Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания Сибиряк» Степаненко Р.И. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Черногорского городского отделения УФССП России по Республике Хакасия Девятухи А.О. от 27.08.2020 № 549 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Черногорского городского отделения УФССП России по Республике Хакасия Девятухи А.О. от 27.08.2020 № 549 генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания Сибиряк» (далее – ООО «СК Сибиряк», Общество) Степаненко Р.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Сибиряк» Степаненко Р.И. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью деяния, мотивируя жалобу тем, что до составления протокола об административном правонарушении он предоставил судебному приставу-исполнителю письменные объяснения о невозможности явки 13.08.2020, предоставил учредительные документы организации, и сообщил о невозможности предоставления истребуемой информации по объективным причинам – в связи с нахождением в срочной командировке. 13.08.2020 утром в 8 час. 39 мин. по телефону Степаненко Р.И. уведомил судебного пристава-исполнителя о невозможности явки в этот день для предоставления информации. Что подтверждается детализацией телефонных соединений. С 11.08.2020 по 18.08.2020 Степаненко Р.И. находился в командировке в г. Красноярске. Поскольку Степаненко Р.И. является единственным учредителем и генеральным директором ООО «СК «Сибиряк», приказ о направлении в командировку не составлялся. Командировочные удостоверения отменены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1595. Добросовестное поведение должностного лица исключает возможность привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. Кроме того для подготовки информации о наличии в собственности ООО «СК «Сибиряк» имущества, ему нужда была квалифицированная помощь бухгалтера, поскольку иных работников в ООО Строительная компания «Сибиряк» нет, он был вынужден обратиться за помощью к специалисту бухгалтеру, который в связи с пандемией COVID -19 не смог своевременно оказать ему помощь. Учредительные документы он предоставил судебному приставу исполнителю 06.08.2020. Наказание назначено Степаненко Р.И. с нарушением требований п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, не учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность – факт уведомления 13.08.2020 по телефону судебного пристава-исполнителя о невозможности предоставления документов в этот день, совершение правонарушения впервые и наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей. В данном случае подлежали применению положения ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании генеральный директор ООО «СК Сибиряк» Степаненко Р.И. жалобу поддержал по вышеизложенным основаниям. Суду пояснил, что после 06.08.2020 он обратился к знакомому специалисту бухгалтеру, за оказанием помощи в подготовке законного и мотивированного ответа на требование судебного пристава исполнителя от 06.08.2020 и в подготовке документов. Но специалист в связи с пандемией, не смог оказать данные услуги до 13.08.2020. Ему, как директору было известно об отсутствии у ООО СК «Сибиряк» имущества и имущественных прав. Он предоставил ответ судебному приставу исполнителю об отсутствии у организации имущества 18.08.2020. О том, что он по уважительной причине находился в г. Красноярске в период с 11.08.2020 по 18.08.2020 доказательств у него не имеется. О его нахождении в г. Красноярске свидетельствует только распечатка звонков в роуминге в этот период.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – судебный пристав-исполнитель Черногорского городского отделения судебных приставов УФССП по РХ Каюмова А.И. пояснила, что, Степаненко Р.И. было вручено требование от 06.08.2020 о предоставлении информации о наличии у ООО СК «Сибиряк» имущества в срок до 13.08.2020. Степаненко Р.И. говорил, что уедет в командировку. Она предложила ему представить информацию до отъезда. О том, что у ООО СК «Сибиряк» отсутствует имущество - письменный ответ был представлен Степаненко Р.И. только 18.08.2020. Считает, что для подготовки этого ответа – не требовалось значительных временных затрат. Степаненко Р.И. звонил ей утром 13.08.2020 и сообщил о невозможности явки в связи с нахождением в командировке, на что ему было предложено по возвращении в г. Черногорск явиться в отделение судебных приставов и представить доказательства уважительности причин неявки по требованию. Поскольку таких доказательств судебному приставу-исполнителю представлено не было, 18.08.2020 в отношении Степаненко Р.И. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Выслушав доводы Степаненко Р.И., объяснения судебного пристава-исполнителя Каюмовой А.И., изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, 21.05.2020 судебным приставом-исполнителем Черногорского городского отделения судебных приставов УФССП по РХ ФИО5 возбуждено исполнительное производство ***-ИП в пользу взыскателя индивидуального предпринимателя ФИО6 в отношении должника ООО «СК Сибиряк», предмет исполнения – взыскание задолженности в размере 174 299,56 руб.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 02.09.2020 Степаненко Р.И. является единственным учредителем и генеральным директором ООО «СК Сибиряк».

06.08.2020 генеральному директору ООО «СК Сибиряк» Степаненко Р.И. судебным приставом-исполнителем Каюмовой А.И. вручено требование б/н о необходимости предоставления информации : перечень имущества с указанием адресов место нахождения и документов не него, независимо в чьем фактически пользовании оно находится. В срок до 13 час. 00 мин. 13.08.2020.

Из объяснений Степаненко Р.И. и судебного пристава-исполнителя Каюмовой А.И. следует, что в установленный срок Степаненко Р.И. указанную информацию не представил. Предоставил письменные объяснения об отсутствии у ООО СК «Сибиряк» имущества 18.08.2020.

В связи с указанными обстоятельствами 18.08.2020 судебным приставом-исполнителем Каюмовой А.В. в отношении директора ООО «СК Сибиряк» Степаненко Р.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 1); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (пункт 11); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1).

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (часть 2).

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 3).

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По смыслу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ государственные органы, доказывая вину юридического лица, должны установить совокупность двух фактов: наличие у лица возможности для соблюдения правовых норм, охраняемых законом; принятие данным лицом всех зависящих от него мер для соблюдения указанных норм.

Установление виновности либо невиновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что должностное лицо – генеральный директор ООО «СК Сибиряк» Степаненко Р.И. в установленный срок не представил судебному приставу исполнителю указанные в требовании от 06.08.2020 документы, не представил мотивированный ответ об отсутствии части запрошенных документов, тем самым не выполнив законное требование судебного пристава-исполнителя.

Доводы Степаненко Р.И. о невозможности предоставления информации об отсутствии имущества по уважительным причинам – в связи с нахождением в командировке, своего подтверждения в ходе производства по делу об административном правонарушении не нашли.

Какие-либо доказательства в подтверждение этих доводов (проездные документы, приказ о командировке, иные документы, подтверждающие отсутствие в г. Черногорске) Степаненко Р.И. в материалы дела не представлены как на стадии составления протокола об административном правонарушении, так и на стадии рассмотрения дела должностным лицом и пересмотра постановления в судебном порядке.

Довод Степаненко Р.И. об отмене постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1595 командировочных удостоверений не свидетельствует об отсутствии его вины в совершении правонарушения, поскольку уважительность причин неявки по требованию судебного пристава-исполнителя могла быть подтверждена и иными документами.

Кроме того, согласно жалобе на постановление Степаненко Р.И. находился в командировке в г. Красноярке с 11.08.2020 по 18.08.2020, следовательно, имел возможность исполнить требование судебного пристава-исполнителя от 06.08.2020, предоставив налоговые декларации и письменный ответ об отсутствии иных документов в период с 07.08.2020 по 10.08.2020, то есть до своего отъезда в г. Красноярск.

Так же суд считает, что предоставление информации об отсутствии у ООО СК «Сибиряк» имущества не требовало временных затрат, об отсутствии имущества у организации заявителю было известно на 06.08.2020.

Таким образом, объективное отсутствие возможности исполнения должностным лицом Степаненко Р.И. требования судебного пристава-исполнителя материалами дела не подтверждено, в связи с чем, действия Степаненко Р.И. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, а вынесенное в отношении Степаненко Р.И. постановление является законным и обоснованным.

Довод Степаненко Р.И. о малозначительности совершенного им правонарушения подлежит отклонению по следующим мотивам.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку допущенные Степаненко Р.И. нарушения требований Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" влекут за собой препятствия в исполнении требований выданного арбитражным судом исполнительного документа, что является существенным нарушением охраняемых общественных правоотношений, оснований для признания совершенного Степаненко Р.И. правонарушения малозначительным не имеется.

Наказание назначено Степаненко Р.И. с соблюдением требований ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

С учетом установленных обстоятельств, смягчающих административную ответственность, должностным лицом, вынесшим постановление, Степаненко Р.И. назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере (10 000 руб.), предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения оспариваемого Степаненко Р.И. постановления не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Черногорского городского отделения УФССП России по Республике Хакасия Девятухи А.О. от 27.08.2020 № 549 о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания Сибиряк» Степаненко Р.И. к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания Сибиряк» Степаненко Р.И. – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти суток.

Судья Ю.С. Ключиква