Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «НордЭнерго» П.К.А. на постановление по делу об административном правонарушении № вынесенное 18 апреля 2016года начальником отдела по государственному энергетическому надзору по <адрес> Северо-Западного управления Ростехнадзора А.А.И.,

которым ООО «НордЭнерго» ИНН <***> ОГРН <***>, расположенное по адресу Санкт-Петербург, ул. Чапаева, д. 15, лит. А, оф. А-205,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

установил:

18 февраля 2016 года военным прокурором Новгородского гарнизона в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере технической эксплуатации тепловых энергоустановок военного городка №, расположенных на территории войсковой части 33310-А, дислоцированной в <адрес>, выявлены нарушения требований законодательства, в связи с чем возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «НордЭнерго».

Постановлением начальника отдела по государственному энергетическому надзору по <адрес> Северо-Западного управления Ростехнадзора А.А.И. от 18 апреля 2016 года № ООО «НордЭнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В соответствии с данным постановлением ООО «НордЭнерго», допустило нарушение обязательных требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003года №115, зарегистрированных Министерством юстиции РФ от 02 апреля 2003года. №4358, Правил технической эксплуатации энергоустановок потребителей утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 января 2003года №6, зарегистрированных Министерством юстиции РФ от 22 января 2003года. №4145, Правил устройства электроустановок (седьмое издание, раздел 4) утверждены приказом Минэнерго России от 20 июня 2003 года №242 (перечень выявленных 68 нарушений указан в таблице), чем совершило административное правонарушение предусмотренное ст.9.11 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «НордЭнерго» обратился в Солецкий районный суд Новгородской области с жалобой, в которой просит постановление о назначении административного наказания отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование своих требований указал, что прокурор не имел права возбуждать дело об административном правонарушении, представитель ООО «НордЭнерго» не извещался о дате составления протокола и не мог представить свои возражения, не указано место совершения административного правонарушения, постановление о возбуждении административного дела вынесено за истечением предусмотренного КоАП РФ срока и рассмотрено с нарушением срока.

Представитель ООО «НордЭнерго», военной прокуратуры и государственного энергетического надзора по Новгородской области Северо-Западного управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались. Представитель государственному энергетического надзора по Новгородской области Северо-Западного управления Ростехнадзора Р.О.В. ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях

Статья 9.11 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Согласно ч.1 ст. 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1, 5.7, 5.21, 5.23 - 5.25, 5.39, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52, 5.58 - 5.63.1, 6.19, 6.20, 7.24, частью 1 статьи 7.31, статьями 7.35, 12.35, 13.11, 13.14, 13.19.1, 13.27, 13.28, частями 1 - 4.1, 6 и 7 статьи 14.13 (за исключением случая, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими), частями 1 и 2 статьи 14.25, статьями 14.35, 14.56, частью 1 статьи 15.10, частью 4 статьи 15.27, статьей 15.33.1, частью 3 статьи 19.4, статьями 19.6.1, 19.9, 19.28, 19.29, 19.32, 20.26, 20.28, 20.29 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, военной прокуратурой Новгородского гарнизона 20 января 2016 года проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере технической эксплуатации тепловых энергоустановок военного городка №2- котельных, расположенных на территории войсковой части 33310-а, дислоцированной в г. Сольцы-2 Новгородской области, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства. 18 февраля 2016 года военным прокурором возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Норд Энерго». Таким образом, суд не принимает во внимание утверждение представителя ООО «НордЭнерго» о том, что прокурор не правомочен возбуждать статьи за совершение правонарушения предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, и прокурором не указана дата совершения правонарушения, в данном случае указана дата кода административное правонарушение было выявлено.

К доводам представителя ООО «НордЭнерго» о том, что материалы дела должностным лицом рассмотрены за сроками предусмотренными КоАП РФ и не имелось возможности представить свои возражения суд относится критически. Так военной прокуратурой 11 февраля 2016 года подготовлено письмо исх. №690, которое 12 февраля 2016 года передано главному бухгалтеру ООО «НордЭнерго» С.С.А. о чем она собственноручно сделала соответствующую запись. В письме предложено: «прибыть 18 февраля 2016 года к 16 часам представителю юридического лица ООО «НордЭнерго» в органы военной прокуратуры, в связи с возбуждением производства по делу об административном правонарушении». Таким образом, ООО «НордЭнерго» извещено надлежащим образом о дате, времени и месте составления административного материала. В дальнейшем при рассмотрении материала 18 апреля 2016 года присутствовал представитель юридического лица ООО «НордЭнерго» П.К.А. которая имела возможность представить свои возражения при рассмотрении материала, но не сделала этого, и не заявила ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с направлением возражений по почте. (Возражения поступили после рассмотрения дела). Таким образом, юридическое лицо ООО «НордЭнерго» имело возможность представить свои возражения, но по мнению суду злоупотребило своими правами.

Так как правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ, затрагивает общественные отношения в области электроэнергетики, срок давности привлечения к административной ответственности составляет 1 год, и на момент рассмотрения дела не истек.

Не имеется оснований для признания настоящего правонарушения малозначительным, поскольку отсутствие последствий правового значения не имеют.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление начальника отдела по государственному энергетическому надзору по Новгородской области Северо-Западного управления Ростехнадзора А.А.И. от 18 апреля 2016 года №38-32-н/12768-740/ПС законно и обоснованно.

Административное взыскание наложено с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, с учетом смягчающих административную ответственность обстоятельств.

В связи с этим суд приходит к выводу, что оснований для изменения или отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6-30.8КоАП РФ, суд

решил:

Постановление №38-32-н/12768-740/ПС начальника отдела по государственному энергетическому надзору по Новгородской области Северо-Западного управления Ростехнадзора А.А.И. от 18 апреля 2016 года о назначении административного наказания юридическому лицу ООО «НордЭнерго» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «НордЭнерго» П.К.А. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд в течение 10 дней.

Судья Солецкого районного суда Д.А. Киселёв