Гражданский кодекс часть 1

с участием исполнительного директора ООО «Передовые системы связи» ФИО4. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года в открытом судебном заседании, рассмотрев жалобу на постановление должностного лица Госадмтехнадзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Передовые системы связи» в связи с нарушением ч.ч.8,9 ст.43 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», по ч.1 ст.6.9 Закона Московской области от 4.05.2016 года №37/2016-ОЗ, Кодекса Московской области об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа 200.000 рублей, решение от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением должностного лица Госадмтехнадзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Передовые системы связи» в связи с нарушением ч.ч.8,9 ст.43 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», по ч.1 ст.6.9 Закона Московской области от 4.05.2016 года №37/2016-ОЗ, Кодекса Московской области об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа 200.000 рублей, решением от ДД.ММ.ГГГГ жалоба оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением, решением по жалобе, ООО «Передовые системы связи» подало жалобу, где сообщает о необоснованности постановления.

Директор ООО «Передовые системы связи» ФИО1 в судебном заседании подтвердил доводы жалобы в полном объеме, предлагает отменить постановление по делу, ходатайствует о восстановлении сроков на обжалование.

Судом рассмотрено ходатайство о восстановлении срока на обжалование следует учитывать, что ст.30.1 КоАП РФ предусматривает обжалование постановления по делу об административном правонарушении, лицами указанными в ст.ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ. Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Доводы ООО «Передовые системы связи» о восстановлении сроков на обжалование судья находит обоснованными следует восстановить срок на обжалование постановления от ДД.ММ.ГГГГ, решения по жалобе от ДД.ММ.ГГГГ.

Опрошенный в судебном заседании, в качестве свидетеля ФИО2 показал, что работает в должности заместителя руководителя ТО №9 Госадмтехнадзора Московской области, установлен факт совершения ООО «Передовые системы связи» нарушений ч.ч.8,9 ст.43 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», на основании ч.1 ст.6.9 Закона Московской области от 4.05.2016 года №37/2016-ОЗ, Кодекса Московской области об административных правонарушениях ООО «Передовые системы связи» назначено минимальное наказание, доводы жалобы считает необоснованными.

Судом исследованы предоставленные письменные материалы дела: обращение Главы Щелковского муниципального района о привлечении к административной ответственности с фотофиксацией, копия акт проверки административно-технического отдела Администрации Щелковского муниципального района, с корешком ордера, где пометка, производство работ разрешено по ДД.ММ.ГГГГ, обращение с уведомлением о производстве земляных работ ООО «Передовые системы связи»,

-договор от ДД.ММ.ГГГГ, подрядчик ООО «Передовые системы связи», заказчик ПАО «Ростелеком», выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Передовые системы связи»,

-объяснение директора ООО «Передовые системы связи» ФИО3, правоустанавливающие документы ООО «Передовые системы связи», устав ООО «Передовые системы связи»,

-протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Передовые системы связи», установлены нарушение ч.ч.8,9 ст.43 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», ответственность предусмотрена по ч.1 ст.6.9 Закона Московской области от 4.05.2016 года №37/2016-ОЗ, Кодекса Московской области об административных правонарушениях,

-определение об исправлении опечаток от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется сведений о вручении определения представителю ООО «Передовые системы связи», направлению по почте,

-постановление об административном правонарушении в отношении ООО «Передовые системы связи», нарушены правила и сроки проведения земляных работ у дома № по <адрес>, установлены нарушение ч.ч.8,9 ст.43 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», на основании ч.1 ст.6.9 Закона Московской области от 4.05.2016 года №37/2016-ОЗ, Кодекса Московской области об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа 200.000 рублей, представление, ответ на представление, решение по жалобе ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела ООО «Передовые системы связи» вменяется нарушение ч.ч. 8,9 ст.43 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», на основании ч.1 ст.6.9 Закона Московской области от 4.05.2016 года №37/2016-ОЗ, Кодекса Московской области об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа, поскольку нарушены правила и сроки проведения земляных работ у <адрес>.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ответственность по ч.1 ст.6.9 Закона Московской области от 4.05.2016 года №37/2016-ОЗ, Кодекса Московской области об административных правонарушениях наступает в связи с нарушением правил проведения земляных, ремонтных и иных видов работ, в том числе работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций, выраженное в отсутствии соответствующего разрешения (ордера) на право производства работ, иного разрешительного документа или проведении работ после окончания (приостановления) срока его действия, а также несоблюдение сроков производства работ - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч.ч.8,9 ст.43 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области»

-вскрытие дорожных покрытий, тротуаров, газонов, а также разрытие других мест общего пользования при строительстве или ремонте подземных сетей и надземных сооружений осуществляется в соответствии с требованиями, установленными органами местного самоуправления в границах и в сроки, указанные в разрешении.

-засыпка траншей и котлованов должна производиться в срок, указанный в разрешении (ордере) на производство земляных работ, с обязательным составлением акта при участии представителя органа, выдавшего разрешение.

Дорожные покрытия, тротуары, газоны и другие разрытые участки должны быть восстановлены в сроки, указанные в разрешении (ордере).

При рассмотрении жалобы судом установлены существенные процессуальные нарушения, при вынесении протокола об административном правонарушении, административным органом допущена техническая ошибка, опечатка, в связи с этим вынесено определение на основании ст. ст. 29.12, 29.12.1 КоАП РФ, однако указанные статьи ст. ст. 29.12, 29.12.1 КоАП РФ, а также ст. 28.2 КоАП РФ прямо не предусматривают исправление описок, опечаток и арифметических ошибок в протоколе об административном правонарушении. В материалах дела имеется копия, но не оригинал акта административно-технического отдела Администрации Щелковского муниципального района Московской области, которым установлен факт нарушения, в акте отсутствует также полный адрес места правонарушения, в связи с чем данный акт нельзя признать надлежащим доказательством. При установленных существенных процессуальных нарушениях при производстве по делу об административном правонарушении, судья, не рассматривает другие доводы о виновности юридического лица.

В связи с установленными в ходе рассмотрении жалобы указанными существенными процессуальными нарушениями, при вынесении протокола об административном правонарушении, наличии копии вместо оригинала акта 312, что не позволяют суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, следует отменить указанное постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, решение по жалобе от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку сроки давности истекли, дальнейшее движение по делу невозможно, производство по делу подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности, на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Восстановить ООО «Передовые системы связи» срок на обжалование постановления от ДД.ММ.ГГГГ, решения от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление должностного лица Госадмтехнадзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Передовые системы связи» в связи с нарушением ч.ч.8,9 ст.43 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», на основании ч.1 ст.6.9 Закона Московской области от 4.05.2016 года №37/2016-ОЗ, Кодекса Московской области об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа 200.000 рублей, решение от ДД.ММ.ГГГГ, - отменить на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, производство по делу прекратить, в связи с истечением сроков давности, в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ

Решение может быть обжаловано в течении 10 суток со дня вручения или получения копии в Московский областной суд, через Щелковский городской суд.

Судья: Александров А.П.