Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, председателя правления Товарищества собственников жилья «Кожаны-1» далее по тексту (ТСЖ «Кожаны-1»), проживающей <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1.000 руб. за то, что ДД.ММ.ГГГГ с 10 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин. по адресу ТСЖ «Кожаны-1»: 662355, <адрес> зд. 29 оф. 4 при проведении проверки по контролю за исполнением ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № состоявшейся ДД.ММ.ГГГГ с 10 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин. в присутствии Председателя Правления ТСЖ «Кожаны-1» ФИО1 установлено, что не выполнено в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ п.1, п.5, п.6, п.7, п.8, п.10, п.11, п.12, п.14, п.15, п.17, п.18 законно выданного предписания Службы от ДД.ММ.ГГГГ № 245, а именно:

В пункте 1.1 раздела 1 Устава ТСЖ «Кожаны-1» в части «...создано в соответствии с положениями Федерального закона «О некоммерческих организациях»», противоречит п. 3 ст. 1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ поскольку настоящий Федеральный закон не распространяется на товарищества собственников жилья.

В пунктах 4.5, 4.6, 4.7 раздела 4 Устава ТСЖ «Кожаны-1» указана компетенция членов товарищества собственников жилья на принятие решений по вопросам, касающихся общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, что не соответствует норме, закрепленной статьей 44 ЖК РФ, из содержания которой следует: принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничения пользования им относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме; переустройство или перепланировка общего имущества; передача в пользование заинтересованному лицу части общего имущества в многоквартирном доме.

В разделе 7 Устава ТСЖ «Кожаны-1» не учтены положения норм статьи 137 ЖК РФ, предоставляющей право товарищества собственников жилья потребовать в судебном порядке полного возмещения причиненных ему убытков в результате неисполнения собственниками помещений в многоквартирном доме обязательств платежей и оплате иных общих расходов.

Кроме того, необходимо дополнить подпункт 8.1.2 пункта 8.1 раздела 8 Устава ТСЖ «Кожаны-1» не соответствует пункту 8 статьи 138 ЖК РФ, в котором указано, что товарищество обязано представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами, связанных с управлением общим имуществом в данном доме.

В пункте 8.1 раздела 8 Устава ТСЖ «Кожаны-1» не учтены изменения, внесенные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Так, в Уставе ТСЖ «Кожаны-1» обязанности товарищества собственников жилья отражены не в полном объеме, что влечет за собой нарушения требований норм частей 2, 9, 10 статьи 138 ЖК РФ.

- в нарушение части 2 отсутствует обязанность осуществления управления
многоквартирным домом в порядке, установленном раздело VIII ЖК РФ;

в нарушение части 9 статьи отсутствует обязанность по ведению реестра членов товарищества и ежегодного направления (в течении первого квартала текущего года) копии этого реестра в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

в нарушение части 10 статьи отсутствует обязанность по предоставлению в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в течении трех месяцев с момента государственной регистрации внесенных в устав товарищества заверенные председателем товарищества и секретарем общего собрания товарищества копию устава товарищества, выписки из протокола общего собрания членов товарищества о принятии решения о внесении изменений в устав товарищества с приложением заверенных председателем товарищества и секретарем общего собрания членов товарищества копий текстов соответствующих изменений.(пункт предписания выполнен частично, в Уставе ТСЖ «Кожаныв-1» не отражена обязанность товарищества осуществления управления многоквартирным домом в порядке, установленном разделом собственников жилья VIII ЖК РФ.

В пункте 10.1 раздела 10 Устава ТСЖ «Кожаны-1» не учтены изменения, внесенные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Так в в Уставе ТСЖ «Кожаны-1» обязанности членов товарищества собственников жилья отражены не в полном объеме, что влечет за собой нарушения требований норм частей 4, 5, б статьи 143 ЖК РФ, в в Уставе ТСЖ «Кожаны-1»:

отсутствует обязанность члена товарищества собственников жилья предоставлять правлению товарищества достоверные сведения, указанные в реестре членов товарищества собственников жилья и своевременно информировать правление товарищества об их изменении, предусмотренная частью 5, в объеме, установленном частью 4;

отсутствует обязанность выбрать и реализовать один из способов управления многоквартирным домом после прекращения членства у всех являющихся членами товарищества собственников в одном многоквартирном доме, предусмотренная частью б.

В пункте 12.6 раздела 12 Устава ТСЖ «Кожаны-1» значится, что внеочередное общее собрание может быть созвано по инициативе не менее 10 членов товарищества, что не соответствует статье 146 ЖК РФ, а также ст. 45 ЖК РФ, из содержания которых следует, что внеочередное общее собрание членов товарищества может быть созвано по инициативе любого члена товарищества собственников жилья.

В подпункте 12.7.5 пункта 12.7 и пункте 12.11 раздела 12 Устава ТСЖ «Кожаны-1» указано, что общее собрание членов товарищества может быть проведено по группам членов товарищества в зависимости от вида (жилое или нежилое) принадлежащих им помещений в многоквартирном доме и решаемых вопросов, по отдельному дому или группе домов, что не соответствует статье 146 ЖК РФ, из содержания которой следует, что собрание членов товарищества собственников жилья проводится всеми членами данного товарищества и голоса подсчитываются от общего числа голосов членов товарищества. Указание на то, что данное собрание может проводиться по группам в зависимости от вида принадлежащих членам собственников жилья помещений и решаемых вопросов в законодательстве отсутствует.

в пункте 12.8 раздела 12 Устава ТСЖ «Кожаны-1» указана компетенция общего собрания членов ТСЖ «Кожаны-1», однако частью 2 статьи 44 ЖК РФ принятие решений по ряду вопросов отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в частности по вопросу: о приобретении, строительстве, реконструкции, в том числе с расширением (надстройкой), возведении хозяйственных построек и других сооружений, капитальном ремонте общего имущества: принятие решений о сдаче в аренду части общего имущества в многоквартирном доме: предоставление сервитутов или иных прав пользовании я части общим имуществом; предоставление в пользование или ограниченное пользование части общего имущества в многоквартирном доме.

В пункте 12.10 раздела 12 Устава ТСЖ «Кожаны-1» не установлено, что принятие решения об определении направлений использования дохода от хозяйственной деятельности товарищества принимается не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов членов товарищества, что повлекло нарушение норм пункта 4 статьи 146 ЖКРФ.

В пункте 13.1 раздела 13 Устава ТСЖ «Кожаны-1» не указано, что исключительной компетенцией обладает, по отношению к правлению, не только общее собрание членов товарищества, но и общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, что не соответствует нормам, предусмотренным частью 1 статьи 147 ЖК РФ.

В разделе 13 Устава ТСЖ «Кожаны-1» не учтены положения норм части б статьи 147, устанавливающей, что правление товариществ собственников жилья правомочно принимать решения, если на заседании правления товарищества присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа членов правления товарищества.

Не согласившись с вынесенным судебным постановлением по делу ФИО1 обратилась с жалобой в Балахтинский районный суд, в которой просит об отмене состоявшегося постановления мирового судьи Судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по тем основаниям, что на собрании ДД.ММ.ГГГГ3 года она была избрана председателем собрания и её полномочия не распространялись на деятельность правления ТСЖ «Кожаны-1». Избрание её председателем собрания не налагает на неё обязанность по исполнению решений собрания и ссылка суда о том, что она участвовала в принятии изменений в Устав, являясь председателем собрания и имела время проконтролировать изменения в Устав является не состоятельной. Исполнение решения общего собрания возлагается на председателя ТСЖ «Кожаны-1», которым была ФИО5, а впоследствии она передала свои полномочия по внесению изменений в Устав ТСДЖ «Кожаны-1» по доверенности ФИО6, который и внес недостоверные сведения в Устав ТСЖ «Кожаны-1», что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕЮГРЛ от ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ председатель Правления ТСЖ «Кожаны-1» ФИО5 выдает новую доверенность для представление интересов ТСЖ в Службе строительного надзора и жилищного контроля <адрес> ФИО6, следовательно предписание от ДД.ММ.ГГГГ исполнено ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года. То, что предписание ФИО2 исполнено не в полном объеме она ни чего знала и её вины в этом нет. Так же осталась не выясненной позиция ФИО5, которая должна была проконтролировать все ли изменения в Устав вносятся в текст Устава ТСЖ «Кожаны-1» принятые собранием от ДД.ММ.ГГГГ.

Лицо, в отношении которого ведется, дело об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала и показала, что предписание было выдано председателю Правления ТСЖ «Кожаны-1» Р-вых, а она в свою очередь по доверенности полномочия передала ФИО2, который должен был напечатать новый устав ТСЖ и зарегистрировать его в налоговой службе, что он и сделал ДД.ММ.ГГГГ года. Её избрали председателем Правления ТСЖ «Кожаны-1» ДД.ММ.ГГГГ и предписание её ни кто не передавал. О том, что ФИО2 не все изменения внес в Устав она узнала ДД.ММ.ГГГГ он инспектора Службы строительного надзора и жилищного контроля <адрес> и поскольку проверка была назначена на ДД.ММ.ГГГГ, она физически не смогла исправить все недостатки Устава и зарегистрировать его. С ДД.ММ.ГГГГ идет ликвидация ТСЖ и она уже не является председателем Правления.

Представитель Службы строительного надзора и жилищного контроля <адрес> о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ извещен своевременно надлежащим образом, причину не явки суду не сообщил, об отложении дела слушанием не просил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства -

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ)

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и оно не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.

Как усматривается из материалов дела, согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором территориального подразделения по южной группе районов службы строительного надзора и жилищного контроля <адрес> ФИО7, установлено ДД.ММ.ГГГГ с 10 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин. по адресу ТСЖ «Кожаны-1»: 662355, <адрес> зд. 29 оф. 4 при проведении проверки по контролю за исполнением ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № состоявшейся ДД.ММ.ГГГГ с 10 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин. в присутствии Председателя Правления ТСЖ «Кожаны-1» ФИО1 установлено, что не выполнено в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ п.1, п.5, п.6, п.7, п.8, п.10, п.11, п.12, п.14, п.15, п.17, п.18 законно выданного предписания Службы от ДД.ММ.ГГГГ № 245, а именно:

Так в Уставе ТСЖ «Кожаны-1» обязанности членов товарищества собственников жилья отражены не в полном объеме, что влечет за собой нарушения требований норм частей 4, 5, б статьи 143 ЖК РФ, в в Уставе ТСЖ «Кожаны-1»:

Согласно п.п. 13.5.2 п. 13.5 раздела 13 Устава ТСЖ «Кожаны-1», в обязанности правления ТСЖ «Кожаны-1» входит соблюдение товариществом действующего Законодательства и требований Устава. Председатель правления руководит текущей деятельностью товарищества и имеет право давать обязательные указания всем должностным лицам товарищества. Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ заседания членов правления ТСЖ «Кожаны-1», председателем правления ТСЖ «Кожаны-1» избрана и на сегодняшний день является ФИО1 (л.д. 5-6).

ДД.ММ.ГГГГ проводилась внеплановая выездная проверка ТСЖ «Кожаны-1» и согласно акта проверки представителю ТСЖ «Кожаны-1» по доверенности ФИО8 выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-17, 18-20).

Согласно протокола № заседания Правления ТСЖ «Кожаны-1» от ДД.ММ.ГГГГ председателем правления ТСЖ «Кожаны-1» выбрана ФИО1, которая зарегистрирована в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ года, согласно записи ЕГРЮЛ (л.д. 45, 69, 49-52, 74).

Согласно протокола № общего собрания членов и собственников ТСЖ «Кожаны-1» в многоквартирных домах №12, 13, 14 от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Устав ТСЖ «Кожаны-1» (л.д.76-80).

Согласно записи ЕГРЮЛ ТСЖ «Кожаны-1» от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо находится в стадии ликвидации и руководителем ликвидационной комиссии является ФИО9 (л.д. 63).

Оценив все доказательства суд полагает, что ФИО1, на момент вынесения постановления не является должностным лицом и субъектом ответственности за неисполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор на основании следующего.

Согласно ст. 141 ЖК РФ ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме обязано принять решение о ликвидации товарищества собственников жилья в случае, если члены товарищества не обладают более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 3 ст. 62 Гражданского кодекса Российской Федерации с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица.

Исходя из изложенного, начиная с ДД.ММ.ГГГГ единственным лицом, имеющим право действовать от имени ТСЖ «Кожаны-1», управлять его делами и через кого товарищество может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности, являлась ликвидационная комиссия ТСЖ "«Кожаны-1» в лице ее руководителя ФИО9

Кроме этого, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что сроком исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ N 245 установлено ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление Мирового судьи судебного участка N 7 в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с прекращением производства по делу по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении должностного лица председателя Правления Товарищества собственников жилья «Кожаны-1» ФИО1 - ОТМЕНИТЬ, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в ёё действиях состава административного правонарушения.

Решение обжалованию не подлежит.

Судья: