Гражданский кодекс часть 1

Судья Каспийского городского суда Республики Дагестан Шуаев Д.А., с участием представителя первого заместителя – главного инженера филиала ПАО «РусГидро» М.а М.Ш. – М.а М.А., представителя Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору (Ростехнадзхор) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя первого заместителя – главного инженера филиала ПАО «РусГидро» М.а М.Ш. – М.а М.А. на постановление заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями (Ростехнадзор) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности первого заместителя директора Дагестанского филиала ПАО «РусГидро» М.а М. Ш. по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями (Ростехнадзор) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ первый заместителя директора Дагестанского филиала ПАО «РусГидро» М. М. Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу.

В обоснование жалобы заявитель указал, что в действиях должностного лица М.а М.Ш. отсутствует состав административного правонарушения, поскольку не является лицом осуществляющим организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функции, кроме того, при проведении проверки допущены процессуальные нарушения. Так при проведении проверки было направлено аргументированное ходатайство, которое было проигнорировано.

В ходе судебного заседания представитель первого заместителя – главного инженера филиала ПАО «РусГидро» М.а М.Ш. – М.а М.А., доводы изложенные в жалобе поддержал и просил отменить постановление и прекратить производство по делу.

Представитель Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору (Ростехнадзхор) ФИО1, просил оставить жалобу без удовлетворения, так как доводы М.а М.Ш. не состоятельны и голословны.

Заявитель первый заместитель – главного инженера филиала ПАО «РусГидро» М. М.Ш., извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела в зал судебного заседания не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, как и не заявлял ходатайств о рассмотрении настоящего дела с его участием.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, считаю, оспариваемое постановление должностного лица законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сумма прописью или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью.

Как усматривается из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кавказским управлением Ростехнадзора в отношении ПАО «РусГидро» была проведена проверка в области безопасности гидротехнических сооружений в рамках осуществления постоянного государственного надзора (1 класс - чрезвычайно высокой опасности) комплекса ГТС Ирганайской ГЭС.

По результатам проверки был выявлен ряд нарушений требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», Правил эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденные Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ№, зарегистрировано в Минюсте России от ДД.ММ.ГГГГ№, которые были отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ№-ПН-ИГЭС-А1.10.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес ПАО «РусГидро выдано предписание об устранении нарушений требований промышленной безопасности, с установлением сроков его исполнения.

Дагестанский филиал ПАО «РусГидро» ДД.ММ.ГГГГ за исх. № обратился с ходатайством о продлении срока выполнения пункта 5 Предписания от ДД.ММ.ГГГГ№-ПН-ИГЭС-А1.10 «Не завершены работы по быстротоку в соответствии с проектом», до ДД.ММ.ГГГГ, срок выполнения которого истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом Кавказского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ходатайство филиала было удовлетворено, срок выполнения пункта 5 Предписания был продлен до ДД.ММ.ГГГГ, срок выполнения пункта 10 продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Дагестанский филиал ПАО «РусГидро» от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.ДФ/81-ТГ/01ДФ повторно обратился в Кавказское управление Ростехнадзора с ходатайством о продлении срока выполнения пункта 5 Предписания от ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ А/1.10 Кавказским управлением Ростехнадзора отказано в удовлетворении ходатайства о продлении сроков Предписания, в связи с тем, что к ходатайству не были приложены материалы о ходе устранения нарушений к моменту направления ходатайства. Также в данном письме было разъяснено, что срок исполнения Предписания уже был продлен, непринятие срочных мер по устранению выявленных нарушений может привести к угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В последующем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кавказским управлением Ростехнадзора в отношении Дагестанского филиала ПАО «РусГидро» была проведена проверка в соответствии с ранее выданным предписанием от ДД.ММ.ГГГГ за №-ПН-ИГЭС-А1.10, в ходе которой был установлен факт невыполнения пункта 5 ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ№-ПН-ИГЭС-А1.10.

По результатам, проведенной проверки, был составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ№-ВПН-ИГЭС, выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ№-ВПН-ИГЭС, составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№-ВПН-ИГЭС-02 в отношении должностного лица М.а М.Ш. - первого заместителя директора-главного инженера Филиала, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление о назначении административного штрафа в размере 30000 рублей от ДД.ММ.ГГГГ№-ВПН-ИГЭС-02.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: уведомлениями на вручение акта проверки, актом проверки №-ВПН-ИГЭС от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ№-ПН-ИГЭС, ходатайством о продлении сроков предписания от ДД.ММ.ГГГГ, письмом о продлении сроков предписания от ДД.ММ.ГГГГ, ходатайством о продлении сроков предписания от ДД.ММ.ГГГГ, письмом об отказе в продлении сроков предписания, предписанием №-ВПН-ИГЭС от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлениями о составлении протокола, протоколом №-ВПН-ИГЭС-02 от ДД.ММ.ГГГГ, определением №-ВПН-ИГЭС-02 от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением №-ВПН-ИГЭС-02 от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела, которые суд находит допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Дагестанский филиал ПАО «РусГидро» не выполнило в установленные сроки законного предписания Кавказского управления Ростехнадзора, а именно пункт 5 Предписания «Не завершены работы по быстротоку в соответствии с проектом», срок выполнения которого был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 19 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ нарушениями законодательства о безопасности гидротехнических сооружений являются: невыполнение предписаний органов государственного надзора.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановлением заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями (Ростехнадзор) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ первый заместитель директора Дагестанского филиала ПАО «РусГидро» М. М. Ш. привлечен к административной ответственности на основании части 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.