Гражданский кодекс часть 1

Судья Белогорского городского суда Амурской области Михалевич Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Белогорск» на постановление заместителя начальника МОСП по г.Белогорск и Белогорскому району ФИО1№-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Белогорска»,

установил:

Постановлением заместителя начальника МОСП по г.Белогорск и Белогорскому району ФИО1№-АП от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Белогорска» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Защитник юридического лица МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Белогорска» обратился в суд с жалобой, указав, что решением Белогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление прокурора города Белогорска Амурской области в интересах неопределённого круга лиц об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, удовлетворено. Было постановлено: обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации » произвести устройство тротуаров по (на участке автомобильной дороги от пересечения с до пересечения с (на участке от пересечения с до пересечения с (на участке от до (на участке от пересечения с до пересечения с ), по (на участке от пересечения с до пересечения с (на участке от пересечения с до пересечения с (на участке от пересечения с до пересечения с ), а также произвести работы по обустройству уличного искусственного освещения по (на участке от пересечения с до пересечения с (на участке от до ), в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Во исполнение решения суда ДД.ММ.ГГГГ МКУ Управление ЖКХ Администрации г. Белогорска» выполняются мероприятия по исполнению решения суда в полном объеме. В соответствии с положением об МКУ «Управлении ЖКХ Администрации » финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет бюджета МО на основании бюджетной сметы. Документы, подтверждающие действия МКУ «УЖКХ Администрации » направленные на исполнение решения суда представлялись в материалы исполнительного производства. Однозначных доказательств виновности юридического лица в совершении правонарушения не представлено, что является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности. В связи с чем, оснований для составления протокола и вынесении постановления о наложении штрафа в размере 50000 рублей не было. Просит постановление заместителя начальника МОСП по г.Белогорск и Белогорскому району ФИО1 № №-АП от ДД.ММ.ГГГГ о наложении штрафа отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание не явились защитник МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Белогорск», представитель МОСП по г.Белогорск и Белогорскому району, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

По правилам, изложенным в п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд рассматривает жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц, поскольку имеются данные о надлежащем извещении участника процесса о месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, проверив с учетом требований ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно п.3 ст.6 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов административного дела №-АП следует, что на основании исполнительного листа, выданного Белогорским городским судом ДД.ММ.ГГГГ по делу №, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации », предмет исполнения: МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Белогорск» произвести устройство тротуаров по (на участке автомобильной дороги от пересечения с до пересечения с (на участке от пересечения с до пересечения с (на участке от до (на участке от пересечения с до пересечения с ), по (на участке от пересечения с до пересечения с (на участке от пересечения с до пересечения с (на участке от пересечения с до пересечения с ), а также произвести работы по обустройству уличного искусственного освещения по (на участке от пересечения с пер. до пересечения с (на участке от до ), в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ Белогорским городским судом вынесено определение о предоставлении МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Белогорск» отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Белогорским городским судом вынесено определение о предоставлении МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Белогорск» отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Белогорск» судебным приставом-исполнителем направлено требования о необходимости исполнения судебного решения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ Белогорским городским судом вынесено определение о предоставлении МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Белогорск» отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Белогорск» судебным приставом-исполнителем направлено требование о необходимости исполнения судебного решения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Указанное требование было получено управлением ДД.ММ.ГГГГ.

На основании определения Белогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Белогорск» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ было отказано.

В адрес МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Белогорск» неоднократно направлялись требования о необходимости исполнения судебного решения, однако данные требования исполнительного документа должником МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Белогорск» в полном объеме не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава – исполнителя было взыскано с должника МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Белогорск» исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ решением Белогорского городского суда МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Белогорск» было освобождено от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава – исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела-старшего судебного пристава МОСП по г. Белогорск и Белогорскому району вынесено постановление о наложении штрафа, где юридическое лицо МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Белогорск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Должником была подана жалоба на постановление №-АП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судьей Амурского областного суда решение судьи Белогорского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношениях МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Белогорск» оставлено без изменения, а жалоба защитника Антаренко Е.П. – без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Белогорск» судебным приставом-исполнителем вновь было направлено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако в указанный срок решение суда не исполнено. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Белогорск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Белогорск» вновь было направлено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако в указанный срок решение суда не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по г.Белогорск и Белогорскому району был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Белогорск».

Постановлением заместителя начальника МОСП по г.Белогорск и Белогорскому району №-АП от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации » привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст.17.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Белогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановление заместителя начальника МОСП по г.Белогорск и Белогорскому району ФИО1№-АП от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Белогорска» к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, было оставлено без изменения, жалоба МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Белогорск» без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Белогорск» вновь было направлено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Однако в указанный срок решение суда не исполнено.

Постановлением заместителя начальника МОСП по г.Белогорск и Белогорскому району № №-АП от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Белогорск» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст.17.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

С учетом изложенных выше правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебное решение своевременно не исполняется.

В силу ст. 5, ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.105 ФЗ РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 КоАП РФ.

Поскольку МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Белогорска» не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, как вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, оно обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, судом не установлено.

Заявителем не приведено объективных данных, свидетельствующих о том, что исполнение судебного акта станет возможным в дальнейшем, а также того, что в настоящее время исполнение судебного акта невозможно по объективным причинам, не зависящим от должника. Таким образом, уважительные причины неисполнения требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, отсутствуют.

Факт совершения административного правонарушения и виновность МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Белогорска» подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которые получили надлежащую оценку в оспариваемом решении в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Вина юридического лица МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Белогорска» с учетом положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ в данном случае заключается в непринятии всех зависящих от него своевременных мер по выполнению решения суда в установленный срок.

Совершенное юридическим лицом МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Белогорска» правонарушение свидетельствует о несоблюдении установленного ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 03.12.1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» принципа обязательности исполнения судебных постановлений.

Объектом посягательства инкриминируемого МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Белогорска» административного правонарушения являются принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенного права. Действия МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Белогорска», выразившиеся в неисполнении в течение длительного периода времени решения суда, в непринятии своевременных, необходимых и достаточных мер по его исполнению подрывает авторитет судебной власти.

При обстоятельствах, установленных по делу, совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Ссылка на недостаток финансирования, необходимого для осуществления мероприятий, не может быть признана уважительной причиной неисполнения в течение длительного периода времени вступившего в законную силу судебного решения.

Предпринятые МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Белогорск» действия к исполнению решения суда, а именно, о частичном исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует о принятии привлекаемым лицом всех зависящих от него мер по исполнению судебного решения, и, как следствие, по соблюдению требований судебного пристава-исполнителя.

Также судом принимается во внимание, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, состоит в том, что виновный не исполняет требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе после повторного установления срока. При этом он нарушает срок исполнения, вновь установленный судебным приставом - исполнителем.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заместитель начальника МОСП по г.Белогорск и Белогорскому району законно и обоснованно привлек МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Белогорск» к административной ответственности по ч. 2 ст.17.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Срок давности и порядок привлечения МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Белогорск» к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией ч.2 ст.17.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении существенных нарушений требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену либо изменение постановления должностного лица не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника МОСП по г.Белогорск и Белогорскому району ФИО1№-АП от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Белогорска» к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Белогорск» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Т.В. Михалевич