Гражданский кодекс часть 1

Судья Шатурского городского суда <адрес>ФИО6, с участием представителя заявителя ФИО1, при секретаре ФИО2, рассмотрев жалобу ПАО «МОЭСК» на постановление заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении

Публичного акционерного общества «Московская объединенная электросетевая компания» (ПАО «МОЭСК»), ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 772501001, юридический адрес: 2-ой <адрес>, стр. 2, <адрес>, 115114, привлеченного к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ПАО «МОЭСК» нарушило правила пожарной безопасности в лесах при следующих обстоятельствах:

14.04.2017 в 09:30 государственным лесным инспектором Московской области при патрулировании участков лесного фонда по маршруту, утвержденному приказом ГКУ МО «Мособллес» от 21.12.2016 № П-1691 «Об утверждении маршрутов наземного патрулирования земель лесного фонда на территории Московской области на 2017 год», на лесных участках в составе земель лесного фонда, расположенных в квартале 36 выделах 34, 32, 27, 28, 29, 30, 25, 22, 26, 24, 19, квартале 37 выделах 43, 44, 24, 26, 27, 29, 14, 15, 19, 20, 22, квартале 34 выделах 45, 46, 53, 60, 56, 58, 59, 55, 11, 5, 2, 1, квартале 50 выделах 6, 5, 25, 3, 22 (защитные леса, лесопарковые зоны, зеленые зоны) Кривандинского участкового лесничества Шатурского лесничества, в 0,5 км восточнее д. Никитинская городского округа Шатура Московской области, был выявлен факт нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, в частности, при эксплуатации линии электропередач ВЛ-35 KB Ботино-Туголес 1,2 с отпайкой ПАО "МОЭСК" не обеспечило содержание просеки ЛЭП в пожаробезопасном состоянии в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, поскольку линия ЛЭП не свободна от горючих материалов, частично заросшая древесно-кустарниковой растительностью высотой до 3 м., оставлена на месте рубки древесина в хлыстах и сортиментах, а также неликвидная древесина в кучах, при этом места складирования древесины не отделены от стены леса противопожарными минерализованными полосами шириной не менее 1,4 метра.

Постановлением заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3 № 17-110/2017 от 19.02.2018 ПАО «МОЭСК» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 125000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ПАО «МОЭСК» обратилось с жалобой в Шатурский городской суд, в которой просит изменить постановление должностного лица, снизить назначенное наказание до минимального, предусмотренного санкцией ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, мотивируя тем, что общество раскаивается в содеянном. Предписание исполнено в полном объеме.

В судебном заседании представитель ПАО «МОЭСК» ФИО4 поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Свидетель ФИО5 - начальник Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области просил отказать в удовлетворении жалобы, поскольку при вынесении постановления были учтены, как смягчающие, так и отягчающие обстоятельства.

Выслушав представителя ПАО «МОЭСК», изучив представленные материалы, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Вина ПАО «МОЭСК» подтверждена совокупностью собранных по делу должностным лицом и исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении, согласно которому 14.04.2017 в 09:30 государственным лесным инспектором Московской области при патрулировании участков лесного фонда по маршруту, утвержденному приказом ГКУ МО «Мособллес» от 21.12.2016 № П-1691 «Об утверждении маршрутов наземного патрулирования земель лесного фонда на территории Московской области на 2017 год», на лесных участках в составе земель лесного фонда, расположенных в квартале 36 выделах 34, 32, 27, 28, 29, 30, 25, 22, 26, 24, 19, квартале 37 выделах 43, 44, 24, 26, 27, 29, 14, 15, 19, 20, 22, квартале 34 выделах 45, 46, 53, 60, 56, 58, 59, 55, 11, 5, 2, 1, квартале 50 выделах 6, 5, 25, 3, 22 (защитные леса, лесопарковые зоны, зеленые зоны) Кривандинского участкового лесничества Шатурского лесничества, в 0,5 км восточнее д. Никитинская городского округа Шатура Московской области, был выявлен факт нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, в частности, при эксплуатации линии электропередач ВЛ-35 KB Ботино-Туголес 1,2 с отпайкой ПАО "МОЭСК" не обеспечило содержание просеки ЛЭП в пожаробезопасном состоянии в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, поскольку линия ЛЭП не свободна от горючих материалов, частично заросшая древесно-кустарниковой растительностью высотой до 3 м., оставлена на месте рубки древесина в хлыстах и сортиментах, а также неликвидная древесина в кучах, при этом места складирования древесины не отделены от стены леса противопожарными минерализованными полосами шириной не менее 1,4 метра,

- актом осмотра территории лесного участка, составленным государственным лесным инспектором Московской области - старшим участковым лесничим Кривандинского участкового лесничества Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО7, согласно которому 14 апреля 2017 г. в 09:30 при патрулировании территории лесного фонда (исполнение пункта 3.2 приказа Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» от 30.03.2017 г. № П-90 «О проведении мероприятия по контролю (патрулированию) за соблюдением обязательных требований в лесах «Линейные объекты») в Кивандинском участковом лесничестве Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» в квартале 36 выделах 34, 32, 27, 28, 29, 30, 25, 22, 26, 24, 19, квартале 37 выделах 43, 44, 24, 26, 27, 29, 14, 15, 19, 20, 22, квартале 34 выделах 45, 46, 53, 60, 56, 58, 59, 55, 11, 5, 2, 1, квартале 50 выделах 6, 5, 25, 3, 22 (защитные леса, лесопарковые зоны, зеленые зоны) Кривандинского участкового лесничества Шатурского лесничества, в 0,5 км восточнее д. Никитинская городского округа Шатура Московской области, был выявлен факт нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, в частности, при эксплуатации линии электропередач ВЛ-35 KB Ботино-Туголес 1,2 с отпайкой ПАО "МОЭСК" не обеспечило содержание просеки ЛЭП в пожаробезопасном состоянии в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, поскольку линия ЛЭП не свободна от горючих материалов, частично заросшая древесно-кустарниковой растительностью высотой до 3 м., оставлена на месте рубки древесина в хлыстах и сортиментах, а также неликвидная древесина в кучах, при этом места складирования древесины не отделены от стены леса противопожарными минерализованными полосами шириной не менее 1,4 метра,

- фототаблицей и схематичными чертежами вышеуказанных лесных участков.

В ходе производства по делу об административном правонарушении государственным лесным инспектором ФИО7 ПАО «МОЭСК» выдано предписание об устранении нарушений лесного законодательства в срок до 20.06.2017 г.

При этом в соответствии с частью 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с пунктом 34 Правил пожарной безопасности просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Пунктом 35 Правил пожарной безопасности установлено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов. Согласно пункту 21 Правил места складирования заготовленной древесины и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5-10 метров одна от другой.

В соответствии с пунктом 19 Правил срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю, а заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Указанные требования Правил пожарной безопасности в лесах ПАО «МОЭСК» не соблюдены.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, является лицо, на которое возложена обязанность по надлежащему использованию и содержанию лесного участка.

Административное правонарушение допущено по вине ПАО «МОЭСК», так как действиями (бездействием) данного юридического лица нарушены пункты 19, 21, 34, 35 Правил пожарной безопасности в лесах.

Санкция ч.1 ст.8.32 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от 50000 до 200000 рублей

В качестве смягчающего обстоятельства должностным лицом обоснованно указано раскаяние в содеянном, а в качестве отягчающего – совершение однородного правонарушения. Вместе с тем, суд считает возможным снизить размер штрафа, назначенного ПАО «МОЭСК», поскольку вредных последствий от правонарушения, совершенного юридическим лицом, не наступило.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3 № 17-110/2017 от 19.02.2018, которым Публичное акционерное общество «Московская объединенная электросетевая компания» (ПАО «МОЭСК»), признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 125000 рублей, изменить, снизив назначенное наказание до 60000 рублей, жалобу –удовлетворить частично.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья И.Н. Терентьев