Гражданский кодекс часть 1

02 декабря 2011 года Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Хоченова Е.В., при секретаре Бабушкиной К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бережного А.Г. на постановление от 27.09.2011г. по делу об административном правонарушении в отношении Бережного А.Г. по ст.14.28 ч.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении от *** общество с ограниченной ответственностью в лице генерального директора Бережного А.Г. не представило в установленный срок *** необходимые документы для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и запрошенные у Общества в соответствии с Перечнем сведений и (или) документов, утвержденным приказом от *** (письмо от *** , получено Обществом ***) представлены не в полном объеме.

Постановлением инспекции Алтайского края по надзору в строительстве от *** №***, директор ООО Бережной А.Г. как должностное лицо, привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.14.28 КоАП РФ с назначением наказания в виде ***

Бережной А.Г., не согласившись с указанным постановлением, обратился с жалобой в суд.

В судебном заседании Бережной А.Г. доводы жалобы поддержал, постановление от *** просил отменить, а производство по делу прекратить, восстановить срок подачи жалобы, поксольку постановление от *** было получено ***, а направлено в суд по почте ***

Защитник Бережного А.Г. Сивидов Ф.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель инспекции государственного строительного надзора, контроля и надзора в области долевого строительства Алтайского края в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении жалобы Бережного А.Г. отказать.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья, проверив доводы заявителя, считает возможным восстановить срок для подачи жалобы.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, свидетеля Евсюкову Н.Д., судья находит вину Бережного А.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.28 КоАП РФ, доказанной.

Согласно п.2 ст.23 Федерального закона от 30.12.2004г. №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство.

На территории Алтайского края в соответствии с Положением об инспекции, утвержденным Постановлением Администрации Алтайского края от 13.02.2007г. №53 Инспекция является органом, уполномоченным на осуществление на территории Алтайского края контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) объектов недвижимости.

Судьей установлено, что при проведении инспекцией проверки *** было обнаружено, что общество с ограниченной ответственностью в лице генерального директора Бережного А.Г. не представило в установленный срок *** необходимые документы для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и запрошенные у Общества в соответствии с Перечнем сведений и (или) документов, утвержденным приказом от *** (письмо от *** , получено Обществом ***, представлены не в полном объеме, а именно не представлены: проектная документация на строительство жилого дома, погреба по ул.*** в г.Барнауле и технико- экономическое обоснование проекта строительства, документы, подтверждающие сведения, содержащиеся в проектной декларации на строительство Объекта (п.2.1. «Этапы и сроки реализации проекта строительства», п.2.5. «Количество самостоятельных частей (квартир в многоквартирном доме) в составе строящегося многоквартирного дома, их технические характеристики» п.2.9. «Возможные финансовые и прочие риски»-договор страхования гражданской ответственности, п.2.9.1. «Планируемая стоимость строительства», п.2.12. «Перечень организаций, осуществляющих основные строительно-монтажные и другие работы»), документы, подтверждающие даты и место опубликования (размещения) проектной декларации и изменений к ней, договоры, связанные с привлечением денежных средств З. докуметы, подтверждающие суммы фактически привлеченных денежных средств З. и К. для строительства объекта (приходные кассовые ордера, выписки по счетами т.п.), данные аналитического учета активов и обязательств, согласно Инструкции о порядке расчетов нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика, утвержденной приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от *** №***, бухгалтерские балансы и отчеты о прибылях и убытках за три последних года, аудиторское заключение за последний год осуществления предпринимательской деятельности, приказ об учетной политике общества и приложения к нему, документы, подтверждающие целевое использование денежных средств, уплаченных участниками долевого строительства (договора, соглашения и т.п. на основании которых произведено расходование привлеченных денежных средств для строительства объекта), документы, подтверждающие получение обществом банковских кредитов на строительство объекта, в случаях передачи банкам в залог строящегося объекта и земельного участка, предоставленного для его строительства.

Указание Бережным А.Г., что по требованию инспекции №*** от *** все необходимые документы он предоставил в инспекцию ***, не нашли своего подтверждения, поскольку Бережным А.Г. вместо необходимых документов был представлен «перечень» документов. Кроме, того представленный А.Г. Бережным «перечень» не содержал всех запрошенных инспекцией документов.

На момент рассмотрения Инспекцией административного дела вышеуказанные нарушения Бережным А.Г. не устранены, просрочка представления запрошенных сведений и документов в полном объеме составила сорок восемь календарных дней.

*** Бережным А.Г. в адрес Инспекции были направлены недостающие документы: копия рабочего проекта, приказ «Об учетной политике на 2011г.», копия типовых планов этажей, объяснение, согласно которому Бережной А.Г. сообщает, что бухгалтерский баланс за 1,2 квартал 2011г. не предоставлен, так как общество с ограниченной ответственностью ведет учет согласно применения упрощенной системы налогообложения, а аудиторское заключение за 2010г. не проводилось.

Согласно письма Департамента регулирования государственного финансового контроля, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и отчетности Минфина РФ о 29.01.2008г. №07-05-06/18 Застройщик должен раскрывать в бухгалтерской отчетности информацию, которая соответствует специфики долевого строительства.

Таким образом, поскольку общество с ограниченной ответственностью осуществляет деятельность, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства с 2011г. на него возлагается обязанность по ведению бухгалтерского учета и составление бухгалтерской отчетности в течение всего периода привлечения денежных средств граждан.

Вина правонарушителя подтверждается протоколом об административном правонарушении №*** от ***, копией письма инспекции от *** №***, актом проверки №*** от ***, а также направлением в адрес Инспекции *** Бережным А.Г. недостающих документов.

Факт не предоставления в установленный срок в орган, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости сведений и (или) документов, которые необходимы для осуществления указанных контроля и надзора и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а равно представление таких сведений и (или) документов не в полном объеме или недостоверных сведений нашел свое подтверждения.

Согласно ч.4 ст.14.28 КоАП РФ непредставление лицом, деятельность которого связана с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в установленный срок в орган, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, сведений и (или) документов, которые необходимы для осуществления указанных контроля и надзора и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а равно представление таких сведений и (или) документов не в полном объеме или недостоверных сведений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Поскольку Бережным А.Г. принимались меры по устранению нарушения, а именно по предоставлению всех необходимых документов в инспекцию, судья считает возможным Постановление инспекции государственного строительного надзора, контроля и надзора в области долевого строительства Алтайского края от 27.09.2011г. №*** об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.28 ч.4 КоАП РФ, в отношении директора ООО Бережного А.Г. изменить, снизив размер штрафа до *** рублей.

Руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить директоруООО Бережному А.Г. срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Постановление инспекции государственного строительного надзора, контроля и надзора в области долевого строительства Алтайского края от 27.09.2011г. №*** об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.28 ч.4 КоАП РФ в отношении директора ООО Бережного А.Г. изменить снизить размер административное наказание до *** рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья Е.В.Хоченова