Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФБУ Центр Реабилитации Фонда социального страхования РФ «Туманный» на постановление мирового судьи судебного участка г. Сорска Республики Хакасия от 04.04.2017 года о привлечении ФБУ Центр Реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Туманный» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, суд

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка в границах г. Сорска Республики Хакасия от 04 апреля 2017 года ФБУ Центр Реабилитации Фонда социального страхования РФ «Туманный» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в неуплате в установленный срок административного штрафа, и подвернут административному наказанию в виде штрафа в размере 160 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФБУ Центр Реабилитации Фонда социального страхования РФ «Туманный» обратилось в Сорский районный суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от 04 апреля 2017 г. отменить, ссылаясь на то, что в постановлении от 04 апреля 2017 года мировой судья ссылается на то обстоятельство, что ФБУ Центр Реабилитации Фонда социального страхования РФ «Туманный» не уплатило в установленный КоАП РФ срок административный штраф, назначенный по делу об административном правонарушении. Указанное постановление получено представителем ФБУ Центр Реабилитации Фонда социального страхования РФ «Туманный» 17 апреля 2017 года в отделении почтовой связи г. Сорска. Считают, что вывод мирового судьи судебного участка г. Сорска является ошибочным, без учета того, что учреждением было обжаловано указанное постановление, поэтому оно подлежит отмене. Кроме того, считает, что постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Хакасия, главного специалиста-эксперта отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Республике Хакасия ФИО3 от 18 октября 2016 года № о привлечении к административной ответственности ФБУ ЦР «Туманный» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ, было обжаловано учреждением вышестоящему должностному лицу с соблюдением десятидневного срока, установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ (исх. № 901 от 10.11.2016).Решением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республики Хакасия, заместителем начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Республике Хакасия ФИО4 от 05.12.2016постановление о назначении административного наказания оставлено без изменения, а жалоба учреждения без удовлетворения.19 декабря 2016 года учреждением в Абаканский городской суд Республики Хакасия подано заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности (исх. № от 19.12.2016).Определением <данные изъяты> от 29 декабря 2016 года заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности направлено по подведомственности в Сорский районный суд Республики Хакасия.Определением судьи Сорского районного суда Республики Хакасия Козулиной Н.Ю. от 20 января 2017 года возвращена жалоба и.о. директора ФБУ ЦРР ФСС РФ «Туманный» на постановление должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Хакасия государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Хакасия ФИО3 о назначении административного наказания от 18 октября 2016 года №.Указанное определение получено представителем заявителя 14 февраля 2017 года в отделении почтовой связи г. Сорска.01 марта 2017 учреждением в <данные изъяты> (через Сорский районный суд Республики Хакасия) подана жалоба на определение о возврате жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.Согласно сопроводительному письму из Сорского районного суда Республики Хакасия от 07.03.2017 № 3/1553 материалы дела направлены в <данные изъяты> для дальнейшего рассмотрения. 21.03.2017 г. Определением Верховного суда Республики Хакасия жалоба оставлена без рассмотрения. Считает, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Полагает, что ФБУ ЦРР ФСС РФ «Туманный» до 30 марта 2017 года предпринимались меры по обжалованию акта о привлечении учреждения к административной ответственности как не вступившего в законную силу, и тот факт, что учреждением не было получено постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Хакасия, главного специалиста - эксперта отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Республике Хакасия ФИО3 от 18 октября 2016 года № с отметкой о вступлении данного постановления в законную силу именно 21.12.2016 г. Просит производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ФБУ Центр Реабилитации Фонда социального страхования РФ «Туманный» прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения, а постановление мирового судьи судебного участка в границах г. Сорска от 04.04.2017 г. по делу об административном правонарушении отменить.

В судебном заседании представитель ФБУ Центр Реабилитации Фонда социального страхования РФ «Туманный» ФИО1 поддержала доводы жалобы в полном объеме, просит отменить постановление мирового судьи в границах г. Сорска от 04.04.2017 г., поскольку ФБУ Центр Реабилитации Фонда социального страхования РФ «Туманный» до 30 марта 2017 года предпринимались меры по обжалованию акта о привлечении учреждения к административной ответственности как не вступившего в законную силу, и тот факт что учреждением не было получено постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Хакасия, главного специалиста - эксперта отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Республике Хакасия ФИО3 от 18 октября 2016 года № с отметкой о вступлении данного постановления в законную силу - 21.12.2016 г. Просила производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФБУ ЦР ФСС РФ «Туманный» прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Представитель ФБУ Центр Реабилитации Фонда социального страхования РФ «Туманный» ФИО2 поддержал доводы жалобы в полном объеме, и указал, что в ходе составления протокола об административном правонарушении представителем ФИО1 были предоставлены объяснения, согласно которым представитель фактически заявил ходатайство о прекращении производства по делу, однако в нарушение административного закона ходатайство рассмотрено не было. Перед составлением протокола об административном правонарушении представителю ФИО1 не были разъяснены права.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Хакасия, государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Республике Хакасия ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и рассмотрении жалобы и ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы был уведомлен надлежащим образом.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении № от 15.03.2017 г. юридическое лицо ФБУ ЦР ФСС РФ «Туманный» не уплатило административный штраф, назначенный по постановлению по делу об административном правонарушении от 18.10.2016 года за совершенное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.14 КоАП РФ в сумме 80000 рублей в установленный КоАП РФ срок (л.д.3).

Довод заявителя об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ не состоятелен, в связи с тем, что в соответствии с ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

На основании ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из постановления № от 18.10.2016 г. за совершенное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.14 КоАП РФ юридическое лицо ФБУ ЦР ФСС РФ «Туманный» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа на сумму 80000 рублей (л.д.1-9).

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Хакасия направлено в адрес Федерального бюджетного учреждения Центра реабилитации Фонда Социального страхования Российской Федерации «Туманный» постановление о назначении административного наказания от 18.10.2016 г. № по ч.1 ст.8.14 КоАП РФ было направлено 19.10.2016 г. заказным почтовым отправлением и получено ФБУ ЦР ФСС РФ «Туманный» 31.10.2016 г. (л.д.10,11).

ФБУ Центром реабилитации Фонда Социального страхования Российской Федерации «Туманный» на указанное постановление была подана жалоба и решением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республики Хакасия, заместителя начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Республике Хакасия ФИО4 от 05.12.2016годапостановление о назначении административного наказания № от 18.10.2016 г. оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения (л.д.12-16).

Решение от 05.12.2016 года было направлено заказным почтовым отправлением 06.12.2016 г. и получено юридическим лицом 10.12.2016 года, о чем свидетельствует почтовое уведомление (л.д.17, 18).

Не согласившись с постановлением и.о. директора ФБУ Центр реабилитации Фонда Социального страхования Российской Федерации «Туманный» ФИО5 обжаловала его в <данные изъяты>.

Определением <данные изъяты> от 29 декабря 2016 года жалоба и.о. директора ФБУ Центр реабилитации Фонда Социального страхования Российской Федерации «Туманный» ФИО5 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РХ Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Хакасия № от 18.10.2016 г. о привлечении ФБУ Центр реабилитации Фонда Социального страхования Российской Федерации «Туманный» к административной ответственности по ч.1 ст.8.14 КоАП РФ направлена по подсудности в Сорский районный суд.

Определением Сорского районного суда Республики Хакасия от 20 января 2017 года возвращена жалоба и.о. директора ФБУ ЦРР ФСС РФ «Туманный» на постановление должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Хакасия государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Хакасия ФИО3 о назначении административного наказания от 18 октября 2016 года №, как поданная с нарушением срока для обжалования.

ФБУ ЦРР ФСС РФ «Туманный» определение Сорского районного суда от 20.01.2017 г. было обжаловано в <данные изъяты>.

21.03.2017 г. Определением <данные изъяты> жалоба оставлена без рассмотрения, поскольку подана с нарушением установленного законом срока.

Таким образом, в соответствии с положениями п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ указанное постановление должностного лица от 18.10.2016 года вступило в законную силу 21 декабря 2016 года.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежал уплате в полном размере не позднее шестидесяти дней с указанной даты.

Поскольку последний день для уплаты штрафа (19 февраля 2017 года) выпал на воскресенье - нерабочий день, то последним днем уплаты штрафа является 20 февраля 2017 года, в связи с чем, 21 февраля 2017 года и будет являться датой совершения вменяемого правонарушения по настоящему делу.

Жалоба на решение старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республики Хакасия заместителя начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Республике Хакасия ФИО4 от 05.12.2016годабыла подана по истечении установленного законом срока обжалования, соответственно сам факт подачи жалобы не приостанавливал исполнение решения и ФБУ ЦРР ФСС РФ «Туманный» обязано было уплатить административный штраф в установленные законом сроки.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования РФ «Туманный» правомерно составлен должностным лицом 15 марта 2017 года после наступления события административного правонарушения.

Каких-либо нарушений административного закона при составлении протокола об административном правонарушении допущено не было, вопреки доводам представителя лица привлеченного к административной ответственности, при составлении протокола представителю были разъяснены права, в том числе и предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, о чем имеется собственноручная подпись представителя. Указание в объяснениях, данных представителем ФБУ ЦРР ФСС РФ «Туманный» ФИО1, в ходе составлении протокола, об отсутствии оснований для привлечения ФБУ ЦРР ФСС РФ «Туманный» к административной ответственности фактически является позицией защиты лица привлекаемого к административной ответственности.

Юридическому лицу ФБУ ЦР ФСС РФ «Туманный» были разъяснены положения ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ (л.д.9).

Срок уплаты административного штрафа, согласно КоАП РФ истек 20.02.2017 г.

Доводы представителя ФИО1 о том, что постановление от 18 октября 2016 года № о признании юридического лица ФБУ ЦР ФСС РФ «Туманный» виновным в совершении правонарушения по ч.1 ст.8.14 КоАП РФ в законную силу не вступило, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Кроме того, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются другими представленными в материалах дела доказательствами, в том числе копией постановления государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Хакасия, главного специалиста-эксперта отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Республике Хакасия ФИО3 от 18 октября 2016 года № отметкой о вступлении данного постановления в законную силу именно 21.12.2016 года.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сведений, достоверно подтверждающих отсутствие у юридического лица ФБУ ЦР ФСС РФ «Туманный» объективной возможности оплаты административного штрафа в установленный срок, не представлено, как и достоверных и убедительных данных о том, что им были приняты все зависящие от него меры по выполнению такой обязанности.

При таких обстоятельствах совершенное ФБУ Центр Реабилитации Фонда социального страхования РФ «Туманный» деяние правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Оснований для освобождения ФБУ Центр Реабилитации Фонда социального страхования РФ «Туманный» от административной ответственности не имеется.

Постановление о привлечении юридического лица ФБУ Центр Реабилитации Фонда социального страхования РФ «Туманный» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФБУ Центр Реабилитации Фонда социального страхования РФ «Туманный» в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ и в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу мировым судьей судебного участка в границах г. Сорска были учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Поскольку постановление мирового судьи судебного участка г. Сорска Республики Хакасия от 04 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ФБУ Центр Реабилитации Фонда социального страхования РФ «Туманный» вынесено законно и обосновано, оснований его изменения или отмены нет, в удовлетворении жалобы представителя юридического лица ФБУ Центр Реабилитации Фонда социального страхования РФ «Туманный» следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка в границах г. Сорска от 04 апреля 2017 года о назначении юридическому лицу - Федеральному Бюджетному Учреждению Центру Реабилитации Фонда социального страхования РФ «Туманный» административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере 160 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий: И.А. Кожина