Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО СК «АЛРОСА-ЛЕНА» на постановление главного специалиста-эксперта отдела экономического надзора Управления Росприроднадзора по РС(Я), государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Саха (Якутия) ФИО1 от 17 января 2019 года №05-114/2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении №05-114/2018 от 17.01.2018г. главного специалиста – эксперта отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по РС (Я), государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Саха (Якутия) ФИО1 юридическое лицо Акционерное общество судоходная компания «АЛРОСА-ЛЕНА» (сокращенное наименование – АО СК «АЛРОСА-ЛЕНА») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 руб.

Оспаривая указанное постановление, представителем АО СК «АЛРОСА-ЛЕНА» Д. подана в Якутский городской суд РС(Я) жалоба с просьбой освободить общество от административной ответственности, признать совершенное правонарушение малозначительным. Жалоба мотивирована тем, что согласно платежному поручению №2009 от 07.08.2018 г. общество в добровольном порядке до возбуждения административного дела внесло соответствующий платеж в размере 85,44 руб. за негативное воздействие на окружающую среду. Ссылается на положения ст.2.9 КоАП РФ и указывает на то, что составлением протокола и рассмотрением материалов об административном правонарушении достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст.3.1 КоАП РФ, состав правонарушения является формальным, доказательств причинения вреда, наступления тяжких последствий материалы дела не содержат, деяние не повлекло существенного нарушения охраняемых законом общественных отношений, малый размер платежа указывает на явную малозначительность правонарушения, в связи с низкой степенью общественной опасности. Применение меры административного штрафа в размере 50000 руб. носит неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица. Причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения, АО СК «АЛРОСА-ЛЕНА» устранены. В настоящее время принят на постоянную работу сотрудник, в обязанности которого входит контроль за уплатой авансовых платежей за негативное воздействие на окружающую среду. Данные платежи вносятся своевременно, и их размер является незначительным.

На основании определения Якутского городского суда РС(Я) от 19.03.2019 г. жалоба АК СК «АЛРОСА-ЛЕНА» передана на рассмотрение Ленского районного суда РС(Я) в порядке ч.1 ст.29.5 КоАП РФ для рассмотрения по месту совершения административного правонарушения.

Представитель юридического лица АО СК «АЛРОСА-ЛЕНА» в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дело рассматривается без участия заявителя жалобы.

Административный орган о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении жалобы без их участия.

Проверив доводы жалобы, возражений на жалобу и изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду, является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются названным Федеральным Законом и иными Федеральными законами.

В соответствии со ст.8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с нормами ч.3 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды", АО СК «АЛРОСА-ЛЕНА» уплатило в 2017 году – 341,76 руб. Размер ? части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год составил 85,44 руб., из них: плата за выбросы от стационарных источников составила – 85,44 руб. АО СК «АЛРОСА-ЛЕНА» произведена оплата платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2018 года за выбросы от стационарных источников в размере 85,44 руб.

Срок уплаты авансовых платежей за 2 квартал 2018 г. установлен не позднее 20-го июля 2018 г. Согласно платежному поручению №2009 от 07.08.2018 г. АО СК «АЛРОСА-ЛЕНА» плата за НВОС за 2 квартал 2018 года внесена несвоевременно.

20.12.2018 г. главным специалистом-экспертом экологического надзора Управления Росприроднадзора по РС (Я), государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Саха (Якутия) ФИО1 по данному факту в отношении АО СК «АЛРОСА-ЛЕНА» составлен протокол № 05-114/2018 об административном правонарушении и 17.01.2019г. вынесено постановление о привлечении данного юридического лица к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. (л.д.88-100)

Факт невнесения в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду АО СК «АЛРОСА-ЛЕНА», то есть совершения данным юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ подтверждается совокупностью имеющихся в деле достоверных и допустимых доказательств: служебной запиской от 04.09.2018г. на имя начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по РС (Я) (л.д.54-56), протоколом об административном правонарушении от 20.12.2018г. №05-114/2018 (л.д.88-93), платежным поручением от 07.08.2018г. №2009 (л.д.87), другими материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия АО СК «АЛРОСА-ЛЕНА» правильно квалифицированы по ст.8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

При рассмотрении дела должностным лицом фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания. Оснований для признания доказательств недопустимыми и освобождения юридического лица от административной ответственности по данному факту невнесения в установленный срок платы за негативное воздействие на окружающую среду не имеется, представителем юридического лица виновность не оспаривается.

Доводы жалобы о малозначительности правонарушения, со ссылкой на совершение его впервые, отсутствие возникновения угрозы и вреда окружающей среде и прочие, суд признает необоснованными.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст.57, 58 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Вопреки доводам представителя юридического лица, допущенное АО СК «АЛРОСА-ЛЕНА» нарушение указывает на пренебрежительное им отношение к исполнению своих публично правовых обязанностей и свидетельствует о существовании определенной угрозы охраняемым интересам в сфере регулируемого государством порядка в области охраны окружающей среды. Несоблюдение и нарушение требований нормативных правовых актов, касающихся вопросов экологии и охраны окружающей среды, нельзя отнести к малозначительным правонарушениям.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния, оснований для признания содеянного малозначительным и освобождения АО СК «АЛРОСА-ЛЕНА» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Наказание АО СК «АЛРОСА-ЛЕНА» назначено с учетом характера совершенного правонарушения, в пределах санкции ст. 8.41 КоАП РФ, в минимальном размере, с соблюдением правил назначения административного наказания.

Эти и иные доводы жалобы не являются основанием к отмене оспариваемого постановления и прекращении производства по делу.

В силу изложенного, суд приходит к выводу о том, что постановление главного специалиста – эксперта отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по РС (Я), государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Саха (Якутия) от 17 января 2019 г. в отношении АО СК «АЛРОСА-ЛЕНА», подлежит оставлению без изменения, а жалоба представителя АО СК «АЛРОСА-ЛЕНА» Д. без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 -30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного специалиста – эксперта отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по РС (Я), государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Саха (Якутия) от 17 января 2019 г. №05-114/2018 по делу об административном правонарушении по ст.8.41 КоАП РФ в отношении АО СК «АЛРОСА-ЛЕНА», оставить без изменения, а жалобу представителя АО СК «АЛРОСА-ЛЕНА» Д. без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: п/п Герасимова У.А.

Копия верна: