Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Науменко В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии Антоновского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № по делу об административном правонарушении, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ территориальной административной комиссией <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес>ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.9.<адрес> об административной ответственности, а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 20 минут ФИО1 на автомашине марки ФИО2 госномер № находился в гослесфонде в квартале 27 выдела 2 <адрес> участкового лесничества ГКУ ВО «<данные изъяты>», чем нарушил требования, установленные п. 4 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об особом противопожарном режиме на территории <адрес>», в соответствии с которыми Комитету природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> в пределах своих полномочий было поручено обеспечить ограничение пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведение в лесах определенных видов работ в целях пожарной безопасности в лесах. В свою очередь, Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес>ДД.ММ.ГГГГ издан приказ №-ОД «Об ограничении пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах», согласно которому введено ограничение пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ (не связанных с лесохозяйственной деятельностью) в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах с 13 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, а также утверждено месторасположение лесных участков, на которых вводится ограничение пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ (не связанных с лесохозяйственной деятельностью) в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах и информацию о контактных данных специализированной диспетчерской службы, согласно приложению 1, при этом квартал 27 выдела 2 <адрес> участкового лесничества ГКУ ВО «<данные изъяты>» входит в перечень кварталов, на которых распространяется ограничение пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств.

Ввиду изложенного ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9.3 КВоАО, с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой указал, что вина в совершении административного правонарушения не доказана в установленном законом порядке. Несмотря на то, что выявлено нарушение ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении составлен только ДД.ММ.ГГГГ. Действительно, ДД.ММ.ГГГГ он вынужденно на короткий промежуток времени остановился в ДД.ММ.ГГГГ в квартале ДД.ММ.ГГГГ. После остановки он вышел на улицу на короткое время, в это время подъехали должностные лица лесхоза и стали составлять какие – то документы. Никаких прав ему не разъясняли. Полагая, что его вина не доказана в установленном законом порядке, просит суд оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание заявитель не явился, его защитник адвокат ФИО3, в судебном заседании жалобу подержала, просила удовлетворить.

Представитель ТАК <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес>ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, показав, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9.3 КВоАО. По делу проводилось административное расследование, между тем, дело было рассмотрено территориальной административной комиссией.

Должностное лицо – участковый лесничий <адрес> участкового лесничества ФИО5 в судебном заседании также полагала жалобу не подлежащей удовлетворению, показала, что после обнаружения нахождения ФИО1 на территории лесничества он не представился, ввиду чего было принято решение о возбуждении административного расследования по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ. По результатам проведенного административного расследования ФИО1 был приглашен для составления протокола по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, он не явился, на составление протокола по ч. 1 ст. 14.9.<адрес> об административной ответственности он не вызывался.

Выслушав защитника ФИО3, представителя ТАК <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес>ФИО4, участкового лесничего ФИО5, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В судебном заседании установлено, что Постановлением № по делу об административном правонарушении, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ территориальной административной комиссией <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес>ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.9.<адрес> об административной ответственности, а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 20 минут ФИО1 на автомашине марки ФИО2 госномер № находился в гослесфонде в квартале 27 выдела 2 <адрес> участкового лесничества ГКУ ВО «<данные изъяты>», чем нарушил требования, установленные п. 4 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об особом противопожарном режиме на территории <адрес>», в соответствии с которыми Комитету природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> в пределах своих полномочий было поручено обеспечить ограничение пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведение в лесах определенных видов работ в целях пожарной безопасности в лесах. В свою очередь, Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес>ДД.ММ.ГГГГ издан приказ №-ОД «Об ограничении пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах», согласно которому введено ограничение пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ (не связанных с лесохозяйственной деятельностью) в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах с 13 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, а также утверждено месторасположение лесных участков, на которых вводится ограничение пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ (не связанных с лесохозяйственной деятельностью) в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах и информацию о контактных данных специализированной диспетчерской службы, согласно приложению 1, при этом квартал 27 выдела 2 <адрес> участкового лесничества ГКУ ВО «<данные изъяты>» входит в перечень кварталов, на которых распространяется ограничение пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 1.<адрес> об административной ответственности общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как установлено, ДД.ММ.ГГГГ участковым лесничим <адрес> участкового лесничества ФИО5 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении ФИО1

ДД.ММ.ГГГГФИО1 было направлено уведомление о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов в <адрес> участковом лесничестве в отношении него будет составлен по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, ввиду чего он был уведомлен о необходимости явки для дачи объяснений, составления и подписания протокола об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.9.<адрес> об административной ответственности по результатам проведённого административного расследования, при этом сведений об уведомлении ФИО1 о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении по указанной статье материалы дела не содержат.

ДД.ММ.ГГГГ коллегиальным органом принято решение о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.9.3 КВоАО.

Между тем, в силу ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются только судьями районных судов.

Кроме того, согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, дата, время и место совершения административного правонарушения относятся к таким обстоятельствам.

В силу п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В судебном заседании установлено, что при вынесении оспариваемого постановления не установлено место совершения административного правонарушения, а именно из оспариваемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 20 минут ФИО1 на автомашине марки ФИО2 госномер № находился в гослесфонде в квартале ДД.ММ.ГГГГ<адрес> участкового лесничества ГКУ ВО «<данные изъяты>». Как следует из указанного постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено место совершения административного правонарушения, указано общее наименование – 27 квартал 2 выдел, тогда как из материалов дела следует, что указанный квартал и выдел имеют значительную площадь, к материалам дела приложена схема совершения правонарушения, на котором обозначено место совершения правонарушения, которое, вместе с тем, не нашло своего отражения при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении была существенно нарушена процедура рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку дело рассмотрено ненадлежащим органом, кроме того по делу не установлена вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, в связи с чем на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ принятое по делу решение подлежит отмене с прекращением производства по делу ввиду истечения срока давности привлечения лица к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ удовлетворить.

Постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ территориальной административной комиссией <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 14.9.<адрес> об административной ответственности – отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения суда.

Решение изготовлено в совещательной комнате с помощью компьютера.

Судья. подпись.

Копия верна. Судья В.М. Науменко