Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда г. Орла Короткова О.И., рассмотрев жалобу оперуполномоченного 4 отдела Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Орловской области ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Орла от 26 августа 2021 года, вынесенное в отношении Филиппова ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Орла от 26 августа 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 6.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Филиппова ФИО1 прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Советский районный суд г. Орла, оперуполномоченный 4 отдела Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Орловской области ФИО2 просит постановление отменить, дело об административном правонарушении вернуть на новое рассмотрение, приводя доводы о его незаконности.

В обоснование своих требований указывает, что выводы мирового судьи об отсутствии умысла в действиях ФИО1 не могут свидетельствовать об отсутствии состава административного правонарушения.

В судебное заседание должностное лицо оперуполномоченный 4 отдела Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Орловской области ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Филиппов ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, просил суд постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Орла от 26 августа 2021 года оставить без изменения, жалобу должностного лица без удовлетворения.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.18 КоАП РФ умышленное нарушение спортсменом установленных законодательством о физической культуре и спорте требований о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним, выразившееся в использовании или попытке использования спортсменом запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода (за исключением случаев, если в соответствии с законодательством о физической культуре и спорте осуществление указанных действий не является нарушением антидопинговых правил, а также случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьями 6.9, 20.20 и 20.22 настоящего Кодекса), влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2 Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте, принятой Генеральной конференцией ЮНЕСКО на 33-й сессии в городе Париже 19 октября 2005 года, нарушение антидопингового правила в спорте означает, в числе прочего, введение или попытка введения запрещенной субстанции любому спортсмену, или применение или попытка применения в отношении него запрещенного метода, или же помощь, поощрение, содействие, подстрекательство, сокрытие или соучастие в любой иной форме, связанные с нарушением или любой попыткой нарушения антидопингового правила.

В силу ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 04 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» допингом в спорте признается нарушение антидопингового правила, в том числе использование или попытка использования субстанции и (или) метода, включенных в перечни субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте.

В соответствии с п. 8 ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 04 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» нарушением антидопингового правила является, в числе прочего, использование или попытка использования, назначение или попытка назначения запрещенной субстанции в отношении спортсмена, либо применение или попытка применения в отношении его запрещенного метода, либо иное содействие, связанное с нарушением или попыткой нарушения антидопинговых правил.

Предотвращение допинга в спорте и борьба с ним осуществляются в соответствии с Общероссийскими антидопинговыми правилами, разработанными общероссийской антидопинговой организацией на основании положений Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте, принятой Генеральной конференцией ЮНЕСКО 19 октября 2005 года, и утвержденными приказом Минспорта России от 09 августа 2016 года № 947, которые, в соответствии с п. 1.3.3.1 названных Правил, распространяются как на самих спортсменов, так и на весь персонал спортсменов, работающий, оказывающий медицинскую помощь и помогающий им.

Согласно разделу II Общероссийских антидопинговых правил допинг определяется как совершение одного или нескольких нарушений Правил, к которым в числе прочего относится наличие запрещенной субстанции, или ее метаболитов, или маркеров в пробе, взятой у спортсмена (п. 2.1 названных Правил).

При этом из п. 2.1.2 Общероссийских антидопинговых правил следует, что достаточным доказательством нарушения Правил в соответствии с п. 2.1 Правил является, в том числе, наличие запрещенной субстанции или ее метаболитов, или маркеров в пробе А спортсмена, в случае когда спортсмен не пользуется своим правом провести анализ пробы Б, и проба Б не анализируется.

Перечень субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, на момент совершения административного правонарушения был утвержден приказом Минспорта России от 16 декабря 2020 года № 927, согласно которого анаболические андрогенные стероиды (5а-андростан-3а, 17b-диол (5аАдиол), 5b-андростан-3а, 17b-диол (5bАдиол) относится к классу S1 запрещенных субстанций.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГ на Чемпионате Центрального федерального округа по пауэрлифтингу (жиму) в г. Москва у Филиппова ФИО1 была отобрана допинг-проба №***, в результате исследования которой были обнаружены анаболические андрогенные стероиды <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГ по вышеназванным обстоятельствам в отношении Филиппова ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.18 КоАП.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Филиппова ФИО1 настоящего дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ Гентской антидопинговой лабораторией было оформлено заключение о выявлении в допинг-пробе №*** анаболических андрогенных стероидов, относящихся к классу №*** Запрещенного списка ВАД 2020 года.

Сроки давности привлечения к административной ответственности установлены статьей 4.5 КоАП РФ. По общему правилу срок давности привлечения к административной ответственности составляет два месяца, а по делам, рассматриваемыми судьями - три месяца. Статья 4.5 КоАП РФ устанавливает и специальные сроки давности в зависимости от вида наказания или родового объекта правонарушения.

Частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Течение срока давности привлечения к административной ответственности начинается с момента совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении срок давности исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ). Однако за административные правонарушения, предусмотренные статьей 6.18 КоАП РФ, в части использования запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода срок давности начинает исчисляться со дня получения общероссийской антидопинговой организацией заключения лаборатории, аккредитованной Всемирным антидопинговым агентством, подтверждающего факт использования спортсменом запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода (часть 5.1 статьи 4.5 КоАП РФ).

Вместе с тем в настоящее время исключена возможность устранения допущенного мировым судьей ошибок путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный для данной категории дел статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность возвращения дела на новое рассмотрение и возобновления производства по делу исключены.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу и возвращение его на новое рассмотрение невозможны, так как это ухудшает положение данного лица.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Орла от 26 августа 2021 года, вынесенное в отношении Филиппова ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья О.И. Короткова