Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Ефименко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» по доверенности Меркулова И.Е. на постановление судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 06 марта 2019 г.

установил:

обжалуемым постановлением судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 06 марта 2019 г. юридическое лицо - МКУ муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель МКУ муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» по доверенности Меркулов И.Е. просит восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование, постановление судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 06 марта 2019 г. отменить и прекратить производство по малозначительности. В обоснование доводов жалобы указано, что постановление судьи незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением требований КоАП РФ, поскольку судом не исследованы в полной мере обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что обжалуемое постановление Первомайского районного суда г. Краснодара от 06 марта 2019 г. направлено в адрес учреждения 04 апреля 2019 г. (л.д. 95), а жалоба поступила в районный суд 27 июня 2019 г. Вместе с тем сведений, о получении МКУ муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, судья краевого суда полагает необходимым восстановить МКУ муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления Первомайского районного суда г. Краснодара от 06 марта 2019 г.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, выслушав представителя МКУ муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» по доверенности Меркулова И.Е., государственного инспектора ОНД ОГИБДД УМВД России по городу Краснодару Сорочана Р.М., судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, МКУ МО г. Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» совершило административное правонарушение, выражающееся в не обеспечении требования по обеспечению безопасности при содержании улично-дорожной сети г. Краснодара в безопасном для дорожного движения состоянии, а именно: на ул. Красных Партизан - ул. Трубилина в нарушение п. 4.5.2.6, п. 4.5.1.9 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» п. 8.1.27, п. 8.1.28 ГОСТ Р 52289-2004 «ТСОДД. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», в месте размещения наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с обеих сторон дороги в каждую сторону от пешеходного перехода, в нарушение п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в месте размещения наземных пешеходных переходов отсутствуют дорожные знаки 5.19. (2) «Пешеходный переход», в том числе над проезжей частью, - в районе д. № 29 по ул. Ангарской, выбоина (дефекты) покрытия проезжей часта, размерами: длинной 683 см, шириной 475 глубиной 9 см, длинной 543 см, шириной 403 см, глубиной 8 см, длинной 603 см, шириной 405 см, глубиной 6 см, длинной 663 см, шириной 435 см, глубиной 9 см, по 1-му Восточному проезду на все протяжении выбоины щебеночного покрытия, размерами: длинной 83 см, шириной 75 см, глубиной 9 см, длинной 95 см, шириной 87 см, глубиной 7 см, длинной 114 см, шириной 93 см, глубиной 5 см, длинной 95 см, шириной 99 см, глубиной 6 см, длинной 115 см, шириной 102 см, глубиной 5 см, длинной 104 см, шириной 94 см, глубиной 6 см, по 2-му Восточному проезду на все протяжении выбоины щебеночного покрытия, размерами: длинной 123 см, шириной 145 см, глубиной 8 см, длинной 225 см, шириной 117 см, глубиной 7 см, длинной 124 см, шириной 83 см, глубиной 6 см, длинной 135 см, шириной 89 см, глубиной 6 см, длинной 165 см, шириной 112 см, глубиной 5 см, длинной 111 см, шириной 93 см, глубиной 6 см, по 1-му Айвазовского проезду на все протяжении выбоины щебеночного покрытия, размерами: длинной 143 см, шириной 135 см, длинной 215 см, шириной 127 см, глубиной 7 см, длинной 114 см, шириной 89 см, глубиной 6 см, длинной 165 см, шириной 89 см, глубиной 6 см, длинной 165 см, шириной 112 см, глубиной 5 см, длинной 121 см, шириной 106 см, глубиной 6 см, напротив дома № 1 по ул. Попутная, выбоина асфальтобетонного покрытия проезжей части, размерами: длинной 683 см, шириной 475 см, глубиной 9 см, по ул. Автомобильной на участке от ул. Ростовское шоссе до ул. Московской, выбоины щебёночного покрытия, размерами: длинной 15.5 м, шириной 8.4 м, глубиной 25 см, длинной 5,95 м, шириной 8.7 м, глубиной 30 см, длинной 3.14 м, шириной 7.3 м, глубиной 23 см, длинной 5,5 м, шириной 4.9 м, глубиной 19 см, длинной 3.5 м, шириной 2.2 м, глубиной 18 см, длинной 4,6 м, шириной 3.3 м, глубиной 26 см, длинной 3.14 м, шириной 7.3 м, глубиной 23 см, длинной 5,5м, шириной 4.9 м, глубиной 19 см, длинной 3.5 м, шириной 2.2 м, глубиной 18 см, длинной 4,6 м, шириной 3,3 м, глубиной 26 см, длинной 3.14 м, шириной 7.3 м, глубиной 23 см, длинной 5,5 м, шириной 4.9 м, глубиной 19 см, длинной 3.5 м, шириной 2.2 м, глубиной 18 см, длинной 4.6 м, шириной 3.3 м, глубиной 26 см, по ул. Калинина на участке от ул. Академика Трубилина до ул. Восточной, выбоины щебёночного покрытия, размерами: длинной 83 см, шириной 75 см, глубиной 9 см, длинной 95 см, шириной 87 см, глубиной 7 см, длинной 114 см, шириной 93 см, глубиной 5 см, длинной 95 см, шириной 99 см, глубиной 6 см, длинной 115 см, шириной 102 см, глубиной 5 см, длинной 104 см, шириной 94 см, глубиной 6 см, по ул. Калинина на участке от ул. Академика Трубилина до ул. Восточной, выбоины асфальтобетонного покрытия, размерами: длинной 483 см, шириной 275 см, глубиной 9 см, длинной 295 см, шириной 387 см, глубиной 7 см, длинной 164 см, шириной 443 см, глубиной 15 см, длинной 295 см, шириной 199 см, глубиной 6 см, длинной 145 см, шириной 102 см, глубиной 5 см, длинной 154 см, шириной 194 см, глубиной 6 см, в районе дома № 1 пос. Краснодарский выбоины асфальтобетонного покрытия проезжей части, размерами: длинной 185 см, шириной 245 см, глубиной 6 см, длинной 145 см, шириной 325 см, глубиной 7 см, -в районе дома 12 ул. Домбайской имеются выбоины, просадки и ямы щебеночного покрытия проезжей части: длинной 140 см, шириной 120 см, глубиной 9 см; длинной 125 см, глубиной 16 см; длинной 340 см, шириной 280 см, глубиной 12 см; длинной 490 см, шириной 450 см, глубиной 16 см; длинной 980 см, шириной 660 см, глубиной 18 см; длинной 1200 см, шириной 950 см, глубиной 19 см; длинной 1800 см, шириной 1200 см, глубиной 18 см; длинной 4800 см, шириной 2600 см, глубиной 19 см; длинной 8500 см, шириной 2900 см, глубиной 19 см; длинной 9100 см, шириной 4000 см, глубиной 21 см; длинной 490 см, шириной 280 см, глубиной 12 см; по ул. Сергея Есенина на участке от ул. Петра Метальникова до ул. Шолохова имеются выбоины, просадки и ямы размерами: длинной 270 см, шириной 200 см, глубиной 14 см; длинной 170 см, шириной 125 см, глубиной 15 см; длинной 120 см, шириной 102 см, глубиной 11 см, длинной 2200 см, шириной 1400 см, глубиной 18 см; длинной 1800 см, шириной 1050 см, глубиной 14 см; длинной 1400 см, шириной 980 см, глубиной 11 см, длинной 870 см, шириной 550 см, глубиной 15 см; длинной 3100 см, шириной 1800 см, глубиной 19 см; длинной 940 см, шириной 360 см, глубиной 17 см, длинной 255 см, шириной 190 см, глубиной 14 см; 14 см; длинной 170 см, шириной 140 см, глубиной 16 см; шириной 98 см, глубиной 10 см, длинной 1750 см, шириной 1200 см, глубиной 16 см; длинной 3400 см, шириной 2000 см, глубиной 19 см; длинной 2100 см, шириной 1100 см, глубиной 15 см, длинной 870 см, шириной 290 см, глубиной 15 см; длинной 1900 см, шириной 1000 см, глубиной 19 см; длинной 950 см, шириной 360 см, глубиной 18 см, длинной 140 см, шириной 120 см, глубиной 15 см; длинной 102 см, шириной 95 см, глубиной 10 см, длинной 960 см, шириной 900 см, глубиной 15 см; длинной 1500 см, шириной 420 см, глубиной 19 см; длинной 550 см, шириной 480 см, глубиной 14 см, длинной 820 см, шириной 250 ем, глубиной 15 см; длинной 1900 см, шириной 1200 см, глубиной 19 см; длинной 950 см, шириной 360 см, глубиной 18 см, по ул. Екатеринодарская на участке от ул. Средней до ул. Народной имеются выбоины асфальтобетонного покрытия проезжей части размерами: длинной 70 см, шириной 65 см, глубиной 8 см; длинной 95 см, шириной 75 см, глубиной 8 см; длинной 96 см, шириной 75 см, глубиной 9 см, длинной 102 см, шириной 95 см, глубиной 8 см; длинной 80 см, шириной 75 см, глубиной 7 см; длинной 95 см, шириной 98 см, глубиной 9 см, длинной 87 см, шириной 55 см, глубиной 8 см; длинной 98 см, шириной 70 см, глубиной 9 см; длинной 105 см, шириной 102 см, глубиной 12 см; по ул. Средней на участке от ул. Екатеринодарской до ул. Западного обхода имеются выбоины асфальтобетонного покрытия проезжей части размерами: длинной 170 см, шириной 120 см, глубиной 11 см; длинной 105 см, шириной 102 см, глубиной 12 см, длинной 90 см, шириной 70 см, глубиной 9 см, длинной 115 см, шириной 102 см, глубиной 11 см, длинной 80 см, шириной 70 см, глубиной 8 см; длинной 92 см, шириной 97 см, глубиной 10 см, длинной 160 см, шириной 120 см, глубиной 14 см; на автомобильной дороге ведущей от ул. Кирилла Российского в сторону Губернского микрорайона имеются выбоины асфальтобетонного покрытия: длинной 105 см, шириной 90 см, глубиной 9 см; длинной 125 шириной 100 см, глубиной 16 см; длинной 97 см, шириной 105 см, глубиной 8 см; длинной 75 см, шириной 97 см, глубиной 10 см; длинной 87 см, шириной 60 см, глубиной 8 см; длинной 75 см, шириной 80 см, глубиной 9 см; длинной 102 см, шириной 108 см, глубиной 8 см; длиной 115 см, шириной 117 см, глубиной 10 см; длинной 125 см, шириной 90 см, глубиной 9 см; длинной 99 см, шириной 100 см, глубиной 11 см; длинной 95 см, шириной 95 см, глубиной 7 см; по ул. Пугачева от ул. Майкопской до ул. Болотникова имеются выбоины асфальтобетонного покрытия: длинной 107 см, шириной 87 см, глубиной 9 см; длинной 98 см, шириной 100 см, глубиной 11 см; длинной 97 см, шириной 109 см, глубиной 8 см; длинной 89 см, шириной 97 см, глубиной 10 см; длинной 87 см, шириной 67 см, глубиной 8 см; длинной 78 см, шириной 87 см, глубиной 9 см; длинной 80 см, шириной 90 см, глубиной 9 см; по ул. Семеновской в районе дома 72 имеются выбоины асфальтобетонного покрытия проезжей части: длинной 150 шириной 120 см, глубиной 20 см; длинной 125 см, шириной 110 см, глубиной 16 см; длинной 90 см, шириной 80 см, глубиной 12 см; на участке в районе домов 1 ул. Памяти Чернобыльцев, домов 18/3, 18/2, 18/1 ул. Архитектора Петина имеются выбоины, просадки и ямы щебеночного покрытия проезжей части: длинной 210 см, шириной 200 см, глубиной 14 см; длинной 14 см, шириной 120 см, глубиной 15 см; длинной 102 см, шириной 95 см, глубиной 10 см, длинной 2100 см, шириной 1200 см, глубиной 17 см; длинной 4200 см, шириной 2100 см, глубиной 19 см; длинной 3550 см, шириной 980 см, глубиной 14 см, длинной 820 см, шириной 250 см, глубиной 15 см; длинной 2300 см, шириной 1000 см, глубиной 19 см; длинной 950 см, шириной 360 см, глубиной 18 см; на пер. Калининский в районе домов 12/1 - 12 дефекты дорожного покрытия ямы длиной 60 см, ширина - 50 см, глубина - 10 см, площадью 0.3 м², длиной 100 см, ширина 90 см, глубина - 15 см, площадью 0.9 м², длиной 60 см, ширина - 50 см, глубина - 10 см, площадью 0.3 м²; ул. Ратной Славы от ул. Плодовой до ул. Академика Королева дорожное покрытие имеет многочисленные просадки и выбоины затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной максимальной скоростью; ул. Дзержинского в районе дома № 98/8 дефекты дорожного покрытия ямы длиной 60 см, ширина - 50 см, глубина -10 см, площадь 0,3 м²; на 1-й проезд Льва Кассиля, п. Лазурный гравийно-грунтовое дорожное покрытие и многочисленные просадки и выбоины затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной максимальной скоростью; ул. Ялтинской в районе дома № 73 дефекты дорожного покрытия ямы длиной 60 см, ширина - 50 см, глубина - 10 см, площадью 0.3 м², длиной 100 см, ширина - 90 см, глубина - 15 см, площадью 0.9 м, длиной 60 см, ширина - 50 см, глубина - 10 см, площадью 0.3 м2; пер. Ленинском дорожное покрытие имеет многочисленные просадки и выбоины затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной максимальной скоростью; в пос. Белозерный по ул. Героев Труда на участке от ул. Прекрасная до ул. Ипподромовская: длиной 93 см, шириной 79 см, глубиной 9 см; площадью 0,73м²; длиной 77 см, шириной 74 см, глубиной 6 см, площадью 0,56м²; длиной 93 см, шириной 79 см, глубиной 9 см, площадью 0,73 м2; длиной 91 см, шириной 87 см, глубиной 5 см; площадью 0,79м²; длиной 99 см, шириной 85 см, глубиной 7 см, площадью 0,84м²; длиной 82 см, шириной 61 см, глубиной 8 см, площадью 0,50 м2, длиной 91 см, шириной 81 см, глубиной 9 см, площадью 0,73м ; напротив дома № 1/1: длиной 93 см, шириной 79 см, глубиной 9 см; площадью 0,73м²; длиной 77 см, шириной 74 см, глубиной 6 см, площадью 0,56м ; в пос. Белозерный по ул. Советов напротив дома № 14: длиной 93см, шириной 79 см, глубиной 9 см; площадью 0,73м²; длиной 77 см, шириной 74 см, глубиной 6 см, площадью 0,56м²; а/д от НСТ «Дружба» до а/д «Краснодар-Кропоткин»: на против участке 0км+120м выбоины щебеночного покрытия, размерами: длинной 212 см, шириной 105 см, глубиной 12 см, длинной 162 см, шириной 119 см, глубиной 14 см, выбоины щебеночного покрытия, размерами: длинной 152 см, шириной 95 см, глубиной 12 см, длинной 316 см, шириной 129 см, глубиной 15 см, длинной 181 см, шириной 122 см, глубиной 15 см, на против участке 0км+950м выбоины щебеночного покрытия, размерами: длинной 3223 см, шириной 115 см, глубиной 14 см, на против участке 0км+950м выбоины щебеночного покрытия, размерами: длинной 3223 см, шириной 115 см, глубиной 14 см, на против участке 1км+550 м выбоины щебеночного покрытия, размерами: длинной 164 см, шириной 11 см, глубиной 16 см, на против участке 2км+400м выбоины щебеночного покрытия, размерами: длинной 115 см, шириной 106 см, глубиной 12 см, на против участке 2км+570м выбоины щебеночного покрытия, размерами: длинной 127 см, шириной 165 см, глубиной 16 см; ул. Суворова - Постовая выбоины асфальтобетонного покрытия, размерами: длинной 62 см, шириной 54 см, глубиной 12 см; ул. Черкасская на против дома № 43/2 люки канализационных колодцев имеет просадку 8 см, напротив дома № 57/1 выбоины асфальтобетонного покрытия, размерами: длинной 282 см, шириной 475 см, глубиной 17 см, длинной 126 см, шириной 89 см, глубиной 12 см, напротив дома № 101 выбоины асфальтобетонного покрытия, размерами: длинной 176 см, шириной 205 см, глубиной 15 см, напротив дома № 117 выбоины асфальтобетонного покрытия, размерами : длинной 263 см, шириной 125 см, глубиной 15 см; ул. Евгения Жигуленко от ул. Петра Метальникова до ул. Цезаря Куникова выбоины асфальтобетонного покрытия, размерами: длинной 1092 см, шириной 314 см, глубиной 15 см, длинной 627 см, шириной 218 см, глубиной 12 см, длинной 1754 см, шириной 497 см, глубиной 23 см.; ул. Средней от ул. Сосновой до ул. Екатеринодарской выбоины асфальтобетонного покрытия, размерами: длинной 82 см, шириной 144 см, глубиной 14 см, длинной 246 см, шириной 172 см, глубиной 14 см, длинной 116 см, шириной 107 см, глубиной 15 см, длинной 96 см, шириной 52 см, глубиной 15 см, Длинной 112 см, шириной 74 см, глубиной 14 см, 6. длинной 148 см, шириной 105 см, глубиной 16 см, ул. Березанская от ул. Длиной до ул. Буденного выбоины асфальтобетонного покрытия, размерами: длинной 194 см, шириной 115 см, глубиной 14 см, длинной 126 см, шириной 102 см, глубиной 12 см, длинной 185 см, шириной 197 см, глубиной 12 см., длинной 96 см, шириной 67 см, глубиной 11 см.; НСТ «Кавказ», ул. Ягодная, на против дома №16 выбоины щебеночного покрытия, размерами: длинной 192 см, шириной 214 см, глубиной 10 см, длинной 421 см, шириной 228 см, глубиной 10 см, на против дома № 20 выбоины щебеночного покрытия, размерами длинной 213 см, шириной 196 см, глубиной 10 см; ул. Кореновская на против дома № 39 выбоины асфальтобетонного покрытия, размерами: длинной 102 см, шириной 114 см, глубиной 10 см, длинной 111 см, шириной 148 см, глубиной 10 см, длинной 113 см, шириной 96 см; ул. Кореновская на против дома №57 выбоины асфальтобетонного покрытия, размерами: Длинной 52 см, шириной 44 см, глубиной 12 см, от ул. Лесопосадочной до ул. Железнодорожной выбоины щебёночного покрытия, размерами: длинной 253 см, шириной 214 см, глубиной 14 см, длинной 176 см, шириной 112 см, глубиной 14 см, длинной 226 см, шириной 187 см, глубиной 12 см; ул. Черкасская от д. 113А до д. 117 выбоины асфальтобетонного покрытия, размерами: длинной 353 см, шириной 54 см, глубиной 12 см, длинной 366 см, шириной 54 см, глубиной 12 см; на пересечении ул. Филатова и ул. Передовой выбоины асфальтобетонного покрытия, размерами: длинной 220 см, шириной 200 см, глубиной 12 см; по ул. Лаперуза от ул. Комарова до ул. Измайловской выбоины дорожного покрытия, размерам длинной 1:шириной 100 см, глубиной 15 см, длинной 180 см, шириной 150 см, глубиной 10 см; Звенигородская на проезжей части находятся посторонние предметы (установлен шлагбаум); ул. Прокофьева напротив здания №27 на проезжей части находятся посторонние предметы (установлен шлагбаум); на выезде с пер. Ленинский на ул. Российскую имеется выбоины, просадки и ямы щебеночного покрытия: длиной 330 см, шириной 280 см, глубиной 11 см; длинной 250 см, шириной 180 см, глубиной 9 см; на пересечении ул. Калинина - ул. Полевая ст. Елизаветинская (выезд на трасу) выбоина асфальтобетонного покрытия проезжей части.

Согласно п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно- целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Государственный стандарт обязательный для выполнения как должностными, так и юридическими лицами, включает технические характеристики и параметры: покрытие проезжей части дорог и улиц; видимости на дорогах и улицах; дорожных знаков; дорожной разметки; дорожных светофоров; дорожных ограждений и бордюрного камня; сигнальных столбиков и маяков; наружного освещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно с части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Вина юридического лица – МКУ муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 23 ЯЯ 071276 от 04 февраля 2019 г., актами выявленных недостатков от 09 января 2019 г., а также иными доказательствами по делу об административном правонарушении, оцененными судьей по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом первой инстанции действия юридического лица правильно квалифицированны по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения и срока давности привлечения к административной ответственности.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

В жалобе заявитель утверждает, что МКУ муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и необоснованно привлечено к административной ответственности.

Данный довод нельзя признать состоятельным ввиду следующего.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В силу статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

В соответствии с положениями гражданского законодательства Российской Федерации для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием может быть создано учреждение (государственное или муниципальное соответственно). Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенным учреждением является государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Согласно Устава МКУ муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» целями деятельности казенного учреждения является также организация принятия мер в пределах компетенции по обеспечению безопасности дорожного движения, соответствия состояния дорого при их содержании техническим регламентам и нормативным документам, а также сохранности автомобильных дорог.

В суде апелляционной инстанции представитель муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» по доверенности Меркулов И.Е. просил освободить учреждение от административной ответственности и применить положения статьи 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, что имело место в данном случае (доказательства наличия иной причины неисполнения соответствующей обязанности юридическим лицом в материалах дела отсутствуют).

Таким образом, основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения учреждения от административной ответственности отсутствуют.

Иные доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом районного суда доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в районном суде или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

При рассмотрении дела судьей вышестоящего суда не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

решил:

восстановить МКУ муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления Первомайского районного суда г. Краснодара от 06 марта 2019 г.

Постановление судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 06 марта 2019 г. - оставить без изменения, а жалобу представителя муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» по доверенности Меркулова И.Е. - без удовлетворения.

Судья Краснодарского краевого суда: