Гражданский кодекс часть 1

жалобу защитника Департамента лесного хозяйства Нижегородской области – Пряничниковой О.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Нижегородского судебного района г. Н. Новгород Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, возбужденном в отношении

Департамента лесного хозяйства Нижегородской области, ИНН: [ № ], ОГРН: [ № ], юридический адрес: [ адрес ]

Установил:

Названным постановлением Департамент лесного хозяйства Нижегородской области был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Департамента лесного хозяйства Нижегородской области – Пряничникова О.А. в жалобе просила его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование своих требований указано, что отсутствует состав административного правонарушения, так как предписание не является законным и исполнимым, а неисполнение заведомо неисполнимого предписания не является административным правонарушением.

В судебном заседании защитник Пряничникова О.А. доводы жалобы поддержала, просила постановление мирового судьи отменить.

На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как установлено мировым судьёй, Департамент лесного хозяйства Нижегородской области не исполнил п. 1 предписания [ № ] от [ 00.00.0000 ] . Департамента лесного хозяйства по Приволжскому Федеральному округу об устранении выявленных нарушений при осуществлении переданных полномочий РФ в области лесных отношений, срок исполнения до [ 00.00.0000 ] .

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Департамента для привлечения к административной ответственности.

Между тем, согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Верховного Суда РФ от 18.03.2019 N 5-АД19-10, вопрос о законности и исполнимости предписания об устранении требований законодательства, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.

В условиях опосредованного судебного контроля и не предопределяя судьбу правового конфликта по вопросу о законности и обоснованности предписания в рамках административного дела №2а-4635/2019 Нижегородского районного суда г. Н. Новгород, суд исходит из того обстоятельства, что для целей исследования правомерности привлечения к ответственности достаточным является проверка исполнимости предписания.

Согласно предписанию от [ 00.00.0000 ] [ № ], пункту 1, Департаменту надлежало обеспечить взыскание ущерба, причиненного землям лесного фонда, за незаконное использование лесного участка, расположенного в кв. [ № ] выд. [ № ][ адрес ] под свалку твердых бытовых отходов.

Национальная правовая система предусматривает в качестве форм защиты права как судебный, так и внесудебный порядок. В рассматриваемом случае должностным лицом в своем предписании не было указано конкретно, какое действие следует совершить по обеспечению взыскания ущерба для выводов о надлежащем исполнении указанного пункта предписания. Не указано какая форма и какой способ защиты права будут являться достаточными для вывода о его надлежащем исполнении.

При этом, юрисдикционным органом установлен конкретный срок для его исполнения. Однако, не указано какие конкретно действия должны быть совершены в указанный срок.

Следует отметить, что в указанный период Департамент лесного хозяйства Нижегородской области реализовал досудебную форму защиты в виде претензионного порядка возмещения ущерба (претензия ).

На основании изложенного, усматривается неисполнимость предписания от [ 00.00.0000 ] [ № ] для выводов о виновности привлеченного лица.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оконченного состава административного правонарушения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 6 Нижегородского судебного района г. Н. Новгород Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, возбужденном в отношении Департамента лесного хозяйства Нижегородской области – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Г.А. Свешников