Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Советский район г. Уфы от 07 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора Некоммерческого партнерства «Центр медиации и консультирования «Единение» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Советский район г. Уфы от 07 февраля 2019 года должностное лицо - директор Нкоммерческ5ого партнерства «Центр медиации и консультирования «Единение» ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, должностным лицом ФИО1 подана жалоба, мотивированная тем, что мировой судья рассмотрел дело без надлежащего извещения представителя ФИО2

Также при повторном рассмотрении материалов настоящего дела мировой судья не исполнил указание вышестоящего Советского районного суда г. Уфы о соблюдении требований ст.ст. 1.6, 24.1, 26.1 КоАП РФ, что подтверждается отсутствием отражения в мотивировочной части обжалуемого постановления момента совершения события административного правонарушения, даты составления протокола об административном правонарушении уполномоченным органом, детальном указании о принятии или отклонении судом доводов представителя, изложенных в заявлении (ходатайстве) от 15 ноября 2018 года.

15 ноября 2018 года в судебном заседании было подано ходатайство о прекращении производства по делу. Доводы заявителя не были рассмотрены мировым судьей по существу.

Протокол об административном правонарушении от 04 октября 2018 года № 17706 лицу, привлекаемому к административной ответственности до настоящего времени не вручен, доказательства направления данного протокола в адрес ФИО3 отсутствуют в материалах дела.

Мировой судья вынесла обжалуемое постановление, когда не было устранено нарушение норм ст. 28.2 КоАП РФ ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Уфы.

С момента совершения административного правонарушения истекло более 3-х месяцев.

Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежаще.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Советскому району г. Уфы от 07 февраля 2019 года должностное лицо - директор Некоммерческого партнерства «Центр медиации и консультирования «Единение» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьями 28.4, частями 1 и 3, 4 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется, а постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении выносится с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Между тем, требования указанных правовых норм, лицом, составившим протокол об административном правонарушении, надлежащим образом исполнены не были.

Так из протокола об административном правонарушении № 17706 от 04 октября 2018 года следует, что он составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Доказательств, свидетельствующих о направлении копии данного протокола ФИО1 материалы дела не содержат.

Указанные обстоятельства также отражены в решении Советского районного суда г. Уфы от 27 декабря 2018 года, которым постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Советскому району г. Уфы от 11 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора Некоммерческого партнерства «Центр медиации и консультирования «Единение» ФИО1 отменено, дело направлено на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 по Советскому району г. Уфы.

Несоблюдение установленных статьей 28.2 КоАП РФ требований является существенным и повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Согласно положениям ст. 29.4 КоАП РФ, а также позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала разрешения дела по существу.

По смыслу положений статей 29.1 и 29.4 КоАП РФ стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после отмены в порядке пункта 4 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания и возвращения дела на новое рассмотрение.

Данное дело было принято судьей к производству, рассмотрено по существу, что исключает возможность возвращения протокола об административном правонарушении для устранения его недостатков.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах состоявшееся в отношении директора Некоммерческого партнерства «Центр медиации и консультирования «Единение» ФИО1 постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

Руководствуясь ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Советский район г. Уфы от 07 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора Некоммерческого партнерства «Центр медиации и консультирования «Единение» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно. Пересмотр вступившего в законную силу решения по делу об административном правонарушении осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья: И.А. Шапошникова