Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела оплаты труда и социальных программ ООО «ФИО11ФИО1 на постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела оплаты труда и социальных программ ООО «ФИО12ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопроса) Государственной инспекции труда в <адрес>ФИО4 о привлечении ее к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в которой просит его отменить и производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы ФИО1 указывает, что основанием для привлечения ее к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ послужила проверка, проводимая административным органом в отношении ООО «ФИО13 (далее – Общество) на основании заявления ФИО7, по результатам которой нарушения не выявлены. Однако, ДД.ММ.ГГГГ, по этим же основаниям, Государственным инспектором ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № и вынесено постановление № о привлечении ФИО1 к административной ответственности. Указывает, что при приеме на работу ФИО5 была ознакомлена с действующими в Обществе локальными нормативными актами регулирующими оплату труда, премирование, нормы рабочего времени. Согласно условиям трудового договора, ФИО5 установлен суммированный учет рабочего времени, продолжительность учетного периода – год, предусмотрен сменный режим рабочего времени, регламентированный и утвержденный графиком работы, а также определен размер должностного оклада. Установленное положение об оплате труда работников Общества и расчет заработной платы соответствуют требования ТК РФ.

С учетом вышеизложенного полагает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку при составлении акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ФИО4 не было выявлено нарушений в действиях заявителя, послуживших основанием для привлечения ее к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Просит постановление по делу о назначении административного наказания от № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекратить.

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы изложенные в жалобе поддержала и просила ее удовлетворить.

Представители заявителя ФИО3, ФИО6 просили отменить постановление о назначении административного наказания, в связи с отсутствием в действиях заявителя состава административного правонарушения. Дополнительно пояснили, что ДД.ММ.ГГГГФИО7 была принята на работу в Общество на должность специалиста 2-й категории центрального диспетчерского отдела. При приеме на работу с ФИО7 был заключен трудовой договор, в котором по обоюдному согласию были определены условия труда. Для специалистов центрального диспетчерского отдела, выполняющих работы по организации доставки нефтепродуктов не непрерывно действующие производственные объекты, не может быть соблюдена установленная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, введен суммированный учет рабочего времени с учетным периодом один год. Данный порядок предусматривает, что продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов. До ДД.ММ.ГГГГ норма рабочего времени за месяц определялась графиком сменности, с ДД.ММ.ГГГГ месячная норма времени установлена, на уровне среднемесячного количества рабочих часов учетного периода. Для работников с суммированным учетом рабочего времени работа в праздничные дни входит в месячную норму рабочего времени по установленному графику сменности, и они должны выполнить данную норму, включающую работу в нерабочие, праздничные дни. Оплата в двойном размере начисляется всем работникам за часы, фактически проработанные в праздничные дни. ФИО7 производились выплаты за фактически отработанное время в праздничные дни в двойном размере.

Государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес>ФИО8 возражала против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в возражениях. Пояснила, что в соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения трудового законодательства по обращению ФИО7 В результате проведенной проверки нарушений, требований трудового законодательства не были установлены. Вместе с тем, ФИО7 повторно обратилась в Государственную инспекцию труда с заявлением о нарушении трудовых прав со стороны Общества, в котором было указано на частичное разрешение трудового спора через профсоюзный орган. Норма рабочего времени на определенные календарные периоды времени исчисляется по расчетному графику, пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями - суббота и воскресенье, исходя из продолжительности ежедневной работы (смены): при 40 часовой рабочей неделе – 8 часов; при продолжительности рабочей недели менее 40 часов – количество часов, получаемое в результате деления установленной продолжительности рабочей недели на пять дней. По результатам заседания комиссии урегулированию вопросов по условиям труда работников центрального диспетчерского отдела внесены изменения в положение об оплате труда работников центрального диспетчерского отдела, внесены изменения в положение об оплате труда работников. ФИО7 произведен перерасчет заработной платы за весь период работы. В связи с чем, действия заявителя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу требований ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечения исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что на основании обращения ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, поданного в Государственную инспекцию труда руководителем Государственной инспекции труда было вынесено распоряжение на проверку № от ДД.ММ.ГГГГ.

Актом проверки, проводимой органом государственного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ, нарушений в деятельности Общества не обнаружено, в результате чего письмом №ФИО7 сообщено, что нарушений трудового законодательства не обнаружено.

Однако, ФИО7 повторно обратилась в Государственную инспекцию труда в <адрес> с заявлением о нарушении трудовых прав со стороны Общества, с указанием, что частичное решение трудового спора было разрешено через профсоюзный орган Общества.

В результате указанных обстоятельств государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ФИО4 вынесен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ООО «ФИО14ФИО1 по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

На основании вышеназванного протокола постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО4 начальник отдела оплаты труда и социальных программ ООО «ФИО15ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Как усматривается из обжалуемого постановления, должностным лицом начальником отдела оплаты труда и социальных программ ООО «ФИО16ФИО1 совершено нарушение норм ст. 153 ТК РФ, а именно: заработная плата ФИО7 в выходные и праздничные дни начисляется в однократном размере.

Статья 22 Трудового кодекса РФ предусматривает, что работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 153 ТК РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере:

- сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам;

- работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки;

- работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа о приеме на работу № № от ДД.ММ.ГГГГФИО7 принята на работу в Общество на должность специалиста 2-й категории центрального диспетчерского отдела.

При заключении трудового договора № между работодателем и работником по ободному согласию были определены условия труда. Установлен суммированный учет рабочего времени, продолжительность учетного периода – год, предусмотрен сменный режим рабочего времени, регламентированный и утвержденный графиком работы, а также определен размер должностного оклада.

При приеме на работу ФИО7 была ознакомлена с действующими в Обществе локальными нормативными актами, а именно: положениями об оплате труда, премировании, приказом «О норме рабочего времени, о режиме рабочего времени, типовых графиках сменности Общества.

В соответствии со ст. 104 ТК РФ, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца.

Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.

Согласно ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из пункта 5.23 положения об оплате труда работников ООО «ФИО17 утвержденного приказом по Обществу № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что оплата труда служащих, которым установлены сменный режим работы и суммированный учет рабочего времени (учетный период – год), производятся за фактически отработанное время в часах из расчета часовой ставки, исчисленной делением установленного должностного оклада на среднемесячное количество рабочих часов по норме учетного периода, исчисленной по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. генерального директора ООО «ФИО18ФИО9 издан приказ № согласно которому, с ДД.ММ.ГГГГ оплата труда специалистам центрального диспетчерского отдела (<адрес>), которым установлены сменный режим работы, суммированный учет рабочего времени (учетный период – год) и должностной оклад производить за фактические отработанное время в часах из расчета часовой ставки, исчисленной делением установленного должностного оклада на среднемесячное количество рабочих часов по норме учетного периода, исчисленной по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье.

Согласно расчетным листкам за январь, февраль и май ДД.ММ.ГГГГ года, представленным заявителем, ФИО7 производились выплаты за фактически отработанное время в праздничные дни в двойном размере, что соответствуют требования ст. 153 ТК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств вины ФИО1, суд приходит к выводу, что в ее действиях отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, что является основанием для отмены постановления государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес>ФИО4 о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и прекращения производства по делу об административном правонарушении, по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, – в связи с отсутствием в ее действиях признаков состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.4-30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Жалобу начальника отдела оплаты труда и социальных программ ООО «ФИО19ФИО1 на постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес>ФИО4 о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский Краевой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней.

Судья