Судья: Передреева Т.Е. Дело № 21-26/2022 (№ 12-268/2021)
64RS0034-01-2021-002380-16
РЕШЕНИЕ
21 января 2022 года город Саратов
Судья Саратовского областного суда Закарян И.В.,
при секретаре Мухиной А.В.,
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Метра Нефть» на решение судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 11 ноября 2021 года, постановление государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора № от 19 августа 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном
частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Метра Нефть»,
установил:
постановлением государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора № от 19 августа 2021 года общество с ограниченной ответственностью «Метра Нефть» (далее ООО «Метра Нефть») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Решением судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 11 ноября 2021 года постановление должностного лица от 19 августа 2021 года оставлено без изменения.
В жалобе, с учетом дополнений, поданной в Саратовский областной суд, ООО «Метра Нефть» просит решение суда и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, а также указывает на несогласие с выводами суда об обстоятельствах совершения административного правонарушения. Полагает, что в действиях ООО «Метра Нефть» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку автомашина была без неисправностей и с установленным ограничителем скорости.
Защитник ООО «Метра Нефть» Баширов М.Ш. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
Законный представитель ООО «Метра Нефть» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. При таких обстоятельствах, дело рассмотрено в его отсутствие.
Поверив законность и обоснованность решения судьи, постановление должностного лица в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Основанием для привлечения ООО «Метра Нефть» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, явилось то, что 22 июня 2021 года на ПКП-1 (Саратов) 292 км+200 м автомобильной дороги 1Р-228 «Сызрань-Саратов-Волгоград» водитель ФИО5 в нарушение пункта 9.2.2.2.2 Приложения В Дорожной перевозки опасных грузов (ДОПОГ), пункта 2.5 Приложение № 6 ТР/ТС 018/2011 управлял транспортным средством - автомобилем марки «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак №, с п/прицепом-прицепом, государственный регистрационный знак №, без дополнительной изоляции на токоприводящем проводе между кабиной водителя и цистерной и с неисправным устройством ограничителя скорости.
Согласно имеющимся в материалах дела документам грузоперевозчиком является ООО «Метра Нефть».
Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее Правила дорожного движения) установлено, что перевозка опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря
2020 года № 2200 утверждены Правила перевозок автомобильным транспортом, которые устанавливают порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 1994 года № 76 «О присоединении Российской Федерации к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов» Российская Федерация присоединилась к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) от 30 сентября 1957 года.
В соответствии с п. 9.2.2.2.2 «Дополнительная защита» приложения В к ДОПОГ кабели, расположенные позади кабины водителя и на прицепах, должны быть дополнительно защищены, с тем чтобы минимизировать любое случайное возгорание или короткое замыкание в случае удара или деформации. Дополнительная защита должна выдерживать нормальные условия эксплуатации транспортного средства.
Дополнительная защита отвечает надлежащим требованиям, если используются многожильные кабели, соответствующие стандарту, или одному из примеров, приведенных в п.п. 9.1.2.2.2.2.1- 9.1.2.2.2.2.4, или другой конфигурации, обеспечивающей такую же эффективность.
Положениями 2.5 «Устройство ограничения скорости» приложения В к ДОПОГ предусмотрено, что автомобили (транспортные средства на жесткой раме и тягачи для полуприцепов) максимальной массой более 3,5 т должны быть оборудованы устройством ограничения скорости в соответствии с техническими требованиями Правил № 89 ЕЭК с поправками. Это устройство должно быть отрегулировано так, чтобы скорость не могла превысить 90 км/ч, с учетом технического допуска устройства.
Оставляя постановление должностного лица от 19 августа 2021 года без изменения, судья районного суда исходил из того, что, являясь грузоперевозчиком, ООО «Метра Нефть» допустило нарушение пунктов 9.2.2.2.2 и 9.2.5 Приложения В ДОПОГ, в связи с чем пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Метра Нефть» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ.
Оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции не имеется, поскольку указанные обстоятельства подтверждаются достаточной совокупностью доказательств, содержащихся в материалах дела, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с которой не нахожу.
Доводы жалобы об отсутствии доказательств, совершения административного правонарушения, опровергаются материалами дела, в том числе фотоматериалом, протоколом № об административном правонарушении от 22 июля 2021 года в отношении водителя транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, с п/прицепом-прицепом, государственный регистрационный знак №, ФИО5, привлеченного к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ. Кроме того, несмотря на наличие в автомобиле устройства контроля скорости, 22 июня 2021 года при движении автомобиля под управлением водителя ФИО5 имело место превышение скорости – 102, 97 км/ч. При этом пункт 9.2.5 ДОПОГ не допускает какой-либо возможности превышения скорости. Требование носит императивный характер, указывая на то, что скорость не может превышать 90 км/ч.
Иные доводы жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, которым дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.
Доводы жалобы сводятся, к несогласию с вынесенным постановлением должностного лица и решением суда, направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств, что само по себе основанием для отмены или изменения обжалуемых процессуальных актов не является.
Таким образом, доводы жалобы правовых аргументов, влекущих отмену либо изменение постановления должностного лица, решения суда, не содержат.
Фактические обстоятельства дела и вина ООО «Метра Нефть» в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами. Противоречий представленные в материалах дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.
Должностное лицо и суд первой инстанции пришли к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Метра Нефть» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1
статьи 12.21.2 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ООО «Метра Нефть» к административной ответственности вынесено с соблюдением установленного срока давности привлечения к административной ответственности.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ. Назначенное наказание не является чрезмерным, поскольку при его назначении должностным лицом учтены конкретные обстоятельства дела, нарушений требований КоАП РФ не допущено. Кроме того, административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела должностным лицом и судом первой инстанции не допущено.
С учетом вышеизложенного оснований к отмене или изменению обжалуемого постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 11 ноября 2021 года и постановление государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора № от 19 августа 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Метра Нефть» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.В. Закарян