Гражданский кодекс часть 1

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Огонев А.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 4158/10 от 22.09.2010,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны № 4158/10 от 22.09.2010 ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 5.6 КоАП РТ за то, что ... в ... часов он на собственной автомобиле ..., г.н. ... осуществил отказ в предоставлении проезда пассажиру, имеющему социальный проездной документ, выраженный в виде размещения снаружи транспортного средства по маршруту «27» таблички с указанием «Льгот нет» с остановки «31 комплекс» до остановки «проспект Дружбы народов» по проспекту Чулман. За данное нарушение должностному лицу ФИО1 назначено административное наказания в виде штрафа – 3 000 рублей.

ФИО1, не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в суд с жалобой. Указывает, что постановление является незаконным и необоснованным, так как он является физическим лицом, а не должностным лицом или индивидуальным предпринимателем, двигался по маршруту пассажиров как коммерческое такси, останавливался по их требованию, то есть не осуществлял перевозки по «27» маршруту. Административная комиссия не имела право рассматривать его дело. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

На судебном заседании Павлов поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель административной комиссии просила в удовлетворении жалобы отказать на основании доводов, изложенных в письменном отзыве.

Выслушав ФИО1 и представителя административной комиссии, обозрев представленный административный материал, судья приходит к следующему.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ «По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело…».

В соответствии со статьей 29.10 КоАП РФ «в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

6) мотивированное решение по делу».

Это требование закона при вынесении постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности не выполнено.

Из материалов дела следует, что при рассмотрении административного материала должностные лица исследовали и оценили только те доказательства, которые указывают на вину ФИО1, его доводы и возражения не получили надлежащей правовой оценки.

Вместе с тем, при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении не признавал, указывал, что не согласен с административным правонарушением, так как у него такси.

Также в постановлении указано, что ФИО1 является должностным лицо, с учетом указанного ему назначено наказание как должностному лицу. Однако в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют данные о том, что ФИО1 является должностным лицом. Сам ФИО1 утверждает в жалобе, что является физическим лицом.

Таким образом, доводы ФИО1 в постановлении административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны от 22.09.2010 года ничем не опровергнуты, оценка им не дана.

Помимо этого, в силу части 1 статьи 29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела коллегиальным органом составляется протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В соответствии с указанным протоколом, административной комиссией рассмотрено административное дело отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, а не должностного лица ФИО1. Данных о том, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, в административном деле ... также не имеется. При этом ксерокопия путевого листа №23 не соответствует требованиям статьи 26.2 КоАП РФ. Таким образом, положения примечания к статье 2.4 КоАП РФ о том, что «лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное» также применены быть не могут без достаточных на то оснований.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.6 КоАП РТ, образует «отказ в предоставлении проезда пассажиру, имеющему социальный проездной документ, за исключением случаев осуществления коммерческих пассажирских перевозок».

В соответствии с постановлением КМ РТ от 28.04.2004 N 209 «"Об утверждении Методик и Порядка расчета бюджетных компенсаций перевозчикам за транспортное обслуживание маршрутных городских (поселковых) пассажирских перевозок по социальному заказу на территории Республики Татарстан" коммерческим маршрутом является перевозка пассажиров автомобильным транспортом, осуществляемая перевозчиком по маршруту на основании договора между заказчиком и перевозчиком, без компенсации затрат перевозчика на перевозку пассажиров, пользующихся согласно законодательству льготами на проезд в пассажирском автотранспорте.

Данных о том, что ФИО1 осуществлял не коммерческую перевозку пассажиров и ему производилась компенсация затрат на перевозку пассажиров, пользующихся льготами на проезд в пассажирском автотранспорте, в материалах дела не имеется.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ «Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина». Частью 4 данной статьи предусмотрено, что «Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица».

При таких обстоятельствах принятое административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны постановление № 4158/10 от 22.09.2010 не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а жалоба подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны № 4158/10 от 22.09.2010 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 5.6 КоАП РТ отменить, жалобу ФИО1 – удовлетворить частично.

Административное дело № 4158/10 в отношении ФИО1 вернуть на новое рассмотрение в административную комиссию муниципального образования г. Набережные Челны.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 дней через городской суд.

Судья: подпись. Копия верна.

СУДЬЯ А.С. ОГОНЕВ