Гражданский кодекс часть 1

Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Кудряшова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования Грязовецкое на постановление начальника отдела, старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам №309 /18/35035-АП от 18 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам №309/18/35035-АП от 18 октября 2018 года администрация МО Грязовецкое привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.15 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Администрация МО Грязовецкое обратилась в Грязовецкий районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что работа по исполнению решения суда в отношении взыскателя администрацией ведется. Предоставление жилых помещений осуществляется по решению общественной комиссии по жилищным вопросам. Выявленное по состоянию на момент вынесения обжалуемого постановления в ходе рейдового обследования пустующих жилых помещений имеющееся свободное жилое помещение по адресу : ... нуждается в проведении ремонта, на осуществление которого в бюджете МО Грязовецкое на 2018 год запланированы денежные средства, ремонт планируется окончанием в декабре 2108 года. Заявлено об отмене постановления №309 /18/35035-АП от 18 октября 2018 года.

В судебном заседании представитель администрации МО Грязовецкое по доверенности Гаричева К.В. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в жалобе. Дополнительно суду пояснила, что с января 2019 года начинает действие программа переселения граждан из ветхого жилья в рамках которой возможно исполнение решения суда в отношении семьи взыскателя, кроме того, согласно проекта решения о бюджете МО Грязовецкое на 2019,2020,2021годы, предполагаемого к утверждению 06.12.2018 г. запланированы бюджетные инвестиции на покупку жиля. Заявлено об осуществлении МО Грязовецкое мер по исполнению решений судов о внеочередном предоставлении жилых помещений.

Начальник отдела - старший судебный пристав отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам Колобянина Т.В. просит в удовлетворении жалобы отказать. Суду пояснила, что решение суда не исполняется длительное время, при вынесении постановления обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено. На момент вынесения обжалуемого постановления администрацией МО Грязовецкое, не предпринято достаточных мер по исполнению решения суда в отношении взыскателя.

Заинтересованное лицо Чебан Ю.В. в судебном заседании принятие решения оставляет на усмотрение суда.

Судья, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Положениями статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Статья 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Решением Грязовецкого районного суда от 08.04.2013 года на администрацию МО Грязовецкое возложена обязанность предоставить Чебан Ю.В. и Ш. вне очереди изолированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства в черте г.Грязовца Вологодской области и благоустроенное, применительно к условиям г. Грязовца, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее <данные изъяты> кв.м.

05.07.2013 года на основании поступившего исполнительного листа, выданного Грязовецким районным судом Вологодской области 24.06.2013 года, по делу № 2-301/13 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №10410/13/35/35. Установлен срок для добровольного исполнения 5 дней.

16.06.2015 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Грязовецкому району УФССП России по Вологодской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000руб. Решением Грязовецкого районного суда Вологодской области по делу 2-724/2015 от 09.07.2015 размер исполнительского сбора снижен до 5000 рублей за неисполнение исполнительного документа.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам от 16.09.2015 года администрация МО Грязовецкое привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с неисполнением решения суда, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Административный штраф оплачен должником.

28.08.2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам вынесено требование об исполнении исполнительного документа в отношении взыскателя Чебан Ю.В., установлен новый срок для исполнения решения суда до 28.09.2018 года включительно, администрация предупреждена об ответственности за неисполнение решения суда, о применении мер, предусмотренных законом об исполнительном производстве.

Администрацией МО Грязовецкое требование в установленный срок не исполнено.

02.10.2018 года составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

18.10.2018 года вынесено постановление о привлечении администрации МО Грязовецкое к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, получено администрацией МО Грязовецкое.

Судом установлено, что на дату рассмотрения административного дела 18.10.2018 года в ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам администрацией МО Грязовецкое предоставлены сведения о наличии, выявленного в ходе исполнения решения суда свободного жилого помещения по адресу : ..., о проведении установленных законом процедурных мероприятий для целей приведения указанного жилого помещения в состояние пригодное для проживания, о планировании в бюджете района на 2019 год денежных средств, бюджетных инвестиций на покупку жилья в целях исполнения решений судов.

Судом установлено, что администрация МО Грязовецкое не уклоняется от исполнения решения суда, в настоящее время в распоряжении администрации имеется свободное жилое помещение по адресу: ..., о проведении администрацией МО Грязовецкое установленных законом процедурных мероприятий для целей приведения указанного жилого помещения в состояние пригодное для проживания. С января 2019 года начинает действие программа переселения граждан из ветхого жилья рамках которой возможно исполнение решения суда в отношении взыскателей, кроме того, согласно проекта решения о бюджете МО Грязовецкое на 2019, 2020, 2021 годы, предполагаемого к утверждению 06.12.2018г., запланированы бюджетные инвестиции на покупку жилья.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В данном случае суд считает, что в установленный предписанием срок администрацией МО Грязовецкое решение суда не исполнено, однако предприняты меры для его исполнения, в связи с чем, в действиях администрации отсутствует состав правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

При вышеуказанных обстоятельствах, постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам от 18.10.2018 года, вынесенное в отношении администрации МО Грязовецкое, подлежит отмене, а производство по настоящему делу – прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ре ш и л:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам №309/18/35035-АП от 18.10.2018 года о привлечении администрации муниципального образования Грязовецкое к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Кудряшова Н.В.