Гражданский кодекс часть 1

Судья Ворошиловского районного суда г.Волгограда Петрова К.А., рассмотрев единолично жалобу ФИО1 на постановление председателя Комитета тарифного регулирования Волгоградской области ФИО2 ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОАО «Волгоградэнергосбыт» ФИО1,

у с т а н о в и л:

По постановлению председателя Комитета тарифного регулирования Волгоградской области ФИО2 ... от ... генеральный директор ОАО «Волгоградэнергосбыт» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ОАО «Волгоградэнергосбыт» ФИО1 обратился в суд с жалобой на предмет его отмены.

Заявитель – генеральный директор ОАО «Волгоградэнергосбыт» ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель заявителя – генерального директора ОАО «Волгоградэнергосбыт» ФИО1, действующая на основании доверенности от ... ФИО3, настаивала на удовлетворении жалобы.

Представитель заинтересованного лица Комитета тарифного регулирования Волгоградской области ФИО4, действующая на основании доверенности ... от ..., возражала против удовлетворения жалобы, полагая, что постановление является законным и обоснованным.

Выслушав представителя заявителя ФИО1 – ФИО3, представителя Комитета тарифного регулирования Волгоградской области ФИО4, исследовав материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.30.1 ч.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1- 25.5 Ко АП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Из представленных материалов усматривается, что Министерством топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области с ... переименованным в комитет тарифного регулирования Волгоградской области по обращениям граждан в ... года проведена проверка ОАО "Волгоградэнергосбыт" в части правильности применения тарифа на электрическую энергию при начислении и предъявлении платы в платежных документах за ... года.

В ходе анализа квитанций, предъявленных к оплате гражданам установлено, что ОАО «Волгоградэнергосбыт» при начислении и предъявлении платы в платежных документах за ... г. за объемы потребленной электрической энергии в ... г. гражданам, жилые помещения которых оборудованы индивидуальными приборами учета потребления электрической энергии, применяло завышенные тарифы, а именно по лицевым счетам ... и ... плата рассчитана с применением тарифов, дифференцированных по двум зонам суток, в размере: дневная зона -... руб./кВт.ч, ночная зона - ... руб./кВт.ч., по лицевому счету ... плата рассчитана с применением одноставочного тарифа на электрическую энергию в размере ... руб./кВт.ч., что противоречит постановлению Министерства от ... ... "Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Волгоградской области".

По факту выявленных нарушений в отношении генерального директора ОАО «Волгоградэнергосбыт» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении ... от ... по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Постановлением ... от ... генеральный директор ОАО «Волгоградэнергосбыт» ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.6 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

На основании ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

На основании ст. 24 Федерального закона от ... № 35-Ф3 "Об электроэнергетике", органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают тарифы на электрическую энергию; осуществляют контроль за применением регулируемых ими цен (тарифов) и проводят проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов).

Постановлением Министерства от ... № 36/2 "Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по ..." с ... по ... установлены: одноставочный тариф на электрическую энергию в размере ... руб./кВт.ч, и тарифы, дифференцированные по двум зонам суток, в размере: дневная зона - ... руб./кВт.ч, ночная зона - ... руб./кВт.ч; с ... по ... установлены и введены в действие: одноставочный тариф на электрическую энергию в размере ... руб./кВт.ч, и тарифы, дифференцированные по двум зонам суток, в размере: дневная зона -... руб./кВт.ч, ночная зона - ... руб./кВт.ч (с учетом НДС).

Статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пп. "ж" п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., исполнитель коммунальных услуг обязан: принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, сеть Интернет и др.) и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания.

Пунктом ... Правил предусмотрено, что расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

На основании п. 42 Правил размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется как произведение показаний такого прибора учета за расчетный период и тарифа (цены) на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В платежных документах (квитанциях), предъявляемых для оплаты потребленной электроэнергии размещены специальные графы для записи текущих показаний индивидуального прибора учета. Потребители, при получении данных квитанций, должны внести показания индивидуального прибора учета на последний день расчетного месяца и производят расчет за потребленную электроэнергию за период между текущим и предыдущим снятием показаний, с учетом внесенных платежей за указанный в квитанции период. На основании вновь указанных показаний начисляется плата за потребленную электроэнергию в следующем месяце.

В соответствии с частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке).

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По результатам проверки законности оспариваемого постановления на предмет наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.6 КоАП РФ, суд пришел к выводу о правомерности квалификации действий общества по ч.1ст.14.6 КоАП РФ, наличии признаков состава административного правонарушения, вмененного обществу, достаточности собранных административным органом доказательств, необходимых для квалификации действий юридического лица по ч.1 ст.14.6 КоАП РФ.

Наказание назначено генеральному директору ОАО «Волгоградэнергосбыт» ФИО1 в виде штрафа в пределах санкции статьи.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что обществом были приняты все возможные и необходимые меры для соблюдения вышеуказанных норм порядка, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Оснований для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного заявителем не приведено и судом не установлено.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении генерального директора ОАО «Волгоградэнергосбыт» ФИО1 к соблюдению правил и норм, установленных в сфере ценообразования и применения тарифов.

В соответствии со статьей 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Поскольку Министерством топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области в ходе проверки установлены конкретные нарушения законодательства о защите прав граждан, за которые генеральный директор ОАО «Волгоградэнергосбыт» ФИО1 привлечен к административной ответственности, то административный орган в силу статьи 29.13 КоАП РФ вправе внести представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

С учетом совокупности установленных по делу обстоятельств, оснований для удовлетворения заявленных требований судом не усмотрено.

В связи с изложенным, обжалуемое постановление в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит оставлению без изменения, а жалоба заявителя без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление председателя Комитета тарифного регулирования Волгоградской области ФИО2 ... от ..., в соответствии с которым генеральный директор ОАО «Волгоградэнергосбыт» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей - оставить без изменения, а жалобу генерального директора ОАО «Волгоградэнергосбыт» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд ... в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Петрова К.А.