Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу АО «УК Центрального района» на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО по делу об административном правонарушении от 04.09.2018 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО от 04.09.2018 г. АО «УК Центрального района» было привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвернуто административному наказанию в виде штрафа в размере 13 000 рублей.

19.09.2018г. не согласившись с указанным постановлением АО «УК Центрального района» обратилось с жалобой, в которой просило признать незаконным постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО от 04.09.2018 г. и прекратить производство по делу, в связи с имеющимися процессуальными нарушениями: о дате и времени рассмотрения дела юридическое лицо не было извещено надлежащим образом. В связи с чем отсутствовала возможность предоставить возражения и дать объяснения по существу правонарушения, воспользоваться помощью защитника. Данные нарушения являются существенными, являются основанием для прекращения производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. При этом, в обжалуемом постановлении указано отягчающее обстоятельство в виде привлечения УК к административной ответственности за аналогичные правонарушения, однако не названы постановления, даты их вынесения, подтверждающие факт привлечения АО «УК Центрального района» к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

Лицу, участвующему в рассмотрении дела, разъяснены права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе и ходатайств не поступило.

Оглашается жалоба АО «УК Центрального района» на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО от 04.09.2018г.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности Карташов И.С. возражал против удовлетворения жалобы, суду пояснил, что АО «УК Центрального района» было надлежащим образом извещено о дне составления протокола, в котором указано место и время рассмотрения дела на 04.09.2018 г. с 13 час.00 мин., данный протокол был направлен по почте и получен АО «УК Центрального района» 03.09.2018 г.

В судебное заседание представитель АО «УК Центрального района» не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, жалобу АО «УК Центрального района», выслушав участников процесса, судья приходит к выводу о том, что жалоба АО «УК Центрального района» не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений, а в соответствии с п.9.2 этого СанПиН, при эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания.

Исходя из обжалуемого постановления № 18001397 от 04.09.2018 г. АО «УК Центрального района» было привлечено к административной ответственности за то, по адресу: <адрес> установлено, что подвальное помещение жилого <адрес> затоплено канализационными водами (л.д. 10-11).

Факт совершения АО «УК Центрального района» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами в соответствии с законом. При этом следует отметить, что АО «УК Центрального района» не оспаривается ни факт совершения вышеназванного правонарушения, ни его вина в нем, а лишь порядок привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Исходя из ч.2,3 ст.25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч.1,2,3 ст.25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела видно, что 22.08.2018 г. АО «УК Центрального района» получено уведомление о дате составления протокола об административном правонарушении, назначенная на 11 час. 00 мин. 24.08.2018 г. (л.д.21) в указанную дату был составлен протокол об административном правонарушении в отсутствие представителя АО «УК Центрального района». Затем протокол об административном правонарушении №007018 от 24.08.2018 г. был направлен по почте АО, и исходя из отчета об отслеживании почтового отправления было получено адресатом 03.09.2018 г. следовательно АО «УК Центрального района» было извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д.18,19). После чего, постановление №18001397 от 04.09.2018 г. было направлено также по почте и получено адресатом 13.09.2018 г.

Таким образом, исходя из действующего законодательства, общество было извещено надлежащим образом о дате составлении протокола об административном правонарушении и о времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем доводы жалобы о ненадлежащем извещении несостоятельны.

В соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В связи с изложенным, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы заявителя и отмены постановления.

Постановление от 04.09.2018 г. по делу об административном правонарушении вынесено в пределах установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности, что соответствует требованиям ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом наказание АО «УК Центрального района»

с учетом положений ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ в пределах ст.6.3. КоАП РФ, а также с учетом обстоятельств дела, характера правонарушений.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу АО «УК Центрального района» оставить без удовлетворения, постановление № 18001397 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО по делу об административном правонарушении от 04.09.2018г. в отношении АО «УК Центрального района» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.М. Бородовицына