Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу представителя ООО «Аделикал» по доверенности Баграмовой И.Н. на постановление государственного инспектора РО в области охраны окружающей среды Минприроды Ростовской области Горяновой С.А. № от 28.01.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 ч.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Аделикал»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора РО в области охраны окружающей среды Минприроды Ростовской области Горяновой С.А № от 28.01.2020г. ООО «Аделикал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 ч.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 руб., за несоблюдение требований законодательства в области обращения с отходами при размещении строительного мусора на участке по адресу : <адрес>, не внесенном в Государственный реестр объектов размещения отходов.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Аделикал», по доверенности Баграмова И.Н., обратилась в суд с жалобой об отмене указанного постановления, как незаконного.

В обоснование жалобы представитель ООО «Аделикал» указала, что на территории земельного участка по адресу: <адрес>, строительный мусор отсутствовал. На данном участке, принадлежащем ООО «Аделикал», проводились работы по реконструкции объекта предприятия с целью устранения аварийного состояния, там имелись строительные материалы, которые подлежали дальнейшей сортировке на строительный материал и отходы производства. Документы, подтверждающие отнесение отходов к конкретному классу опасности у ООО «Аделикал» имелись и были представлены в Минприроды Ростовской области, но не получили должной оценки. В действиях ООО «Аделикал» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 ч.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Аделикал», по доверенности Баграмова И.Н, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Минприроды РО Петрова К.Ю. просила жалобу оставить без удовлетворения, а постановление без изменения.

Рассмотрев материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст.30.6 ч.2 и 3 Кодекса РФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу статьи 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как установлено в судебном заседании, на основании договора купли-продажи от 08.05.2019г., заключенного между ООО «Аделикал» и ОАО «<данные изъяты>», ООО «Аделикал» на праве собственности принадлежит следующее имущество, расположенное по адресу: <адрес>: земельный участок, строения и сооружения на нем, общей площадью 31690 кв.м.(№); главный производственный корпус площадью 30605,1 кв.м.(№). ООО «Аделикал» проводятся работы по сносу производственных строений и сооружений, расположенных на земельном участке по вышеуказанному адресу. Осмотром, 29.11.2019г. установлено массовое захламление территории строительными отходами, образовавшимися в результате сноса, имеющихся строений. Кроме этого, между ООО «<данные изъяты> » (заказчик) и ООО «Аделикал» (подрядчик) 21.10.2019г. был заключен договор субподряда «№ о сносе аварийного дома по адресу : <адрес> В рамках данного договора ООО «Аделикал» обязуется демонтировать аварийное здание по уд. Калинина 20 в <адрес>, с последующей утилизацией строительных отходов и вступает в право собственности на вторичный строительный материал, образовавшейся в результате этой деятельности. С этой целью продукты лома конструкций с <адрес> транспортировались на участок по <адрес>, где должен сортироваться на строительный мусор и строительные материалы. Во исполнении указанного договора субподряда между ООО «Аделикал» и ИП Р. 01.11.2019г. был заключен договор оказания услуг перевозки груза автомобильным транспортом по перевозке груза с <адрес>, который был выполнен сторонами. Согласно акта выполненных работ от 05.12.2019г., во исполнение договора от 01.11.2019г. с территории по <адрес> на территорию по <адрес>, перевезен груз ( 15 рейсов). Из письменных объяснений руководителя ООО «Аделикал», имеющихся в деле, за период с 21.10 2019г. по 29.11.2019г. таких рейсов было порядка 25. Таким образом, ООО «Аделикал» на период осуществления работ, с 21.10.2019г. по 29.11.2019г., связанных с образованием, транспортировкой и размещением отходов по адресу: <адрес>, документы, подтверждающие отнесение отходов к конкретному классу опасности, разработаны не были. Работы по размещению и сортировке строительного мусора проводились в отсутствие лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

28.01.2020г., постановлением государственного инспектора РО в области охраны окружающей среды Минприроды РО Горяновой С.А. №, ООО «Аделикал» было привлечено к административной ответственности по ст.8.2 ч.4 КРФ об АП, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Виновность ООО «Аделикал» в совершении описанного административного правонарушения подтверждается материалами административного дела, а именно :

--- протоколом об административном правонарушении № от 26.12.2019г.;

--- актом осмотра территории от 29.11.2019г. ;

--- договором субподряда № от 21.10.2019г., заключенным между ООО «<данные изъяты> » (заказчик) и ООО «Аделикал» (подрядчик) о сносе аварийного дома по адресу : <адрес>

--- договором № от 01.11.2019г., заключенным между ООО «Аделикал» и ИП Р. об оказания услуг перевозки груза автомобильным транспортом ;

--- актом выполненных работ от 05.12.2019г. ;

Правильно установив фактические обстоятельства дела, должностное лицо Минприроды РО неверно квалифицировало действия ООО «Аделикал» по ст. 8.2 ч.4 КРФ об АП.

Рассмотрев представленные документы, суд считает, что совершенное ООО «Аделикал» административное правонарушение, описанное в постановлении № от 28.01.2020г, должно квалифицироваться по ч.9 ст. 8.2 КРФ об АП, как неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности.

При таких обстоятельствах, суд считает, что обжалуемое постановление подлежит изменению как в части квалификации, так и в части назначенного наказания ( с учетом санкции ч.9 ст. 8.2 КРФ об АП).

Доводы представителя ООО «Аделикал» о том, что на период проверки все необходимые документы (акты отбора проб, протоколы исследований) у Общества имелись и они были представлены сотрудникам Минприроды, не могут повлечь отмену обжалуемого постановления, т.к отборы проб датированы 24.10.2019г., а строительные отходы образовавшиеся в результате сноса строений по <адрес> завозились на территорию в ноябре 2019г., что подтверждается имеющимися в деле документами.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ООО «Аделикал» суд признает тот факт, что Общество впервые привлекается к административной ответственности, принятие мер к устранению допущенного правонарушения.

Обстоятельств отягчающих ответственность ООО «Аделикал» судом не установлено.

Учитывая указанные обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие вредных последствий, а также финансовое положение Общества, суд считает возможным назначить ООО «Аделикал» административное наказание в виде штрафа, с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КРФобАП, т.е ниже минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 8.2 ч.9 КРФ об АП.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6 – 30.7, КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора РО в области охраны окружающей среды Горяновой С.А. № от 28.01.2020г. в отношении ООО «Аделикал» изменить.

Действия ООО «Аделикал» переквалифицировать со ст. 8.2 ч.4 КРФ об АП на ч.9 ст. 8.2 КРФ об АП и назначить ООО «Аделикал» наказание в виде административного штрафа, с применением ч.3.2 ст.4.1 КРФобАП, в размере 100 000(ста тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через суд Пролетарского района г. Ростова н/Д в течение 10 дней, со дня вручения или получения копии решения.

Судья Пролетарского районного суда

Г. Ростова н/Д : Тапчанян Н.М