Гражданский кодекс часть 1

Судья Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Гуцало А.А., при участии представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «ФИО6» (далее ООО «<данные изъяты>») на постановление заместителя командира отдельного батальона дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО5 № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>», место нахождения: <адрес>, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя командира отдельного батальона дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Считая данное постановление незаконным и необоснованным, представитель ООО «<данные изъяты>» ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в суд с жалобой, мотивируя доводы жалобы тем, что постановление вынесено административным органом с нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку ООО «<данные изъяты>» не было извещено о составлении протокола об административном правонарушении, ООО «<данные изъяты>» не является субъектом рассматриваемого правонарушения, в акте о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось отсутствуют сведения об отнесении автомобильной дороги «<данные изъяты>» к определенной категории, просит признать обжалуемое постановление незаконным и отменить его, производство по делу прекратить.

На рассмотрении жалобы представитель юридического лица ООО «<данные изъяты>» ФИО4 на доводах жалобы настояла.

Изучив доводы, приведённые в жалобе, проанализировав материалы дела, судья считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения и влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трёхсот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Исходя из пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В силу пункта 17 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 248-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования норм, регулирующих движение по автомобильным дорогам тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств и транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов» тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 «Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года № 272, тяжеловесный груз - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Согласно Приложению № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 года № 272, предельно допустимая осевая нагрузка транспортного средства, в зависимости от межосевых расстояний не должна превышать установленных величин.

В соответствии с Приложением № 2 к Правилам перевозки грузов установлены предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств, которые составляют для транспортного средства, имеющего сдвоенные оси прицепов, полуприцепов, грузовых автомобилей, автомобилей-тягачей, седельных тягачей при расстоянии между осями (нагрузка на тележку, сумма осевых масс), расстояние между осями которого свыше 1,3 м, 15 т. - для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось.

Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств утверждён приказом Минтранса Российской Федерации от 27.04.2011 года № 125 и разработан в соответствии с частью 5 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно указанному порядку осуществляется взвешивание транспортных средств и измерение их габаритов Госавтоинспекцией с использованием специальных и технических средств для выявления и фиксации нарушений Правил дорожного движения. Взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, обеспечивается владельцами автомобильных дорог. Для взвешивания транспортного средства и груза организуются стационарные и передвижные посты ГИБДД; результаты взвешивания оформляются соответствующим актом.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов утверждён приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24.07.2012 года № 258.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения юридического лица - ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности послужило то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ в 05 часов 06 минут на участке 54 км автомобильной дороги <данные изъяты><адрес> ООО «<данные изъяты>» при осуществлении хозяйственной деятельности, допустило к движению тяжеловесное транспортное средство по дорогам общего пользования без специального разрешения на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза, а именно: при взвешивании весами автомобильными ВА-20П (заводской №, свидетельство о поверке от ДД.ММ.ГГГГ) транспортного средства <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> в составе автопоезда с полуприцепом <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> установлено, что нагрузка на 2-ю ось транспортного средства составила 8,58 тн, на 3-ю ось 8,70 тн, общая масса сближенных осей составила 17,28 тн при разрешённой 15,00 тн, чем допущено превышение на 15,2 %. Для данного типа автомобиля превышены параметры, предусмотренные Приложением № 2 Постановления Правительства РФ № 272 от 15.04.2011 года «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», движение тяжеловесного транспортного средства осуществлялось без специального разрешения на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза, чем нарушены требования пункта 23.5 Правил дорожного движения РФ и статей 29, 31 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации», ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ООО «<данные изъяты>» в совершённом правонарушении достоверно подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений;

- извещением о явке для рассмотрения дела № от ДД.ММ.ГГГГ;

- квитанциями;

- извещением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- отслеживаниями отправлений Почты России;

- копией протокола № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- копией протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о задержании транспортного средства;

- рапортами инспектора ДПС ФИО2, согласно которым им ДД.ММ.ГГГГ в 05 часов 06 минут на 54 км автодороги <данные изъяты> был выявлен факт совершения водителем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, управлявшим транспортным средством пятиосным автопоездом в составе тягача <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> с прицепом <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, при контрольном взвешивании было установлено, что фактическая масса автомобиля с грузом составила 41280 кг при допустимой 40000 кг, на вторую и третью сближенные односкатные оси нагрузка составила 17280 кг при допустимой 15000 кг при расстоянии между осями 1 м 35 см, при выявлении административного правонарушения применялись весы автомобильные электронные портативные ВА-П ВА-20П, заводской №, поверка до ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением водителя ФИО1, согласно которому он является работником ООО «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ в 05.06 час. управлял автомобилем <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> с прицепом <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, имея путевой лист <данные изъяты> и транспортную накладную от ДД.ММ.ГГГГ, погрузил груз в РЦ Тюмень ДД.ММ.ГГГГ, осуществлял перевозку груза по маршруту <адрес> – <адрес>, о перегрузе не знал, так как на территории в РЦ <данные изъяты> имеются контрольные весы, которые прошёл после погрузки, разрешение на перевозку тяжеловесных грузов не выдавалось;

- свидетельством о поверке № рулетки измерительной ЭНКОР-ОК Н3013 с заводским номером 035, действительным до ДД.ММ.ГГГГ;

- актом № о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе или нагрузке на ось от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому превышена нагрузка на 2-ю ось составила 8,58 т при допустимой 7,5 т, на 3-ю ось 8,70 т при допустимой 7,5 т;

- путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ;

- транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией водительского удостоверения на имя ФИО1;

- копиями свидетельств о регистрации транспортных средств;

- копией паспорта весов автомобильных электронных портативных ВА-П, согласно которому дата последней поверки ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Все исследованные по делу доказательства соответствуют критериям достоверности, допустимости и им дана надлежащая юридическая оценка.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о нарушении юридическим лицом ООО «<данные изъяты>» пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации и виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательства невозможности соблюдения ООО «<данные изъяты>» требований, предъявляемых к движению тяжеловесного транспортного средства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о наличии в действиях ООО «<данные изъяты>» вины применительно к части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

В силу положений части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Довод жалобы о том, что юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» не было извещён в надлежащем порядке о дате, времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении не может быть признан обоснованным. Как усматривается, дело было рассмотрено в полном соответствии с требованиями части 4.1 статьи 28.2, части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № командиром роты ФИО3 направлено определение о переносе даты составления протокола по адресу ООО «<данные изъяты>», что подтверждается почтовой квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ, определение согласно отслеживанию почтовых отправлений Почты России получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела за исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ направлено ДД.ММ.ГГГГ (квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ) и получено адресатом согласно отслеживанию почтовых отправлений ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, имея сведения о надлежащем извещении юридического лица, а также при отсутствии от последнего ходатайства об отложении составления протокола и рассмотрения дела, должностное лицо приняло обоснованное решение о составлении протокола и о рассмотрении дела в их отсутствие. Следовательно, заявитель был извещён в надлежащем порядке о дате, времени и месте составления протокола, рассмотрения дела и не был лишён возможности воспользоваться правами, предусмотренными частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что ООО «<данные изъяты>» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать состоятельными, поскольку из объяснения водителя ФИО1, следует, что он является работником ООО «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ в 05.06 час. он управлял гружённым автомобилем <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> с прицепом <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, на пункте весового контроля был установлен перегруз на второй и третей осях автомобиля. При этом согласно представленными водителем путевого листа и транспортной накладной он выполнял перевозку по заданию ООО «<данные изъяты>».

Отсутствие в акте о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось сведений о нормативной осевой нагрузке автомобильной дороги «<данные изъяты>» не влечет признание его недопустимым доказательством и отмену обжалуемого постановления.

Постановление заместителя командира отдельного батальона дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО5 № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих вину, характера и тяжести совершённого правонарушения, отношения к факту административного правонарушения, причинённого вреда и наступивших последствий.

Оснований для применения положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – снижения размера административного штрафа – не имеется, материалы дела не содержат сведений о тяжелом финансовом положении юридического лица.

Оснований, влекущих отмену обжалуемого постановления, в судебном заседании не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

На основании изложенного, руководствуясь статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья

Сургутского районного суда подпись Гуцало А.А.

Копия верна:

Судья Сургутского районного суда Гуцало А.А.