Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу руководителя Управления Министерства юстиции РФ по Воронежской области ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Воронежской региональной общественной организации «Клуб любителей кошек «МЯУ-Клуб»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г.Воронежа от 19.11.2013г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Воронежской региональной общественной организации «Клуб любителей кошек «МЯУ-Клуб» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Не согласившись с данным постановлением, руководитель Управления МЮ РФ по ВО ФИО1 обратился в Советский районный суд г. Воронежа с жалобой, в которой просил отменить указанное постановление, поскольку административный материал в отношении Воронежской региональной общественной организации «Клуб любителей кошек «МЯУ-Клуб» был составлен за правонарушение против порядка управления, а именно – за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. В соответствии с действующим законодательством, началом месячного срока исполнения предписания являлся момент получения почтового отправления, адресованного Воронежской региональной общественной организации «Клуб любителей кошек «МЯУ-Клуб», т.е. - 18.09.2013г., поскольку почтовое отправление могло быть выдано только представителю адресата с доверенностью. При этом, доводы ФИО3 о том, что отправление было получено представителем другой организации ничем не подтверждено. Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении она признавала вину, о чем указала в своих объяснениях.

Представитель Управления МЮ РФ по ВО в судебное заседание не явился, был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от данного представителя не поступало, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Заявлений об отводе, самоотводе, ходатайств не поступило.

Оглашена жалоба руководителя Управления МЮ РФ по ВО ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Воронежа от 19.11.2013г.

В судебном заседании представитель Управления МЮ РФ по ВО ФИО4 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

В судебном заседании <данные изъяты> Воронежской региональной общественной организации «Клуб любителей кошек «МЯУ-Клуб» ФИО3 пояснила, что по устной договоренности данная организацию арендует помещение для клуба, однако, вопрос получения почтовой корреспонденции не был окончательно урегулирован при составлении договора, поэтому предписание Управления МЮ РФ по ВО действительно было получено не вовремя- только после телефонного звонка представителя данного учреждения. С учетом того, что по указанному адресу располагается еще несколько организаций, она- ФИО3 выяснила местонахождение почтового отправления с предписанием, однако, сроки его исполнения уже истекли.

Изучив материалы административного дела, жалобу руководителя Управления МЮ РФ по ВО ФИО1., выслушав мнение представителя Воронежской региональной общественной организации «Клуб любителей кошек «МЯУ-Клуб» ФИО3, судья приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 23.10.2013г. Воронежская региональная общественная организация «Клуб любителей кошек «МЯУ-Клуб» не выполнило в месячный срок предупреждение должностного лица, которое было получено 17.09.2013 (л.д. 4-6). В предупреждении Управления МЮ РФ по ВО № от 12.09.2013г. указан месячный срок исполнения с момента получения срок исполнения (л.д. 8).

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом указанные органы и должностные лица могут выносить обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий, восстановлении первоначального положения, заключении договоров с конкретными условиями и субъектами, о расторжении или изменении договоров и т.д. Граждане, должностные лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного данной статьей, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства (например, предписания федерального антимонопольного органа, органа санитарного, пожарного надзоров, органа государственного контроля в сфере охраны окружающей среды, природопользования, органов ветеринарного и фитосанитарного надзора, органов, осуществляющих надзор в области финансовых рынков, и др.).

В материалах дела имеется копия почтового уведомления о вручении почтового отправления, адресованного Правлению ВРОО «Клуб любителей кошек «МЯУ-Клуб», которое было получено 17.09.2013г. ФИО2, при этом в материалах дела отсутствует документальная информация о том, что последний не является сотрудником вышеназванной организации, при этом, отсутствие указанного лица в уставных документах организации свидетельствует только о том, что он не является членом правления. Кроме того, мировым судьей при рассмотрении дела не выяснялся вопрос о том, по каким причинам указанному лицу была вручена корреспонденция, адресованная другой организации, если принимать во внимание тот факт, что ФИО2 не состоит в трудовых отношениях с Воронежской региональной общественной организацией «Клуб любителей кошек «МЯУ-Клуб»: не опрашивался сотрудник почтового отделения №, отвечающий за вручение почтовой корреспонденции, а также не было отобрано объяснение от самого ФИО2, адрес места работы которого известен. Кроме того, при рассмотрении жалобы ФИО3 пояснила, что действительно, невнимательно отнеслась к вопросу получения клубом почтовой корреспонденции, что повлекло составление данного административного материала.

Таким образом, при рассмотрении дела данные факты не были учтены, не принималось во внимание то, что при составлении протокола об административных правонарушениях ФИО3 собственноручно написала объяснения по существу правонарушения, которые существенно отличаются от объяснений, данных ей при рассмотрении дела по существу, при этом, противоречия в показаниях мировым судьей так же не были устранены.

Таким образом, было допущено существенное нарушение процессуальных требований, что в соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ является основанием для отмены постановления.

Учитывая, что срок давности привлечения Воронежской региональной общественной организации «Клуб любителей кошек «МЯУ-Клуб» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Воронежа от 19.11.2013г. по данному делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу руководителя Управления Министерства Юстиции РФ по ВО ФИО1 удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Воронежа от 19.11.2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Воронежской региональной общественной организации «Клуб любителей кошек «МЯУ-Клуб» отменить, направить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Советского района г. Воронежа.

Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит и вступает в законную силу немедленно.

Судья С.С.Сушкова