Гражданский кодекс часть 1

с участием законного представителя юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью Домостроительная компания «Ресурс» (далее-ООО «ДСК «Ресурс»), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - генерального директора ООО «ДСК «Ресурс» Белова В. А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

законного представителя юридического лица ООО «ДСК «Ресурс» Белова Владимира Андреевича

на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ленинградской области Соболевой Анны Андреевны от 21 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ленинградской области Соболевой Анной Андреевной от 21 июля 2016 года ООО «ДСК «Ресурс» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 47 259 (Сорок семь тысяч двести пятьдесят девять) рублей.

Согласно вышеуказанному постановлению, в ходе проведения проверки в ООО «ДСК «Ресурс» по адресу: 188300, <адрес>, установлены следующие нарушения законодательства о труде: в нарушение ст. 91 Трудового кодекса РФ (далее-ТК РФ) работодатель не ведет учет рабочего времени, фактически отработанного работницей Митасевой Н.Ю.; в нарушение ст.255 Трудового кодекса РФ работнице Митасевой Н.Ю. выплаты пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере не произведены. Данные правонарушения выявлены 21 июля 2016 года, что подтверждается актом проверки и протоколом об административном правонарушении.

Не согласившись с указанным постановлением Государственной инспекции труда в Ленинградской области, законный представитель юридического лица ООО «ДСК «Ресурс», генеральный директор Белов В.А. обжаловал его в Гатчинский городской суд Ленинградской области. В обосновании своей жалобу указал, что из постановления не возможно установить, какие именно действия (бездействия) ООО «ДСК «Ресурс» образовали событие и состав административного правонарушения. По мнению подателя жалобы указанные в постановлении правонарушения (отсутствие фактически отработанного времени или невыплата пособия) невозможно признать одним деянием, поскольку они никак не связаны друг с другом, имеют разный характер разнесены во времени (первое относится к периоду работы Митасевой Н.Ю., второе к периоду нахождения ее в отпуске по беременности и родам). Податель жалобы считает, что из указанного постановления не возможно понять, за какое именно правонарушение (отсутствие учета фактически отработанного времени или невыплата пособия) ООО «ДСК «Ресурс» было привлечено к административной ответственности, и когда было совершено это нарушение. Податель жалобы также указывает на недостатки в содержании протокола об административном правонарушении от 21 июля 2016 года, а именно время совершения и событие административного правонарушения, при составлении протокола в нем не были отражены объяснения законного представителя юридического лица Белова В.А., который присутствовал при составлении протокола. Непосредственно при составлении протокола права лица, привлекаемого к административной ответственности, не разъяснялись, хотя это необходимо сделать именно на этой стадии. Податель жалобы считает, что в нарушение п.6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении отсутствует мотивированное решение по делу. Анализ доказательств по делу отсутствует. При том, что по делу не установлено наличие отягчающих обстоятельств, административный штраф назначен практически в максимальном размере.

В судебном заседании податель жалобы поддержал доводы, изложенные в жалобе, дополнительно пояснив, что Митасева Н.Ю. является работником ООО «ДСК «Ресурс», до ухода в отпуск по беременности и родам работала дистанционно, и в этой связи у работодателя не было возможности вести учет рабочего времени работницы Митасевой Н.Ю. Митасева Н.Ю. по договоренности с генеральным директором Беловым В. А. неоднократно получала денежные средства в счет заработной платы и для него явилось неожиданностью, что он несвоевременно выплатил пособие по беременности и родам.

Суд, выслушав подателя жалобы Белова В.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьёй 5.27.1 настоящего Кодекса.

Факт совершения ООО «ДСК «Ресурс» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: приказом о приеме на работу Митасевой Н. Ю., листком нетрудоспособности Митасевой Н. Ю., справкой Митасевой Н. Ю. из женской консультации, трудовым договором о дистанционной работе № 5 от 01.02.2016г., заявлением Митасевой Н. Ю., заявлением Митасевой Н. Ю., распоряжением Государственной инспекции труда в Ленинградской области (далее ГИТ в ЛО), платежными поручениями, правилами внутреннего трудового распорядка для работников ООО «ДСК «Ресурс», заявлением о выделении средств на выплату страхового обеспечения, заявлением Митасевой Н. Ю., приказом о предоставлении отпуска по беременности и родам, приказом о назначении пособия, предписанием ГИТ в ЛО, актом проверки ГИТ в ЛО, протоколом № 7-1773-16-ОБ/114/1/3 от 21.07.2016г.

Указанные доказательства в постановлении государственного инспектора труда в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ получили оценку в совокупности с другими собранными по делу доказательствами, в том числе объяснениями законного представителя ООО «ДСК «Ресурс» Белова В. А.
В соответствии с распоряжением руководителя Государственной инспекции труда в Ленинградской области №7-1773-16-ОБ/114/1 в ООО «ДСК «Ресурс» было назначено проведение внеплановой документарной проверки с период с 01 июля по 28 июля 2016 года в связи с поступлением запросов 7-1773-ОБ. Задачей настоящей проверки явилось обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда; обеспечение соблюдения работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

По результатам проведенной проверки были выявлены нарушения трудового законодательства в части учета рабочего времени и выплаты пособий по государственному социальному страхованию в отношении работницы Митасевой Н.Ю., что подтверждается актом проверки от 21 июля 2016 года № 7-1773-16-ОБ/114/1. При проведении проверки присутствовал генеральный директор ООО «ДСК «Ресурс», о чем свидетельствует соответствующая подпись в акте проверки. Согласно материалам дела акт проверки подписан генеральным директором ООО «ДСК «Ресурс» без возражений и замечаний. По факту выявленных нарушений 21 июля 2016 года был составлен протокол об административном правонарушении №7-1773-16-ОБ/114/3. Настоящий протокол содержит дату и место составления, должность, ФИО лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (наименование юридического лица, адрес его места нахождения, данные о государственной регистрации), отметка о разъяснении прав и обязанностей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В протоколе не отражены объяснения законного представителя юридического лица. Сведения о событии административного правонарушения изложены в установочной части протокола. Событием данного административного правонарушения является нарушение законодательства о труде, в части учета рабочего времени и выплаты пособия по государственному социальному страхованию в отношении работницы Митасевой Н.Ю. Поскольку указанные в протоколе правонарушения являются длящимися, то временем совершения правонарушения следует считать время их обнаружения, а именно 21 июля 2016 года. Податель жалобы присутствовал при составлении протокола, о чем свидетельствую его подписи в указанном протоколе. В соответствии с ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ законный представитель юридического лица вправе предоставлять объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу, однако податель жалобы данное право не использовал.

Дело об административном правонарушении по ходатайству законного представителя юридического лица генерального директора Белова В.А. было рассмотрено 21 июля 2016 года, по результатам рассмотрения государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ленинградской области было вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа. По своему содержанию указанное постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Митасева Наталья Юрьевна была принята на работу в ООО «ДСК «Ресурс» в качестве директора по развитию 01 февраля 2016 года, что подтверждается приказом от 01.02.2016 года №5. С ней был заключен договор о дистанционной работе от 01.02.2016 №5. В соответствии с п. 3.2.5 настоящего договора работодатель обязан вести учет рабочего времени, фактически отработанного работником. В соответствии с пунктами 4.1. и 4.2 указанного трудового договора работнику установлена нормальная продолжительность рабочего времени – 40 часов в неделю, пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота и воскресенье) и продолжительность ежедневной работы 8 часов. В соответствии с п. 5.2 трудового договора работнику устанавливается должностной оклад в размере 27 000 рублей в месяц, пунктом 5.3. определено условие о возможной выплате премии в размере до 50% оклада. Трудовым договором установлены сроки выплаты заработной платы 15 и 30 число месяца. Кроме того в соответствии со ст. 91 Трудового кодекса РФ работодатель обязан вести учет рабочего времени работника. Законный представитель работодателя документов, подтверждающих ведение учета рабочего времени работницы Митасевой Н.Ю. не представил.

Согласно приказу от 19.05.2016 года №О/1 предписывается работнице Митасевой Н.Ю. предоставить и оплатить отпуск по беременности и родам с 16. 05.2016 по 02.10.2016. В соответствии с приказом от 19.05.2016 года №О/2 Митасевой Н.Ю. назначено и подлежит оплате пособие в размере 581руб 73 коп. за постановку на учет в ранние сроки беременности. Однако, отпуск по беременности и родам в размере 30 000 рублей был оплачен 05.09.2016, о чем свидетельствует платежное поручение от 05.09.2016 года. Платежных документов, подтверждающих выплату пособия за постановку на учет в ранние сроки беременности, при рассмотрении дела об административном правонарушении не представлено. Данные нарушения законодательства о труде повлекли прямое нарушение прав работника и в этой связи являются существенными.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать законодательство о труде.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Однако, при рассмотрении дела об административном правонарушении, работодатель не представил документов, подтверждающих принятие им действенных и исчерпывающих мер к соблюдению законодательства о труде в части ведения учета рабочего времени работницы Митасевой Н.Ю. и выплаты ей пособия по беременности и родам, а также пособия за постановку на учет в ранние сроки беременности.

Исследованные судом второй инстанции доказательства не опровергают возможности совершения ООО «ДСК «Ресурс» административного правонарушения, при обстоятельствах, указанных в постановлении государственного инспектора труда.

Доводы жалобы законного представителя ООО «ДСК «Ресурс» не могут быть приняты во внимание, поскольку в своей совокупности направлены на переоценку доказательств, исследованных государственным инспектором труда, для чего законных оснований не имеется: им в постановлении дана оценка.

Суд не усматривает каких-либо существенных процессуальных нарушений при производстве по делу в суде первой инстанции.

Таким образом, с учетом вышеперечисленных доказательств государственный инспектор труда обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ООО «ДСК «Ресурс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Наказание ООО «ДСК «Ресурс» назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ с учетом обстоятельств совершения правонарушения.

На основании изложенного, доводы законного представителя ООО «ДСК «Ресурс» Белова В. А. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда Соболевой А. А. Государственной инспекции труда в Ленинградской области от 21.07.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «Домостроительная компания «Ресурс» оставить без изменения, жалобу его законного представителя Белова В. А. без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его оглашения.

Судья: