Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Виктория» на постановление (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). заместителя министра строительства Нижегородской области ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.28 КоАП РФ в отношении ООО «Виктория»

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.)., в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.)(№) «О порядке реализации Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» на территории Нижегородской области» Министерство является уполномоченным органом по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Нижегородской области.

Во исполнение Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №. 214-ФЗ) в процессе осуществления функции государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Нижегородской области Министерством было выявлено нарушение законодательства Российской Федерации в области долевого строительства, допущенное Обществом при возведении объекта долевого строительства - многоквартирный 10-ти этажный жилой (адрес обезличен) помещениями общественного назначения и полуподземным гаражом (1 пусковой комплекс), расположенный по адресу: (адрес обезличен) (далее - Объект).

По результатам проверки Отчетности Общества за 3 квартал 2015 года выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации в области долевого строительства, что подтверждается актом о результатах анализа ежеквартальной отчетности застройщика от (ДД.ММ.ГГГГ.)(№).

В соответствии со статьей 23 Федерального закона № 214-ФЗ и
пунктом 2 Правил представления застройщиками ежеквартальной отчетности
об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных
средств участников долевого строительства, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.)
(далее - Правила), застройщик ежеквартально представляет в
уполномоченный орган исполнительной власти, на который в соответствии с
нормативными правовыми актами Российской Федерации возложен контроль
и надзор в области долевого строительства объектов недвижимости,
отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением
денежных средств участников долевого строительства для строительства
(создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости
(далее - Отчетность).

Согласно ч.4-6 ст. 19 Федерального закона (№) –ФЗ застройщик обязан внести в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства, а так же фактов внесения изменений в проектную документацию, в течение трех рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений. Ежеквартально застройщик обязан вносить в проектную декларацию изменения, касающиеся финансового результата текущего года, размера кредиторской и дебиторской задолженности на день опубликования проектной декларации. Указанные изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для опубликования проектной декларации, в течение десяти дней со дня внесения изменений в проектную декларацию.

Сведения о финансовом результате текущего года, размере кредиторской и дебиторской задолженности содержатся в бухгалтерской отчетности. Бухгалтерская отчетность, в соответствии с пунктом 2 Правил, входит в состав отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства. В силу пункта 4 Правил Отчетность представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, за исключением Отчетности за IV квартал, которая представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 90 дней после окончания IV квартала.

Таким образом, сведения по результатам деятельности Общества за 3 квартал 2015 года, касающиеся финансового результата текущего года, размера кредиторской и дебиторской задолженности, подлежат изменению в срок до (ДД.ММ.ГГГГ.) включительно. Указанные изменения должны быть внесены в проектную декларацию не позднее (ДД.ММ.ГГГГ.), а опубликованы не позднее (ДД.ММ.ГГГГ.).

В соответствии с Отчетностью Общества за 3 квартал 2015 года по Объекту, поступившей в Министерство (ДД.ММ.ГГГГ.) (вх.(№) от (ДД.ММ.ГГГГ.)), проектная декларация по Объекту размещена на сайте www.sormstorona.ru.

В ходе проведения проверки установлено следующее.

Согласно размещенной на сайте www.sormstorona.ru в сети "Интернет" редакции (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) проектной декларации по итогам деятельности организации за 3 квартал 2015 года в пункте 1.9 указаны недостоверные сведения, а именно: финансовый результат составляет прибыль в размере (данные обезличены) тыс. руб., кредиторская задолженность краткосрочная - (данные обезличены) тыс. руб., дебиторская задолженность - (данные обезличены) тыс. руб., что подтверждается распечаткой с указанного сайта от (ДД.ММ.ГГГГ.). При этом в соответствии с данными представленного ООО "Виктория" отчета о финансовых результатах за январь - (ДД.ММ.ГГГГ.) года и бухгалтерского баланса на (ДД.ММ.ГГГГ.) в отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за 3 квартал 2015 года (вх. (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.)), финансовый результат текущего года составляет 0 тыс. руб., кредиторская задолженность - (данные обезличены). руб. и другие краткосрочные обязательства (данные обезличены) тыс. руб., финансовые и другие оборотные активы - (данные обезличены) тыс. руб.

Таким образом, проектной декларации по итогам деятельности Общества за 3 квартал 2015г. в редакции (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).содержит недостоверную информацию в части размера финансового результата, дебиторской и кредиторской задолженности.

В действиях ООО «Виктория» усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.28 КоАП РФ.

Постановлением (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). заместителя министра строительства Нижегородской области ФИО4 ООО «Виктория» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.28 КоАП РФ и Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Не согласившись с принятым постановлением ООО «Виктория» обратилось в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы ООО «Виктория» указывает, что Общество не было надлежащим образом уведомлено ни о составлении в отношении него протокола об административной ответственности по ст. 14.28 ч.2, ни о рассмотрении дела об административном правонарушении, поскольку направленные в адрес ООО «Виктория» уведомления были получены не уполномоченным лицом- ФИО5 не являющейся сотрудником ООО «Виктория».

Кроме того, ООО «Виктория согласно финансовым показателям относится к субъектам малого и среднего предпринимательства. Согласно ст. 4.1.1. КоАП РФ, юридическому лицу, являющемуся субъектами малого и среднего предпринимательства, при совершении административного правонарушения впервые, административное наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение.

Учитывая, что ранее ООО «Виктория» не привлекалось к административной ответственности, за вменяемое ему правонарушение и является субъектом малого и среднего предпринимательства указанная норма права должна быть применена.

В судебном заседании представитель ООО «Виктория» по доверенности ФИО3, доводы жалобы поддержала.

Представитель министерства строительства Нижегородской области по доверенности: ФИО6 с доводами жалобы не согласилась, указав, что уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, и рассмотрении дела об административном правонарушении направлялись по адресу юридического лица и были получены. У министерства нет обязанности проверять полномочия лица, получающего корреспонденцию, направленную в адрес юридического лица. В материалах дела имеются доказательства вины общества в совершении вменяемого правонарушения, в связи с чем просит постановление оставить без изменения.

Суд, исследовав представленные материалы, поверив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, должностного лица административного органа, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В ч.2 ст. 14.28 КоАП РФ предусмотрена ответственность за опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений.

Наказание за данное правонарушение предусмотрено в виде административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

На основании части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Материалы дела свидетельствуют о том, что проектная декларация по итогам деятельности ООО «Виктория» за 3 квартал 2015г. в редакции (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).содержит недостоверную информацию в части размера финансового результата, дебиторской и кредиторской задолженности.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в дело доказательствами и не оспариваются Обществом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Виктория» должностным лицом Министерства строительства Нижегородской области были верно сделаны выводы о совершении Обществом правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.28 КоАП РФ выразившиеся в размещении на сайте www.sormstorona.ru в сети "Интернет" редакции (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) проектной декларации по итогам деятельности организации за 3 квартал 2015 года содержащей недостоверные сведения, о финансовых результатах деятельности, дебиторской и кредиторской задолженности.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 4.1.1. КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела ООО «Виктория» является субъектом малого и среднего предпринимательства, правонарушение Обществом совершено впервые, совершенное правонарушение выявлено в ходе государственного контроля (надзора), совершенное правонарушение не причинило вреда, в связи с чем суд считает возможным заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение

Доводы жалобы о том, что Общество не было уведомлено о составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела, суд находит не состоятельными, поскольку уведомления направлялись именно в адрес ООО «Виктория» по его по юридическому адресу и могли быть получены только лицом имеющим соответствующую доверенность об данного юридического лица. При этом уполномоченное на получение корреспонденции лицо, действующее на основании доверенности. сможет и не быть сотрудником Общества. Доказательства получения уведомлений материалы дела содержат.

В соответствии с ч.1 п.2 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление (№) заместителя министра строительства Нижегородской области ФИО4 о признании ООО «Виктория» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.28 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб. изменить. Наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб. заменить на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в порядке, предусмотренном ст.30.9-30.12 КоАП РФ.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: ФИО1.

(данные обезличены)