Гражданский кодекс часть 1

Судья Приокского районного суда г. Нижний Новгород Мякишева И.Л., с участием государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия ФИО1, представителя Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Вэб Трейдинг» на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Вэб Трейдинг», расположенного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года № № ООО «Вэб Трейдинг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 70000 руб.

Из данного постановления следует, что ООО «Вэб Трейдинг» в электронном виде была предоставлена отчетность о выполнении норматива утилизации отходов от использования товаров за ДД.ММ.ГГГГ г., которой ДД.ММ.ГГГГ г. присвоен статус «Отчет отклонен (содержит ошибки)»; корректирующая отчетность о выполнении норматива утилизации отходов от использования товаров за ДД.ММ.ГГГГ г. ООО «Вэб Трейдинг» в адрес Росприроднадзор не направлена. Таким образом, ООО «Вэб Трейдинг» не представило в Росприроднадзор отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за ДД.ММ.ГГГГ г., чем нарушило требования ч. 17 ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Вэб Трейдинг» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что ООО «Вэб Трейдинг» в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ г. представило в Росприроднадзор отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за ДД.ММ.ГГГГ г., которая ДД.ММ.ГГГГ г. получала статус «Отчет отклонен». При выявлении ошибки Росприроднадзор обязан был составить и направить обществу акт о проведении контроля за выполнением установленных нормативов утилизации, что не было сделано. Кроме того, должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела не было рассмотрено его ходатайство о проведении осмотра личного кабинета ООО «Вэб Трейдинг» и прекращении производства по делу. ООО «Вэб Трейдинг» не было разъяснено, какие именно ошибки были допущены в представленной отчетности.

В судебное заседание законный представитель ООО «Вэб Трейдинг» ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем суд находит его участие при рассмотрении жалобы необязательным и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия ФИО1 просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, представила письменные возражения, согласно которым все заявленные ходатайства были рассмотрены и удовлетворены. В частности, осмотр личного кабинета природопользователя ООО «Вэб Трейдинг» по адресу в сети Интернет был осуществлен путем приобщения к материалам дела и исследования предоставленных законным представителем ООО «Вэб Трейдинг» скриншотов личного кабинета, согласно которым отчетность была загружена ДД.ММ.ГГГГ г., а ДД.ММ.ГГГГ г. отчет был проверен системой с присвоением статуса «Отчет отклонен (содержит ошибки)». После отклонения отчета ООО «Вэб Трейдинг» должно было скорректировать ее и загрузить повторно, что сделано не было. Поскольку отчетность была отклонена системой, в ЦА Росприроднадзора она не поступила, соответственно акт о проведении контроля не составлялся и не направлялся. ООО «Вэб Трейдинг» было направлено требование о предоставлении данной отчетности. Дополнительно пояснила суду, что после загрузки отчета через личный кабинет природопользователя начинается автоматическая проверка системой его данных, сверка с данными представленными ранее. При выявлении ошибки, расхождении в данных, система отклоняет отчет и в ЦА Роспотребнадзора он не поступает. Ошибка в представленной ООО «Вэб Трейдинг» отчетности за ДД.ММ.ГГГГ г. заключалась в том, что в ней были указаны данные о количестве выпущенных в обращение на территории РФ товаров, упаковки товаров за ДД.ММ.ГГГГ г. - №, а надо было указать эти данные за ДД.ММ.ГГГГ г. - №, то есть за год, предшествующий отчетному. ООО «Вэб Трейдинг» имело возможность направления указанной отчетности по почте. Отчетность не представлена до настоящего времени.

В судебном заседании представитель Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., просила постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и Республике Мордовия ФИО1 оставить без изменения, жалобу ООО «Вэб Трейдинг» без удовлетворения, поскольку вина общества в совершении правонарушения нашла свое полное подтверждение.

Заслушав государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия ФИО1, представителя Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия ФИО2, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.ч. 1, 9, 16, 17 ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации (далее - производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров), обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации.

Обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной:

со дня представления отчетности, подтверждающей выполнение нормативов утилизации;

со дня уплаты экологического сбора.

Порядок, формы и сроки представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации, порядок декларирования количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, перечень которых предусматривается пунктом 2 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Отчетность о выполнении нормативов утилизации за истекший календарный год представляется в срок до 1 апреля в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Порядок, форма и сроки представления отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров до 01 января 2021 г. были установлены Правилами представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.12.2015 N 1342.

Согласно п. 11 указанных Правил отчетность представляется до 1 апреля года, следующего за отчетным.

В отчетности подлежит указанию количество товаров, в том числе упаковки как готового товара, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации в году, предшествующем отчетному, в отношении которых возникает обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации, на основе информации, содержащейся в декларации о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров.

В силу п. 17 данных Правил за непредставление (несвоевременное представление) отчетности, а также за представление недостоверных сведений в отчетности производители товаров, импортеры товаров, ассоциации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ г. в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия поступила информация из Росприроднадзора об отсутствии информации о предоставлении ООО «Вэб Трейдинг» отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за ДД.ММ.ГГГГ г.

В ходе проверки указанной информации установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. ООО «Вэб Трейдинг» в электронном виде через личный кабинет природопользователя была предоставлена отчетность о выполнении норматива утилизации отходов от использования товаров за ДД.ММ.ГГГГ г., которой ДД.ММ.ГГГГ г. присвоен статус «Отчет отклонен (содержит ошибки)»; корректирующая отчетность о выполнении норматива утилизации отходов от использования товаров за ДД.ММ.ГГГГ г. ООО «Вэб Трейдинг» в адрес Росприроднадзор не направлена.

По факту выявленного нарушения должностным лицом Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении ООО «Вэб Трейдинг» составлен протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого вынесено обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ г.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ г., с указанием обстоятельств выявленного административного правонарушения;

- письмом от ДД.ММ.ГГГГ г. о направлении информации из Росприроднадзора;

- копией декларации ООО «Вэб Трейдинг» о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки, подлежащих утилизации, за ДД.ММ.ГГГГ г.

и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

При этом доказательств, подтверждающих принятие ООО «Вэб Трейдинг» всех зависящих от него и достаточных мер для соблюдения вышеуказанных требований закона по выполнению требований о своевременном предоставлении корректной отчетности о выполнении норматива утилизации отходов от использования товаров за 2019 г., а также отсутствие у юридического лица реальной возможности соблюдать требования действующего законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется и автором жалобы не предоставлено.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Вопреки доводам заявителя предоставление некорректной отчетности о выполнении норматива утилизации отходов от использования товаров за 2019 г., отклоненной в связи с наличием ошибок, не может свидетельствовать о надлежащем выполнении обществом своей обязанности по представлению указанной отчетности.

С учетом отсутствия данных о направлении ООО «Вэб Трейдинг» в Росприроднадзор корректирующей отчетности о выполнении норматива утилизации отходов от использования товаров за 2019 г., должностное лицо Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия пришло к правильному выводу о наличии в деянии общества состава вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ, на что обоснованно указано в обжалуемом акте со ссылками на собранные доказательства, являвшиеся предметом тщательного исследования и оценки при рассмотрении настоящего дела.

Несогласие с этими выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, основанием для отмены или изменения обжалуемого акта не является.

Судом дана оценка доводам жалобы заявителя, однако они не являются основанием для признания недействительными положенных в основу постановления должностного лица доказательств, не ставят под сомнение достоверность изложенных в них сведений. Доказательств, которые бы ставили под сомнение установленные вышеуказанными процессуальными документами обстоятельства, в материалах дела не имеется и заявителем жалобы не представлено.

Доводы жалобы заявителя о том, что Росприроднадзор обязан был составить и направить обществу акт о проведении контроля за выполнением установленных нормативов утилизации, что не было сделано, не исключают наличия в деянии ООО «Вэб Трейдинг» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ, не являются основанием для отмены постановления государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и Республике Мордовия. Тем более, что данная отчетность в Росприроднадзор не поступила, поскольку была отклонена в связи наличием ошибок.

Факт правомерности отклонения предоставленной ООО «Вэб Трейдинг» отчетности о выполнении норматива утилизации отходов от использования товаров за 2019 г. нашел свое подтверждение при рассмотрении дела.

Судом была дана оценка доводам заявителя жалобы о том, что должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела не было рассмотрено его ходатайство о проведении осмотра личного кабинета природопользователя, принадлежащего ООО «Вэб Трейдинг», по соответствующему адресу в сети Интернет, однако они не могут быть приняты во внимание, поскольку осмотр указанного личного кабинета был осуществлен должностным лицом в ходе приобщения к материалам дела и исследования соответствующих распечатанных из него заявителем сведений (скриншотов).

Таким образом, вывод государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и Республике Мордовии о наличии в деянии ООО «Вэб Трейдинг» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ, является правильными, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Деяние указанного юридического лица квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства об охране окружающей среды.

Обжалуемое постановление обоснованное, мотивированное и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «Вэб Трейдинг» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, связанного с нарушением законодательства об охране окружающей среды и природопользования, не имеется.

Административное наказание назначено ООО «Вэб Трейдинг» в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Вэб Трейдинг» оставить без изменения, жалобу ООО «Вэб Трейдинг» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.Л. Мякишева