Гражданский кодекс часть 1

Судья Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым Камынина В.Ф. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ГУП РК «Крымэкоресурсы» ФИО1 на постановление начальника территориального отдела по <адрес> и Симферопольскому Межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике ФИО3 и ФИО2 федерального значения Севастополю ФИО5№ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника территориального отдела по <адрес> и Симферопольскому Межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике ФИО3 и ФИО2 федерального значения Севастополю ФИО5№ от ДД.ММ.ГГГГ директор ГУП РК «Крымэкоресурсы» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000,00 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ директор ГУП РК «Крымэкоресурсы» ФИО1 обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить вследствие малозначительности и ограничиться устным замечанием.

Решением Киевского районного суда ФИО2 Симферополя Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ обжалуемое постановление оставлено без изменений, жалоба без удовлетворения.

Решением судьи Верховного Суда Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ решение Киевского районного суда ФИО2 Симферополя Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ отменено, материалы дела возвращены в суд на новое рассмотрение.

Определением Киевского районного суда ФИО2 Симферополя Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ жалоба принята к рассмотрению, назначено судебное заседание на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель директора ГУП РК «Крымэкоресурсы» ФИО1 – ФИО6 доводы жалобы поддержал, просил обжалуемое постановление отменить.

Выслушав пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, проверив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон №52-ФЗ).

В силу ст. 11 Закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

СП № «Санитарные правила по сбору, хранению, транспортировке и первичной обработке вторичного сырья» содержат требования к вакцинации и обязательному медицинскому осмотру персонала, занятого заготовкой и первичной обработкой вторичного сырья.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№н утвержден перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

В соответствии со ст. 55 Закона №52-ФЗ за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения проверки прокуратурой ФИО2 Симферополя в отношении ГУП РК «Крымэкоресурсы» ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Республика ФИО3, <адрес>, выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: данные о прохождении сотрудниками ГУП РК «Крымэкоресурсы» (осуществляющими деятельность по обращению с отходами – сортировка, подготовка к транспортированию) предварительных и периодических медицинских осмотров и вакцинации – отсутствуют; не обеспечено своевременное прохождение медосмотров, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - директора ГПУ РК «Крымэкоресурсы» ФИО1 был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ (л.д. 9-10) и постановлением начальника Территориального отдела по <адрес> и <адрес> Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике ФИО3 и ФИО2 федерального значения Севастополю ФИО5 от 28.12.2017г. № должностное лицо - директор ГПУ РК «Крымэкоресурсы» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ (л.д. 6-8).

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, регламентирующей процедуру составления протокола об административном правонарушении указано, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом по <адрес> и <адрес> Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике ФИО3 и ФИО2 федерального значения Севастополю в адрес директора ГПУ РК «Крымэкоресурсы» ФИО1 заказным письмом с уведомлением о вручении было направлено уведомление (извещение) о необходимости обеспечить явку ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, 1-й этаж, каб. 107 для разрешения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, составления протокола об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, а также для дачи пояснений по данному делу (л.д. 35).

Вместе с тем, из материалов дела следует, что протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ГПУ РК «Крымэкоресурсы» ФИО1 был составлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47-48).

Директор ГПУ РК «Крымэкоресурсы» ФИО1 при составлении данного протокола об административном правонарушении не присутствовал, доказательства извещения ФИО1 о переносе составления протокола об административном правонарушении с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат.

Данные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении процессуального порядка рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное и, что срок давности привлечения к ответственности по настоящему делу лица, в отношении которого ведется производство по делу, не истек, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду необходимо устранить указанные нарушения и принять законное и обоснованное постановление в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу директора ГУП РК «Крымэкоресурсы» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление начальника Территориального отдела по <адрес> и Симферопольскому Межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике ФИО3 и ФИО2 федерального значения Севастополю ФИО5№ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора ГУП РК «Крымэкоресурсы» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Территориальный отдел по <адрес> и Симферопольскому Межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике ФИО3 и ФИО2 федерального значения Севастополю.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО3 через Киевский районный суд ФИО2 Симферополя в течение десяти суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья В.Ф. Камынина