Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 342 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, корп. 3) материалы административного дела в отношении Товарищества собственников жилья «Шуваловское» (далее ТСЖ «Шуваловское», юридический адрес: Санкт-Петербург, пр. Просвещения, д. 14, корп. 4, ОГРН <***>, ИНН <***> по жалобе председателя ФИО1 на постановление № по делу об административном правонарушении первого заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга ФИО2 от 26 ноября 2018 года,

установил:

26 ноября 2018 года на основании постановления первого заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга ТСЖ «Шуваловское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 70.000 рублей.

Вина ТСЖ «Шуваловское» установлена в том, что 28 сентября 2018 года в период с 12 часов 40 минут до 13 часов 00 минут в ходе обследования земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Просвещения, вблизи д. 14 корп. 4, проведённого на основании приказа Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 24.09.2017 № 13455-по, выявлено, что ТСЖ «Шуваловское» совершило самовольное размещение элементов благоустройства, а именно: на земельном участке из состава земель государственная собственность на которые не разграничена, не прошедшем государственный кадастровый учёт, свободном от прав третьих лиц, расположенном севернее многоквартирного дома 14 корп. 4 по пр. Просвещения, разместило помещение поста охраны, металлическое ограждение, шлагбаум, детскую площадку без оформленных в установленном законом порядке документов, предусмотренных п. 27.4 приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утверждённым постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 «О правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга» (далее Правила).

Председатель ТСЖ «Шуваловское» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга отменить как незаконное, мотивируя её тем, что за указанное правонарушение ТСЖ «Шуваловское» уже было привлечено к административной ответственности на основании постановления № и повторное привлечение к ответственности за одно и то же деяние невозможно, поскольку ТСЖ «Шуваловское» не размещало каких-либо новых объектов и не перемещало существующих, в связи с чем действия ТСЖ «Шуваловское» квалифицированы неправильно. Кроме того, протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие представителя ТСЖ «Шуваловское», не извещённого надлежащим образом о времени и месте его составления.

Законный представитель ТСЖ «Шуваловское» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от неё не поступало, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в её отсутствие.

Защитник ТСЖ «Шуваловское» ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объёме, дополнив, что полагает, что должностном лицом ТСЖ «Шуваловское» к ответственности привлечено за одно и то же правонарушение дважды, что недопустимо. Также защитник пояснил, что ТСЖ новые объекты не устанавливало, а если должностное лицо полагало, что ТСЖ использует эти спорные объекты, то за это предусмотрена ответственность по ст. 20 Закона, но не по ст. 16, как следует из постановления. Также защитник пояснил, что в настоящее время спорные объекты демонтированы, а предыдущее постановление исполнено.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав защитника ТСЖ «Шуваловское», суд приходит к нижеследующему.

Административная ответственность по п. 1 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 «Об административных правонарушения в Санкт-Петербурге» предусмотрена за самовольное размещение (установку) элемента благоустройства, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в статьях 16-1, 18, 29-1 и 37 настоящего Закона Санкт-Петербурга.

Согласно п. 27.4 приложения № 5 к Правилам, документами, являющимися основанием для размещения элемента, являются документы о правах на земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, в том числе подтверждающие право использования земельного участка (договор аренды земельного участка, договор на размещение НТО, разрешение на использование земельного участка и др.), а также иные документы, подтверждающие правомерность использования земельного участка.

Как следует из материалов дела ТСЖ «Шуваловское» совершило самовольное размещение элементов благоустройства, а именно, на земельном участке из состава земель государственная собственность на которые не разграничена, не прошедшем государственный кадастровый учёт, свободном от прав третьих лиц, расположенном севернее многоквартирного дома 14 корп. 4 по пр. Просвещения, разместило помещения поста охраны, металлическое ограждение, шлагбаум, детскую площадку без оформленных в установленных порядке документов.

В соответствии с п. 2.1, 2.4, 2.7 приложения № 2 к Правилам, перечисленные объекты являются элементами благоустройства.

Указанные действия совершены в нарушение п. 27.3 приложения № 5 к Правилам и в соответствии с п. 2.4 приложения № 4 к Правилам.

Следовательно, действия ТСЖ «Шуваловское» образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 1 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга об административных правонарушениях.

Вывод должностного лица о виновности ТСЖ «Шуваловское» в совершении правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 16 3акона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» обоснован и подтверждён совокупностью исследованных доказательств.

Доказательства собраны и составлены в соответствии с процессуальными требованиями, предъявляемыми КоАП РФ, они согласуются между собой и дополняют друг друга.

В ходе рассмотрения дела, должностным лицом все имеющиеся в деле доказательства, которые правильно расценены как достаточные, исследованы и оценены. В постановлении должностного лица приведены мотивы, по которым в действиях ТСЖ «Шуваловское» установлен состав правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 16 3акона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», назначено справедливое наказание с соблюдением предусмотренных ст. 4.1 КоАП РФ требований.

Существенных процессуальных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Шуваловское» судом не выявлено.

Довод жалобы о том, что ТСЖ «Шуваловское» не было извещено надлежащим образом о дате и времени составления протокола об административном правонарушении нельзя признать обоснованным, поскольку из материалов дела следует, что должностное лицо Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга ТСЖ «Шуваловское» известило о дне и времени составления протокола об административном правонарушении по юридическому адресу посредством телеграммы, а также извещением по факсу.

Вместе с тем, имеются основания для признания совершённого ТСЖ «Шуваловское» административного правонарушения малозначительным.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из объяснений защитника, а также представленного им фотоснимку, следует, что спорные конструкции в настоящее время ТСЖ «Шуваловское» демонтированы, таким образом все выявленные нарушения устранены.

С учётом изложенного, суд считает, что при формальном наличии в действиях ТСЖ «Шуваловское» признаков состава вменённого правонарушения, оно само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства, в связи с чем, суд полагает возможным освободить ТСЖ «Шуваловское» от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление № по делу об административном правонарушении первого заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга ФИО2 от 26 ноября 2018 года, в отношении Товарищества собственников жилья «Шуваловское» - отменить, жалобу председателя правления ФИО1 в этой части - удовлетворить.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в отношении товарищества собственников жилья «Шуваловское» - прекратить в связи с малозначительностью совершённого правонарушения, освободив его от административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья А.М. Кузнецова

Подлинный документ подшит

в деле № 12-269/2019

Выборгского районного суда Санкт-Петербурга