Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ТИЛЬЗИТ ЭКОЛОГИЯ» на постановление ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 19 марта 2021 года,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 19 марта 2021 года ООО «ТИЛЬЗИТ ЭКОЛОГИЯ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 38-4 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей. Общество признано виновным в том, что на участках автодороги Советск-Гусев (с 40 по 48 км. вблизи пос.Междуречье и пос. Майское) и автодороги Озерск-Гусев-Добровольск (с 147 по 158 км. вблизи пос. Таманское и пос. Кубановка) в период с 15 часов 40 минут 04 февраля 2021 года до 09 часов 54 минут 24 февраля 2021 года не выполнило условия специальных разрешений на вырубку (снос) зеленых насаждений – порубочных билетов от 10 ноября 2020 года № 58 и от 10 июня 2020 года № 09, не произвело уборку порубочных остатков с указанных территорий и вывоз их на территорию АО «Утилизация мусора» в пос. Жаворонково Гусевского района, осуществило сжигание указанных порубочных остатков на месте производства работ.

Оспаривая законность вынесенного должностным лицом административного органа постановления по делу об административном правонарушении, ООО «ТИЛЬЗИТ ЭКОЛОГИЯ» обратилось в суд с жалобой, в которой просил о его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения. В жалобе указано, что срок действия порубочных билетов не истек, утилизация порубочных остатков возможна в течение всего срока действия указанных специальных разрешений. Кроме того, с целью исполнения условий контракта от 27 января 2020 года между ООО «ТИЛЬЗИТ ЭКОЛОГИЯ» и ООО «Базовый Элемент Тильзит» заключен договор № 6 от 04 февраля 2020 года на выполнение работ по валке придорожных деревьев на автодорогах Калининградской области. В последующем между ООО «Базовый Элемент Тильзит» и ИП <данные изъяты> заключены договоры № 5 от 01 марта 2020 года и № 7 от 04 февраля 2020 года на выполнение работ по валке деревьев на автодорогах Калининградской области. В состав работ ИП <данные изъяты> входит валка, уборка деревьев и порубочных остатков. Вина ООО «ТИЛЬЗИТ ЭКОЛОГИЯ» в сжигании порубочных остатков никаким вступившим в законную силу решением не установлена, является предположением должностного лица.

Представитель ООО «ТИЛЬЗИТ ЭКОЛОГИЯ» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО2 с доводами жалобы не согласен.

Заслушав объяснения, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, считаю следующее.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 38-4 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение условий разрешительной документации на вырубку (снос), обрезку и /или пересадку зеленых насаждений.

В соответствии с п. 2 статьи 4 Закона Калининградской области «Об охране зеленых насаждений» вырубка (снос), обрезка и/или пересадка зеленых насаждений осуществляются на основании разрешительной документации на вырубку (снос), обрезку и/или пересадку зеленых насаждений, выдаваемой органами местного самоуправления в установленном ими порядке.

Условия выданной разрешительной документации на вырубку (снос), обрезку и/или пересадку зеленых насаждений обязательны для соблюдения и не подлежат изменению в течение срока ее действия.

Из материалов дела следует, что 27 января 2020 года между ГКУ КО «Управление дорожного хозяйства Калининградской области» и ООО «ТИЛЬЗИТ ЭКОЛОГИЯ» на выполнение работ по мероприятиям по обеспечению безопасности дорожного движения по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности Калининградской области (валка аварийных деревьев), заключен государственный контракт <...>, в соответствии с которым подрядчик ООО «ТИЛЬЗИТ ЭКОЛОГИЯ» обязался за свой риск по заданию заказчика выполнить работы.

04 февраля 2020 года между ООО «ТИЛЬЗИТ ЭКОЛОГИЯ» и ООО «Базовый элемент Тильзит» заключен договора на выполнение работ по валке придорожных деревьев на автодорогах Калининградской области в рамках вышеуказанного Государственного контракта.

04 февраля 2020 года и 01 марта 2020 года между ООО «Базовый элемент Тильзит» и ИП <данные изъяты> заключены договора на выполнение работ по валке, уборке деревьев и порубочных остатков на автодорогах Калининградской области в рамках Государственного контракта согласно порубочных билетов, выданных администрациями муниципальных образований Калининградской области.

Разрешительной документацией на вырубку (снос), обрезку и /или пересадку зеленых насаждений являются порубочные билеты - специальные разрешения, выдаваемые в установленном порядке на специальном бланке, на основании которых допускается производить вырубку деревьев и кустарников.

10 июня 2020 года администрацией МО «Гусевикй городской округ» выдан порубочный билет № 09 на вырубку 106 деревьев в соответствии с пересчетной ведомостью на автодороге «Советск-Гусев» (с 40 по 63 км). Срок действия порубочного билета 1 год.

10 ноября 2020 года администрацией МО «Гусевикй городской округ» выдан порубочный билет № 58 на вырубку 47 деревьев в соответствии с пересчетной ведомостью на автодороге «Озерск-Гусев-Добровольск». Срок действия порубочного билета 1 год.

Порубочными билетами предусмотрен вывоз срубленных зеленых насаждений и порубочных остатков на территорию АО «Утилизация мусора» (Гусевский район, пос. Жаворонково).

Должностной лицо в оспариваемом постановлении ссылается на Положение «О порядке выдачи разрешительной документации на вырубку (снос), пересадку и обрезку зеленых насаждений на территории муниципального образования «Гусевский городской округ»», утвержденное решением окружного Совета депутатов МО «Гусевский городской округ» от 01 августа 2018 года № 51. В соответствии с пунктом 5.2 данного Положения вывоз срубленного дерева и порубочных остатков должен быть произведен в течение дня выполнения работ. Раскряжевка и вывоз производятся в течение 5 дней с момента начала работ. Хранить срубленную древесину и порубочные остатки на месте производства работ на территории общего пользования запрещается.

Согласно акту от 04 февраля 2021 года комиссии по учету и вырубке (сносу) зеленых насаждений и комплексному озеленению на территории МО «Гусевский городской округ» и акту обследования территории на предмет сохранения природоохранных требований от 24 февраля 2021 года Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области на обочинах вышеуказанных автодорог, воль которых ООО «ТИЛЬЗИТ ЭКОЛОГИЯ» получила разрешение на валку деревьев, лежат порубочные остатки и спиленные деревья.

Вместе с тем в вышеназванных порубочных билетах, выданных каждый на срок 1 год, не указан иной срок, кроме срока действия порубочного билета, в который должны быть вывезены древесина и порубочные остатки.

Однако на момент вынесения оспариваемого постановления срок действия порубочных билетов не истек.

В судебном заседании свидетель <данные изъяты> пояснил, что за сдачу порубочных остатков и древесины в АО «Утилизация мусора» необходимо было платить, денег на эти цели изначально не было. Кроме того, в сырое время года инфраструктура не обеспечивала подъезд лесовозов к АО «Утилизация мусора». Поэтому древесину и порубочные остатки он какое-то время складировал на своей территории, в дальнейшем она была вывезена в АО «Утилизация мусора».

17 марта 2021 года между ИП <данные изъяты>. и АО «Утилизация мусора» заключен договор на оказание услуг по размещению и (или) захоронению отходов, образованных в результате деятельности заказчика по обрезке и формовке деревьев по порубочным билетам № 9 от 10 июня 2020 года и № 58 от 10 ноября 2020 года.

Из актов от 28 мая 2021 года, 31 мая 2021 года, 01 июня 2021 года, 08 июня 2021 года АО «Утилизация мусора» предоставило ИП ФИО4 услуги по размещению и захоронению отходов на основании договора от 17 марта 2021 года. Счета на оплату и квитанции подтверждают, что ИП ФИО4 оплатил услуги АО «Утилизация мусора».

Акт от 04 февраля 2021 года не содержит сведений о том, что осуществлялось сжигание древесины. В судебном заседании ФИО2 пояснил, что вдоль дороги «Озерск-Гусев-Добровольск» не было следов сжигания древесины, вдоль дороги «Советск-Гусев» были места со следами сжигания древесины. Вместе с тем, доказательств, что ООО «ТИЛЬЗИТ ЭКОЛОГИЯ» на автодороге «Советск-Гусев» производило сжигание древесины и порубочных остатков, а не их вывоз, не представлено.

Из материалов дела следует, что обрезкой и /или пересадкой зеленых насаждений, что также вменено ООО «ТИЛЬЗИТ ЭКОЛОГИЯ», общество не занималось.

Таким образом, доказательств, что ООО «ТИЛЬЗИТ ЭКОЛОГИЯ» не выполнило условия разрешительной документации на вырубку (снос), обрезку и /или пересадку зеленых насаждений, не представлено. В действиях ООО «ТИЛЬЗИТ ЭКОЛОГИЯ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 38-4 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях. В связи с этим производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 19 марта 2021 года в отношении ООО «ТИЛЬЗИТ ЭКОЛОГИЯ» отменить, производство по делу в отношении ООО «ТИЛЬЗИТ ЭКОЛОГИЯ» об административном правонарушении, предусмотренном ст. 38-4 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи жалобы через Гусевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Куксенко О.П.