Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Чусовского городского округа на постановление мирового судьи судебного участка ... Чусовского судебного района адрес от дата о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка ... Чусовского судебного района адрес от дата Администрация Чусовского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно постановлению, Администрацией Чусовского городского округа, являющаяся правопреемником Администрации Чусовского муниципального района адрес (действие данного юридического лица было прекращено в связи с ликвидацией дата) нарушены требования ст.11 Закона Российской Федерации от дата... «О средствах массовой информации», а именно произведена смена доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (для сетевого издания) без внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Административное правонарушение выявлено в результате планового мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ сетевое издание «Официальный сайт администрации Чусовского муниципального района адрес».

В жалобе Администрация Чусовского городского округа, просит вышеуказанное постановление мирового судьи отменить, прекратив производство по делу в силу малозначительности, либо назначить наказание в виде предупреждения, поскольку впервые привлекается к ответственности за правонарушение, не повлекшее значительных последствий.

В судебном заседании защитник юридического лица Макушина Д.В. поддержала доводы жалобы. Пояснила суду, что до составления протокола об административном правонарушении, администрацией Чусовского городского округа в адрес Роскомнадзора направлялись заявление и документы о внесении изменений в запись о регистрации сетевого издания «официальный сайт Чусовского городского округа», однако были возвращены, в связи с подачей заявления с нарушением требований действующего законодательства, данные обстоятельства, по мнению защитника, свидетельствуют об отсутствии бездействия со стороны юридического лица.

Должностное лицо Управления Роскомнадзора по адрес в судебное заседание не явилось. Из представленного заявления, следует, что оставили принятие решения по жалобе на усмотрение суда.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Макушину Д.В., проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона Российской Федерации от дата... «О средствах массовой информации» смена учредителя, изменение состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации допускаются лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации.

Уведомления о приведенных выше изменениях предоставляются в регистрирующий орган в месячный срок.

Согласно ст. 8 вышеуказанного закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных данным законом. Заявление о регистрации средства массовой информации и прилагаемые к нему документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Заявитель вправе направить указанные заявление и документы в регистрирующий орган в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Рассмотрение заявления о регистрации средства массовой информации осуществляется регистрирующим органом в течение тридцати рабочих дней с даты его поступления. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации в запись о регистрации которого не внесены изменения, касающиеся смены учредителя, изменения состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации, либо распространение продукции зарубежного периодического печатного издания без разрешения на ее распространение на территории Российской Федерации, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении следует, что дата, в ходе планового мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ сетевое издание «Официальный сайт администрации Чусовского муниципального района адрес», проведенного на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере, информационных технологий и массовых коммуникаций по адрес в 2020 году, выявлено административное правонарушение, допущенное юридическим лицом – Администрацией Чусовского городского округа, выразившееся в следующем. Учредитель СМИ сетевое издание «Официальный сайт администрации Чусовского муниципального района адрес» - Администрация Чусовского муниципального района адрес, прекратила свою деятельность в качестве юридического лица дата путем ликвидации. Администрация Чусовского городского округа адрес является правопреемником Администрации Чусовского муниципального района адрес в соответствии с частью 1 статьи адрес от дата...-ПК «Об образовании нового муниципального образования Чусовской городской округ адрес». В ходе проведенной проверки, при наборе в адресной строке Интернет-браузера «Яндекс.Браузер» доменного имени в сети «Интернет»: «CHUSRAYON.RU» доступ к сайту получить не удалось, а при наборе в адресной строке названия СМИ сетевое издание «Официальный сайт администрации Чусовского муниципального района адрес» открылся сайт СМИ сетевое издание «Чусовской городской округ», имеющий доменное имя «chusokrug.ru», а также выходные данные СМИ сетевое издание «Официальный сайт администрации Чусовского муниципального района адрес», то есть фактически доменное имя СМИ - «chusokrug.ru». Однако, изменения в реестровую запись о регистрации СМИ сетевое издание «Официальный сайт администрации Чусовского муниципального района адрес» произведено не было. Администрация Чусовского городского округа, являющаяся правопреемником СМИ сетевое издание «Официальный сайт администрации Чусовского муниципального района адрес».

Таким образом, в нарушение статьи 11 Закона Российской Федерации от дата... «О средствах массовой информации» администрацией Чусовского городского округа допущена смена учредителя, смена наименования СМИ, смена доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (для сетевого издания) без внесения изменений в запись о регистрации СМИ.

Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела: актом об изготовлении скриншота от дата; скриншотами страниц официального сайта администрации Чусовского муниципального района адрес; докладной запиской ...-дн от дата; выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации по состоянию на дата; Уставом сетевого издания «Официальный сайт администрации Чусовского муниципального района адрес»; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Администрации Чусовского муниципального района адрес; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Администрации Чусовского городского округа.

Установив данные обстоятельства, оценив представленные доказательства, мировой судья правильно квалифицировал правонарушение по части 1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств наказание назначено в минимальном размере. Процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено.

Факт принятия Администрацией Чусовского городского округа до выявления административного правонарушения мер, направленных на внесение изменений в запись о регистрации сетевого издания «официальный сайт Чусовского городского округа», при неполучении положительного результата по причине возврата этих документов, как поданных с нарушением положений закона, не влекут основание для освобождения от административной ответственности, либо изменение вида назначенного наказания.

Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Доводы жалобы о наличии обстоятельств, свидетельствующих о возможности применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не состоятельны поскольку, оснований для признания правонарушения малозначительным не усматривается, с учетом обстоятельств и характера правонарушения в области государственного контроля средств массовой информации, предназначенной для неограниченного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 11 данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой же статьи.

Муниципальное учреждение администрация Чусовского городского округа, с учетом положений статьи 34 Федерального закона от дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и положений статьи 2 Федерального закона от дата... – ФЗ «О некоммерческих организациях» не может быть отнесена к субъектам, указанным в части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому не имеется законных оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение, санкцией части 1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях такой вид наказания, как предупреждение не предусмотрен. Наказание юридическому лицу назначено в виде минимального штрафа.

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не установлено, в связи с чем, жалоба Администрации Чусовского городского округа удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка ... Чусовского судебного района адрес от дата в отношении Администрации Чусовского городского округа по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья С.В.Азанова