 2020 года в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 2 Кодекса РФ об административных правоотношениях, судья

решил:

Восстановить и.о. прокурора Грязовецкого района срок для обжалования постановления мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 33 от 22 июля 2020 года.

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 33 от 22 июля 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Попова О.В.