Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО2. на постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России ФИО1 о назначении административного наказания за правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России ФИО1 № А120П-7.30/14 от 14 марта 2014 года, согласно которого он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.7.30 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3034 рублей 55 копеек.

В своей жалобе ФИО2 просит постановление отменить.

По мнению заявителя, постановление о назначении административного наказания является незаконным. 09 декабря 2013 года проводилось заседание единой комиссии, членом которой заявитель является, по рассмотрению котировочных заявок и определению победителя запроса котировок на поставку продуктов питания для отделений сестринского ухода для нужд МБУЗ «Богучанская ЦРБ» в 4 квартале 2013 года. Были рассмотрены заявки двух участников проведения запроса котировок: ООО «Инком-Трейд», и ИП ФИО3 Котировочные заявки были поданы на бумажных носителях и полностью соответствовали форме котировочной заявки, которая является неотъемлемой частью извещения, разработанного и утвержденного муниципальным заказчиком МБУЗ «Богучанская ЦРБ».

МБУЗ «Богучанская ЦРБ» является муниципальным заказчиком - разрабатывает и утверждает котировочную документацию.

Полномочий изменять извещение, разработанное заказчиком, нет ни у уполномоченного органа, ни у единой комиссии, поэтому котировочные заявки рассматривались на соответствие их требованиям, установленным в извещении, рассматривались по форме разработанной заказчиком. Обе котировочные заявки участников были признаны соответствующими требованиям извещения и определен победитель, предложивший наименьшую цену.

Оснований для отклонения котировочных заявок, предусмотренных ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов не имелось.

В судебном заседании заявитель требование, изложенное в жалобе, поддержал и просил его удовлетворить.

Управление Федеральной антимонопольной службы России в Красноярском крае будучи надлежащим образом уведомлено о времени и месте судебного заседания в суд своего представителя не направило, никаких ходатайств не заявило.

Прокурор Богучанского района Селезнева Е.А., принимавшая участие в судебном заседании, требования, изложенные в жалобе заявителя, не поддержала, просил постановление о назначении административного наказания оставить без изменений, а жалобу заявителя, без удовлетворения.

Выслушав заявителя, помощника прокурора Богучанского района Селезневу Е.А., изучив жалобу на постановление по делу об административном правонарушении и материалы дела, суд приходит к следующему..

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом может быть вынесено решение - об оставлении постановления без изменения, а жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании установлено, что в Богучанский районный суд поступила жалоба ФИО2 на постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России ФИО1 о назначении административного наказания по делу № А120П-7.30/14 от 14 марта 2014 года, согласно которого он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3034 рубля 55 коп.

Согласно постановления о назначении административного наказания по делу № А120П-7.30/14 от 14 марта 2014 года установлено, что администрацией Богучанского района Красноярского края 02.12.2013 размещено извещение о проведении запроса котировок № 0119300040013000321 на поставку продуктов питания на 4 квартал 2013 года для отделений сестринского ухода для нужд муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Богучанская центральная районная больница с начальной (максимальной) ценой договора в размере 60 691, 00 рублей.

До окончания указанного в извещении о проведении запроса котировок срока поступили котировочные заявки от ООО «Инком-Трейд», ИП ФИО3.

ФИО2 принято решение о признании котировочных заявок ООО «Инком-Трейд», ИП ФИО3 соответствующим требованиям извещения о проведении запроса котировок, а также о допуске данных заявок к участию в запросе котировок (протокол от 09.12.2013 г. № 146).

В соответствии со статьей 43 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», (далее - Закон о размещении заказов) запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. При этом в случае, если иное не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, поставляемые товары должны быть новыми товарами (пункт 3 статьи 44 Закона о размещении заказов).

Так, в соответствии со статьей 46 Закона о размещении заказов для участия в запросе котировок участник размещения заказа подает котировочную заявку в срок и по форме, которые установлены соответствующим извещением.

Частью 2 статьи 47 Закона о размещении заказов установлено, что победителем в приведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.

Далее, в части 3 указанной статьи закреплено, "'что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.

Таким образом, следует, что к рассмотрению допускаются только котировочные заявки, в которых указаны все технические требования поставляемого товара, изложенные заказчиком и извещении и которые полностью им соответствуют.

В нарушение вышеуказанных требований в котировочных заявках ООО «Инком-Трейд», ИП ФИО3 в качестве одной из существенных характеристик пищевых продуктов не указан срок годности товара.

Вместе с тем, в извещении о проведении запроса котировок на поставку товаров заказчиком в качестве одной из характеристик безопасности продуктов указан остаточный срок годности товара от полного срока годности не менее 80%.

Кроме того, в извещении о проведении запроса котировок от 02.12.2013 года указаны конкретные характеристики 22 наименований товара, необходимого для поставки для нужд муниципального бюджетного учреждения здравоохранения.

Тем не менее, котировочные заявки ООО «Инком-Трейд», ИП ФИО3 не содержат конкретных характеристик предлагаемых к поставке продуктов питания, что влечет невозможность оценки о соответствии, либо несоответствии представленного товара в котировочных заявках извещению о проведении запроса котировок.

Таким образом, котировочные заявки участников размещения заказа ООО «Инком-Трейд», ИП ФИО3 не соответствуют заявленным требованиям к поставляемому товару, изложенным заказчиком. Следовательно, представленные заявки не соответствуют требованиям, установленным в законодательстве, а также в извещении о проведении запроса котировок.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ, подтверждается показаниями прокурора Богучанского района в судебном заседании, извещением о проведении котировок на заключение договора в 4 квартале 2013 года, котировочными заявками на заключение договора в 4-м квартале 2013 года на поставку продуктов питания для отделений сестринского ухода муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Богучанская ЦРБ, подготовленными ООО «Инком-Трейд» и ИП ФИО3, положением о порядке взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков в области размещения муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденное постановлением администрации Богучанского района от 31.12.2010 г. № 1836-п.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении не усматривается.

Разбирательство по делу об административном правонарушении проведено полно, всесторонне и объективно. Постановление мотивировано, выводы подтверждаются материалами дела.

Наказание ФИО2 назначено в размере, предусмотренном санкцией ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ. Учтено отсутствие как обстоятельств смягчающих, так и отягчающих ответственность за административное правонарушение.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 7.30 КоАП РФ, и полагает возможным постановление по делу № А120П-7.30/14 об административном правонарушении от 14 марта 2014 г. в отношении ФИО5, вынесенное заместителем руководителя Красноярского УФАС России ФИО1, оставить без изменений.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России ФИО1 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 от 14 марта 2014 года по делу № А120П-7.30/14, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента его оглашения в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд.

Судья А.Н. Казак