Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы Б.О.В. на постановления старшего судебного пристава Заинского РО СП УФССП по Республике Татарстан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делам об административных правонарушениях по статье 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлениями старшего судебного пристава Заинского РО СП УФССП по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по протоколам об административных правонарушениях №-АП, 305/15/16028-АП, 306/15/16028-АП, 307/15/16028-АП, 308/15/16028-АП, 309/15/16028-АП, 310/15/16028-АП, 311/15/16028-АП, 312/15/16028-АП от ДД.ММ.ГГГГ начальник отделения почтовой связи Заинск 423520 О.В. Б.О.В. признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административным наказаниям в виде административного штрафа в размере 500 рублей за каждое из девяти административных правонарушений.

Б.О.В. обратилась в суд с жалобами, в которых просит девять постановлений старшего пристава Заинского РО СП УФССП по РТ отменить, производство по делу прекратить. В обоснование своих жалоб указывает на то, что никаких нарушений оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату не имеется.

Определением Заинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ все девять жалоб Б.О.В. объединены в одно производство.

Заявитель Б.О.В. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобах поддержала, пояснив вышеизложенное.

Судебный пристав ОУПДС Заинского РОСП УФССП по РТ ФИО2, действующий по доверенности, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении жалоб отказать.

Выслушав доводы заявителя Б.О.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату.

В соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2005 N 221, операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора, а также несут ответственность за недоставку или нарушение сроков пересылки почтовых отправлений.

Во исполнение положений пункта 16 вышеуказанных Правил, которыми оператору почтовой связи предоставлено право устанавливать другие разряды почтовых отправлений для отдельных групп пользователей услугами почтовой связи помимо разрядов, непосредственно установленных данными Правилами, ФГУП "Почта России" 31.08.2005 года был принят приказ за N 343 «Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

Данный приказ утратил силу с 02.02.2015 в связи с принятием приказа ФГУП "Почта России" N 423-п от 05.12.2014, которым утверждены и введены в действие новые Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

В силу п. 1.2 Приложения к приказу ФГУП "Почта России" от 05.12.2015 N 423-п под почтовыми отправлениями разряда "Судебное" понимаются заказные письма, заказные бандероли, отправляемые судами, образованными в соответствии с Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации».

В заказных письмах и бандеролях разряда "Судебное" пересылаются судебная повестка, судебные акты (определения, решения, постановления суда) суда. Заказные письма и бандероли разряда «Судебное» должны пересылаться с уведомлением о вручении (п.п. 1.3.,1.4. Приложения к приказу).

Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока подлежат возврату по обратному адресу. Исчисление срока производится со следующего дня после поступления почтового отправления в адресное отделение почтовой связи (п. 3.6 Приложения к приказу).

Территориальные подразделения филиалов ФГУП "Почта России" обязаны исполнять требования приказа N 423-п, в том числе в части возврата почтовых отправлений.

Из протокола об административном правонарушении №-АП следует, что почтовое отправление разряда "Судебное" в адрес А.Э.М., направленное Заинским городским судом Республики Татарстан, поступило в отделение почтовой связи Заинск - ДД.ММ.ГГГГ и было возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ, то есть после истечения срока хранения, в нарушение 7 дневного срока.

Из протокола об административном правонарушении №-АП следует, что почтовое отправление разряда "Судебное" в адрес Б.А.Ф., направленное Заинским городским судом Республики Татарстан, поступило в отделение почтовой связи Заинск - ДД.ММ.ГГГГ и было возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ, то есть после истечения срока хранения, в нарушение 7 дневного срока.

Из протокола об административном правонарушении №-АП следует, что почтовое отправление разряда "Судебное" в адрес В.А.М., направленное Заинским городским судом Республики Татарстан, поступило в отделение почтовой связи Заинск - ДД.ММ.ГГГГ и было возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ, то есть после истечения срока хранения, в нарушение 7 дневного срока.

Из протокола об административном правонарушении №-АП следует, что почтовое отправление разряда "Судебное" в адрес Е.Г.В., направленное Заинским городским судом Республики Татарстан, поступило в отделение почтовой связи Заинск - ДД.ММ.ГГГГ и было возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ, то есть после истечения срока хранения, в нарушение 7 дневного срока.

Из протокола об административном правонарушении №-АП следует, что почтовое отправление разряда "Судебное" в адрес Г.С.А., направленное Заинским городским судом Республики Татарстан, поступило в отделение почтовой связи Заинск - ДД.ММ.ГГГГ и было возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ, то есть после истечения срока хранения, в нарушение 7 дневного срока.

Из протокола об административном правонарушении №-АП следует, что почтовое отправление разряда "Судебное" в адрес К.А.Н., направленное Заинским городским судом Республики Татарстан, поступило в отделение почтовой связи Заинск - ДД.ММ.ГГГГ и было возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ, то есть после истечения срока хранения, в нарушение 7 дневного срока.

Из протокола об административном правонарушении №-АП следует, что почтовое отправление разряда "Судебное" в адрес М.П.Е., направленное Заинским городским судом Республики Татарстан, поступило в отделение почтовой связи Заинск - ДД.ММ.ГГГГ и было возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ, то есть после истечения срока хранения, в нарушение 7 дневного срока.

Из протокола об административном правонарушении №-АП следует, что почтовое отправление разряда "Судебное" в адрес М.Д.О., направленное Заинским городским судом Республики Татарстан, поступило в отделение почтовой связи Заинск - ДД.ММ.ГГГГ и было возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ, то есть после истечения срока хранения, в нарушение 7 дневного срока.

Таким образом, все почтовые отправления были возвращены отправителю по истечении установленного законом семидневного срока.

Данные об отправителе, наличие установленных приказом обозначений свидетельствовали об отнесении почтового отправления к разряду "Судебное", к которому применяются положения пункта 3.6 Приложения к приказу ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 423-п, устанавливающие особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений этого разряда.

Вина начальника отделения почтовой связи Заинск - 423520 Б.О.В. подтверждается рапортами судебного пристава по ОУПДС Заинского РОСП, приказом о переводе на должность начальника отделения почтовой связи Заинск, объяснениями Б.О.В., копиями почтовых отправлений со штемпелями отделения почтовой связи о поступлении почтового отправления и возвращении их по истечении хранения, протоколами об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а также представленными суду пояснениями Б.О.В., информационным письмом от ДД.ММ.ГГГГ о введении в действие новых Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", согласно которому начальники ОПС должны были обеспечить исполнение требований Особых условий работниками объектов почтовой связи с учетом внесенных изменений.

Получив к исполнению новые Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», начальник отделения почтовой связи Заинск-423520 Б.О.В., находясь при исполнении должностных обязанностей, обязана обеспечить исполнение Приказа ФГУП «Почта России» № 423-п в части соблюдения сроков возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" во вверенном подразделении, однако исполнение обеспечено ею не было.

Данные доказательства устанавливают указанные выше обстоятельства по делу. При рассмотрении дел об административных правонарушениях должностное лицо - начальник отдела старшего судебного пристава Заинского РО СП УФССП по Республике Татарстан ФИО1 пришел к правильному выводу о наличии в действиях начальника ОПС Заинск-423520 Б.О.В. состава административных правонарушений, предусмотренных статьей 13.26 КоАП РФ.

Доводы Б.О.В. об отсутствии события административного правонарушения, поскольку у отделения почтовой связи Заинск 423520 имелось 2 дня сроков на сортировку и доставку почтового отправления являются несостоятельными, основаны на неправильном толковании норм права.

Постановления о привлечении Б.О.В. к административной ответственности вынесены должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Совершенные Б.О.В. административные правонарушения малозначительными не являлись.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Установление особого порядка вручения судебной корреспонденции предусматривает сокращенные сроки (7 дней) ее вручения по сравнению с иными аналогичными сроками, предусмотренными Правилами.

Несвоевременный возврат судебной корреспонденции и отсутствие в связи с этим информации о неполучении почтовых отправлений влечет отложение судебного разбирательства, затягивание производства по делу.

Принимая во внимание важность реализации прав граждан на судебную защиту, допущенные нарушения с учетом конкретных обстоятельств дела являлись существенными.

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.05.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При вынесении указанных постановлений должностным лицом службы судебных приставов не были учтены положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым применить положения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ и назначить Б.О.В. одно административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, предусмотренного санкцией статьи 13.26 КоАП РФ.

Изменением постановлений не усиливается административное наказание и иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобы Б.О.В. удовлетворить частично.

Постановления начальника отдела старшего судебного пристава Заинского РО СП УФССП по Республике Татарстан ФИО1 по протоколам об административных правонарушениях №-АП, 305/15/16028-АП, 306/15/16028-АП, 307/15/16028-АП, 308/15/16028-АП, 309/15/16028-АП, 310/15/16028-АП, 311/15/16028-АП, 312/15/16028-АП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Б.О.В. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить и назначить Б.О.В. наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятисот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вынесения путем подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Судья Л.Ф. Митрофанова