Гражданский кодекс часть 1

Постановлением заместителя государственной жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой просит указанное постановление отменить. В обоснование доводов указывает, что он признан виновным в совершении правонарушения, выразившимся в использовании не по назначению жилого помещения - <адрес> многоквартирном жилом <адрес> в <адрес>. Считает, что должное лицо некорректно обозначило жилое помещение (квартиру) «хостелом, гостиницей», а осуществляемую деятельность по краткосрочному найму - «гостиничными услугами». Решение вопроса по определению характера услуг, в том числе, гостиничных, находится в ведении Роспотребнадзора. Таким образом, подобные трактовки в постановлении говорят о превышении полномочий и ставят косвенно под сомнение законность деятельности, в случае игнорирования данного постановления. Кроме того, заявитель с начала 2019 года является ИП (УСН - 6%), оплачивает налоги, кредиты, основной ОКВЕД 68.20 «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом». С середины 2018 года является собственником указанной квартиры. В квартире произведен капитальный ремонт, добавлено два санузла в комнатах. Данная перепланировка узаконена, получено разрешение от администрации на перепланировку и получен новый Технический паспорт. Заявитель осуществляет сдачу квартиры в краткосрочный найм на законных основаниях, и на данный момент состоит в Гильдии МСР. Являясь добропорядочным хозяином своей недвижимости, несет в полной мере бремя его содержания, а именно: оплачивает вовремя коммунальные платежи и взносы за капитальный ремонт, раз в неделю за свой счет моет и убирает подъезд на площадке, следит за соблюдением чистоты и общественного порядка. Все соседи имеют его личный номер телефона, для разрешения возникших вопросов и разногласий.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе, настаивал на ее удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица ГЖИ <адрес>ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, представила письменный отзыв, в котором указала об обоснованности вынесенного постановления, также указала, что копия постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№ направлена ФИО1 заказным почтовым отправлением с идентификационным номером 35099140151853. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления № копия постановления ДД.ММ.ГГГГ получена адресатом. Согласно сведениям официального сайта Октябрьского районного суда <адрес>, жалоба на постановление <адрес> подана в суд ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок на подачу жалобы на постановление от ДД.ММ.ГГГГ№, установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, заявителем был пропущен, что является основанием к отказу в удовлетворении жалобы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.7.21 КоАП РФ административным правонарушением признается порча жилых помещений или порча их оборудования либо использование жилых помещений не по назначению.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником 1/3 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно выписки из ЕГРИП от 04.03.2020г. с 23.01.2019г. ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, и имеет основной вид деятельности - ОКВЕД 68.20 «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом».

В соответствии ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим кодексом.

В силу ч.2 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, прав владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами.

Право собственника сдавать принадлежащее ему имущество в аренду (наем) является одним из способов реализации его конституционных прав распоряжаться таким имуществом и использовать его для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статьи 34 и 35 Конституции РФ), заключение же договора аренды (найма) осуществляется с учетом принципа свободы договора, согласно которому субъекты гражданского права свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и приобретают свои гражданские права своей волей и в своем интересе (пункты 1 и 2 статьи ГК РФ).

Судом установлено, что постановлением заместителя государственной жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.21 КоАП РФ, выразившимся в использовании не по назначению жилого помещения № в многоквартирном <адрес> в <адрес>, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Вместе с тем, должностным лицом не представлено доказательств фактического проведения такой проверки с выездом на место, предполагаемого административного правонарушения. Таким образом, доказательств использования квартиры для использования гостиничных услуг, в суд не представлено.

Согласно информационного письма Минэкономразвития РФ № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, «О вступлении в силу ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации», услуги по предоставлению временного жилья в помещениях, предоставляемых по договорам краткосрочного найма, оказываемые посетителям, находящимся вдали от своего жительства (55.20.12 ОК 034-2014 (КПЕС 2008) не относятся к гостиничным услугам, а деятельность по предоставлению жилых помещений для проживания по договорам краткосрочного найма (55.20 ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2)) - к деятельности гостиниц (код 55.10).

Согласно информационного письма Минэкономразвития РФ №-ГС/<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О проверках жилых помещений, сдаваемых по договору краткосрочного найма» при этом деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания (код 55.20) включает предоставление мест клиентам для временного проживания на ежедневной или еженедельной основе, с предоставлением отдельной площади, состоящей из полностью меблированных комнат или помещений с местами для проживания и сна, а также с местами для приготовления и потребления пищи, с кухонными принадлежностями и полностью оборудованной кухней. Это может быть комната или квартира в отдельно стоящих многоэтажных зданиях или в группах зданий, или одноэтажные бунгало, шале, коттеджи, домики, а также помещения, предоставляемые по договору краткосрочного найма, при этом возможно предоставление минимального объема дополнительных услуг. Из указанного следует, что наличие в жилых помещениях, сдаваемых по договору краткосрочного найма, спальных мест, мест для хранения вещей, посуды, техники, постельного белья и т.д. не является признаком предоставления гостиничных услуг.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что сдача ФИО1 квартиры по договорам краткосрочного найма, не может рассматривается, как использование жилого помещения не по назначению, в связи с чем, обжалуемое постановление подлежит отмене.

Рассматривая доводы представителя ГЖИ КК о пропуске ФИО1 срока на подачу жалобы на постановление, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из представленных материалов усматривается, что копия постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№ была направлена ФИО1 заказным почтовым отправлением с идентификационным номером 35099140151853.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления № копия постановления ДД.ММ.ГГГГ получена адресатом.

Из штампа входящей корреспонденции усматривается, что с жалобой в суд ФИО1 обратился 05.03.2010г., т.е. в установленный законом срок.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, если отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 на постановление государственной жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ – удовлетворить.

Постановление заместителя государственной жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.7.21 КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья