Гражданский кодекс часть 1

главного государственного инспектора МО «город Екатеринбург», Березовского городского округа, городского округа Верхняя Пышма, городского округа Среднеуральск Свердловской области по использованию и охране земель ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Шик» ФИО4 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора МО «город Екатеринбург», Березовского городского округа, городского округа Верхняя Пышма, городского округа Среднеуральск Свердловской области по использованию и охране земель ФИО1№ от 26.02.2021 директор ООО «Шик» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 42 376 руб.

Не согласившись с постановлением, директор ООО «Шик» ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, так как считает, что акт административного обследования объекта земельных отношений составлялся без выезда уполномоченного лица непосредственно на земельный участок, так как к акту прилагается фото несоответствующее дате составления акта. Им 13.09.2020 за день до составления указанного акта были сделаны фотографии автостоянки (с указанием даты), где видно, что на территории отсутствует помещение шиномонтажа, а есть лишь помещение для сторожей, где хранится инвентарь. При таком расположении помещения непосредственно у забора и отсутствие вывески невозможно оказывать услуги шиномонтажа населению. В связи с пандемией общество прекратило получать прибыль от деятельности стоянки и несет убытки, в связи с чем было принято решение для привлечения клиентов на одном машиноместе установить шиномонтаж площадью 18 кв.м., который является временной конструкцией. Никто не подтвердил деятельность шиномонтажа на 14.09.2020. Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа – МО «г. Екатеринбург», утвержденных Решением Екатеринбургской городской Думы от 19.06.2018 № 22-83 земельный участок № расположен в общественно-деловой зоне местного значения (Ц-2), основным видом разрешенного использования, в том числе является – обслуживание автотранспорта, что и является заменой шин и проверка давления в них, в связи с чем разрешение на размещение шиномонтажной мастерской не требуется.

ФИО4 в суде поддержала доводы жалобы, пояснив, что фотографии им были сделаны случайно, телефон, с которого они сделаны вышел из строя. Он показывал фотографии в прокуратуре.

Защитник в судебном заседании поддержал доводы жалобы, пояснив, что инспектором просто взяты фотографии из жалобы без выезда и приложены к акту. Они никакой рекламы не подавали. Деятельность шиномонтажа, в том числе 14.09.2020 так и не началась.

Должностное лицо ФИО1 возражал против доводов жалобы, пояснив, что нет оснований для отмены постановления, поступила жалоба на нецелевое использование земельного участка под оказание услуг шиномонтажа ООО «Шик», которое до сегодняшнего дня рекламирует данную деятельность, на проверку которой выезжал инспектор и сделал фотографию и вся информация была направлена в прокуратуру, где было вынесено постановление. Классификатор использования раскрывает понятие, вид разрешенного использования земельного участка, в котором обслуживание автомобилей является отдельным видом. Так как нарушение является длящимся, прокуратура зафиксировала его именно 14.09.2020.

Заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Частью 6 ст. 37 Градостроительного Кодекса РФ предусмотрено предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.

На основании п. 2 ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации категория земель указывается, в частности, в документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу п. 2 ст. 7 ЗК РФ вышеуказанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В силу п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.

Согласно п. 1 ст. 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества, при этом арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (п. 1 ст. 615 ГК РФ).

Должностным лицом при рассмотрения дела установлено, что 14.09.2020 ООО «Шик», директором которого является ФИО4 использовал зарегистрированный на праве аренды (запись регистрации №) земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <...> общей площадью 7 381 кв.м. с разрешенным использованием - «организация и эксплуатация парковки автотранспорта на платной основе под эстакадой» находящийся в общественно-деловой зоне местного значения (Ц-2), выделенной для обеспечения правовых условий формирования местных (локальных) центров городских районов с широким спектром коммерческих и обслуживающих функций, ориентированных на удовлетворение повседневных и периодических потребностей населения, — в которой объекты придорожного сервиса (в том числе мастерские, предназначенные для ремонта и обслуживания автомобилей) допускаются в качестве условно разрешенного вида с нарушением разрешенного использования земельного участка под размещение объекта по оказанию услуг шиномонтажа.

Фактические обстоятельства дел подтверждены материалами дела об административном правонарушении: жалобой ФИО3, актом административного обследования объекта земельных отношений № от 14.09.2020, с фототаблицей, протоколом внеочередного общего собрания ООО «Шик» № от 05.12.2018 постановлением заместителя прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.10.2020, выпиской из ЕГРЮЛ о регистрации ООО «Шик», скриншотами о рекламе деятельности шиномонтажной мастерской «Атмосфера» по ул. Московская, 82/2 размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (google.ru, ekaterinburg.flamp, vandex.rU, helpradar.rU, еl.ru), а также в электронном справочнике «2ГИС», ответом ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» от 27.01.2021 о том, что в сентябре 2020 в непосредственной близи АЗС по ул. Московская, 82/2 в павильоне осуществлялась деятельность по ремонту и обслуживанию автомобилей.

Государственный инспектор Свердловской области по использованию и охране земель ФИО2 суду показал, что на основании задания от 28.08.2020 он в период с 31.08.2020 по 14.09.2020 провел обследование с выездом на место, фотографии он делал на личный телефон.

У суда не оснований не доверять показаниям свидетеля ФИО2, а также представленным доказательствам, они последовательны не противоречивы и согласуются с установленными по делу обстоятельствами.

Факт передачи 16.05.2012 ООО «Шик» в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <...> общей площадью 7 381 кв.м. с разрешенным использованием - «организация и эксплуатация парковки автотранспорта на платной основе под эстакадой» ни кем не оспаривался.

Суд не может принять во внимание фотографии земельного участка, представленные в материалы дела ФИО4, поскольку не представлен источник на котором они сделаны.

Доводы защиты о том, что на спорном земельном участке для деятельности шиномонтажной мастерской не требуется отдельное разрешение суд не может принять во внимание, так как согласно ст. 37 ГрК РФ одним из видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является условно разрешенный вид использования (п. 2 ч. 1). Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (ч. 2). Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 39 настоящего Кодекса (ч. 6).

Постановление по делу об административном правонарушении № от 26.02.2021 вынесено в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом.

Таким образом, совокупность имеющихся в деле доказательств однозначно, достоверно и объективно подтверждает наличие в действиях директора ООО «Шик» ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ. Изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении № от 26.02.2021 обстоятельства какими-либо доказательствами, с учетом требований относимости и допустимости, не опровергнуты.

Материалами дела подтверждается наличие в действиях директора ООО «Шик» ФИО4 вины, которая выразилась в том, что имея возможность для рационального использования земель, данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению режима использования арендованного ООО «Шик» земельного участка, доказательств обратного суду не представлено.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что административное наказание назначено в соответствии с требованиями ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела в размере минимального административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ с учетом положения ч. 3 ст. 3.5. КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Шик» ФИО4 допущено не было.

При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении главного государственного инспектора МО «город Екатеринбург», Березовского городского округа, городского округа Верхняя Пышма, городского округа Среднеуральск Свердловской области по использованию и охране земель ФИО1№ от 26.02.2021 в отношении директора ООО «Шик» ФИО4 по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу директора ООО «Шик» ФИО4 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья