Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу контрактного управляющего МБОУ «СОШ № 22» ФИО1 на постановление № заместителя начальника отдела контроля в сфере государственных закупок Министерства финансов Кировской области Ш.Т.Г. от 24.03.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении контрактного управляющего ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела контроля в сфере государственных закупок Министерства финансов Кировской области Ш.Т.Г. от 24.03.2016 контрактный управляющий МБОУ «СОШ № 22» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. 4 ст. 7. 30 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

ФИО1, не согласившись с данным постановлением, обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью деяния, указав, что работала контрактной управляющей незначительное время, обучение не прошла, с обязанностями ранее знакома не была, о необходимости делать отчет и размещать о результатах отдельного этапа исполнении контракта № от 20.01.2015 года на услуги поставки электрической энергии не знала, после проверки незамедлительно приняла меры, сформировала отчет и разместила в единой информационной базе данных, факт нарушения не оспаривает, правонарушение совершено впервые, нарушение не связано с расходованием средств из бюджета, каких-либо нарушений законных прав и интересов в результате ее действий не повлекло. С учетом характера совершенного правонарушения, и отсутствия вреда и последствий, данное правонарушение не представляет собой существенного нарушения охраняемым интересам.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление, ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала.

Представитель Министерства финансов Кировской области в судебное заседание не явился, извещен, просят рассмотреть жалобу без их участия.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 9 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктами 4, 5, 23 или 44 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона) отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию:

1) об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;

2) о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением;

3) об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.

На основании части 11 статьи 94 указанного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1093 утверждено Положение о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения.

В соответствии с пунктом 3 Положения о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1093, отчет размещается заказчиком в единой информационной системе в течение 7 рабочих дней со дня: а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения; б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг.

В соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1-1.3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

Приказом № 01-10/1 от 14.01.2015 года ФИО1 назначена контрактным управляющим МБОУ «СОШ № 22».

В силу примечания к ст.2.4 КоАП РФ контактный управляющий несет ответственность как должностное лицо.

В нарушении указанных норм должностным лицом заказчика отчет о поэтапном исполнении договора энергоснабжения №865437 на сумму 789 500 руб. от 20.01.2015, номер реестровой записи контракта № на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и результатах отдельного этапа исполнения договора за май 2015 г., февраль, март, апрель, июнь, июль 2015 г. размещен на сайте по адресу:www. zakupki. gov.ru размещена только 15.03.2016 года, т.е с нарушением установленного п.3 Положения.

ФИО1, являясь должностным лицом, разместила отчет об отдельных этапах исполнении контракта с нарушением установленных действующим законодательством сроков.

При таких обстоятельствах, действия должностного лица ФИО1 в полномочия которого входит размещение отчета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», правильно квалифицированы по части 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, а также то, что в результате действий ФИО1 права и законные интересы участников закупки не нарушены, деяние не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекло за собой нарушения прав и законных интересов граждан, общества и государства, отчет о закупке размещен, суд полагает возможным признать обоснованными доводы заявителя и квалифицировать совершенное деяние как малозначительное.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела контроля в сфере государственных закупок Министерства финансов Кировской области Ш.Т.Г. от 24.03.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении контрактного управляющего МБОУ «СОШ № 22» ФИО1 отменить, производство по делу на основании ст. 2.9. КоАП РФ прекратить, объявить ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья С.А. Стародумова