Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-269/2022 по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «АНДЕРХЭЙЗ» на постановление мирового судьи судебного участка № 50 Щекинского судебного района Тульской области от 9 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 50 Щекинского судебного района Тульской области от 9 февраля 2022 года ООО «АНДЕРХЭЙЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 778 464 руб. 48 коп.

На указанное постановление ООО «АНДЕРХЭЙЗ» в вышестоящий суд подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанного акта мирового судьи.

В судебное заседание лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, ООО «АНДЕРХЭЙЗ», его защитник не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав помощника прокурора г. Щекино Аверьянову И.В., судья приходит к следующему.

Ст. 30.1. КоАП Российской Федерации предусматривает право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП Российской Федерации судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан её доводами и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судьей, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всестороннее, полно объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость применения административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы постановлено, что постановление было вынесено неправомочным судьей, органом, должностным лицом.

Судьей установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 50 Щекинского судебного района Тульской области от 9 февраля 2022 года ООО «АНДЕРХЭЙЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 778 464 руб. 48 коп. Правонарушение заключается в следующем.

В постановлении указано, что ООО «АНДЕРХЭЙЗ» совершило действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности), при следующих обстоятельствах.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» на территории Тульской области разработан и реализуется национальный проект «Жилье и городская среда».

Указом Губернатора Тульской области от 24.09.2018 № 203 намечены стратегические направления, цели и задачи развития Тульской области на период до 2024 г., в качестве одной из приоритетных программ определена программа в сфере жилья и городской среды, в рамках которой к реализации запланирован региональный проект «Формирование комфортной городской среды».

Реализация указанного регионального проекта осуществляется, в том числе - в рамках государственной программы Тульской области «Формирование современной городской среды в Тульской области», утвержденной постановлением Правительства Тульской области от 09.10.2017 № 457.

Реализация мероприятия национального проекта «Жилье и городская среда» осуществляется на территории Щекинского района Тульской области в рамках утвержденной постановлением администрации муниципального образования Щекинский район от 21.09.2018 № 9-1238 муниципальной программы «Улучшение жилищных условий граждан и комплексное развитие коммунальной инфраструктуры в муниципальном образовании Щекинский район».

ДД.ММ.ГГГГ по результатам электронного аукциона в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» между администрацией муниципального образования Щекинский район (муниципальный заказчик) и ООО «АНДЕРХЭЙЗ» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда» в 2021 году. По условиям данного контракта, ООО «АНДЕРХЭЙЗ» обязалось в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ выполнить работы по благоустройству (ремонту) придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <адрес>, ремонту дворового проезда (асфальтирование проезда, асфальтирование выезда, асфальтирование подходов к подъездам, установка бортовых камней, установка скамеек, установка урн).

Цена контракта составила 778 464,48 руб., из них: 732 379,38 руб. - средства Федерального бюджета; 30 515,81 руб. - средства бюджета Тульской области; 7 784,65 руб. - средства МО Щекинский район; 7 784,64 руб. - средства населения.

В установленный указанным контрактом срок работы ООО «АНДЕРХЭЙЗ» не выполнены, к выполнению работ подрядчик не приступил. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Щекинский район и ООО «АНДЕРХЭЙЗ» заключено соглашение о расторжении вышеуказанного муниципального контракта.

Неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, повлекло причинение существенного вреда охраняемым интересам общества и государства, выразившегося в препятствовании государственной политике Российской Федерации в области реализации национального проекта «Жилье и городская среда», в связи с чем, социально значимые цели приоритетного проекта не были достигнуты, мероприятия по благоустройству муниципальной территории в установленный срок не проведены, права граждан, проживающих в г. Щекино Тульской области на благоустройство территории и комфортное проживание нарушены. При этом, бездействие ООО «АНДЕРХЭЙЗ» не влечет уголовной ответственности.

Устанавливая вину ООО «АНДЕРХЭЙЗ» в совершении вышеуказанного правонарушения, мировой судья сослался на следующие доказательства:

постановление заместителя прокурора г. Щекино Тульской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении относительно вышеуказанных обстоятельств в отношении ООО «АНДЕРХЭЙЗ» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ;

заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Щекинский район (муниципальный заказчик) и ООО «АНДЕРХЭЙЗ» (подрядчик) муниципальный контракт № на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда» в 2021 году с Приложениями к данному контракту;

претензию администрации муниципального образования Щекинский район (муниципальный заказчик) от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «АНДЕРХЭЙЗ», из которой следует, что работы по вышеуказанному муниципальному контракту ООО «АНДЕРХЭЙЗ» в установленный срок не выполнены;

заключенное ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Щекинский район (муниципальный заказчик) и ООО «АНДЕРХЭЙЗ» (подрядчик) соглашение о расторжении вышеуказанного муниципального контракта;

сообщение администрации муниципального образования Щекинский район от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «АНДЕРХЭЙЗ» к выполнению работ по указанному муниципальному контракту по благоустройству придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <адрес>, не приступало, контракт расторгнут, ДД.ММ.ГГГГ на выполнение данных работ заключен новый контракт с иным подрядчиком - ИП ФИО5;

выписку из ЕГРЮЛ в отношении ООО «АНДЕРХЭЙЗ».

По мнению мирового судьи, указанные доказательства получены без нарушения требований закона, оснований не доверять изложенному в них не имеется. С такой оценкой согласен и судья межрайонного суда.

Анализируя довод жалобы ООО «АНДЕРХЭЙЗ» о том, что он был лишен права на защиту, ввиду неизвещения его о месте и времени судебного разбирательства, судья межрайонного суда приходит к выводу о безосновательности этого довода. Мировой судья, рассматривая дело об административном правонарушении, законно пришел к выводу о том, что ООО «АНДЕРХЭЙЗ» был надлежаще извещен о месте и времени судебного разбирательства, исходя из следующего.

ООО «АНДЕРХЭЙЗ» о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей извещалось установленным законом способом путем заблаговременного направления соответствующего уведомления по месту его нахождения, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ. Однако уведомление не было доставлено, возвращено в судебный участок за истечением срока хранения. Также уведомление о времени и месте рассмотрения дела было направлено ООО «АНДЕРХЭЙЗ» ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте - oldoner@bk.ru, как это указало само ООО «АНДЕРХЭЙЗ» в муниципальном контракте.

Выводы мирового судьи о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени судебного разбирательства согласуются с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в п. 6 постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Мировым судьёй действия (бездействия) ООО «АНДЕРХЭЙЗ» правильно квалифицированы по ч.7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и справедливо назначено наказание в виде административного штрафа в размере 778 464 руб. 48 коп.

Иные доводы жалобы отсутствуют, не представлены в ходе рассмотрения дела по жалобе, несмотря на двукратное отложение судом судебного разбирательства, с целью обеспечения возможности явки в суд защитника ООО «АНДЕРХЭЙЗ».

Поскольку постановление мирового судьи основано на правильном применении норм действующего законодательства, оно подлежит оставлению без изменения, а жалоба ООО «АНДЕРХЭЙЗ» – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП Российской Федерации, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 50 Щекинского района Тульской области от 9 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АНДЕРХЭЙЗ» оставить без изменения, а жалобу ООО «АНДЕРХЭЙЗ» на это постановление - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: подпись