Гражданский кодекс часть 1

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Пикалева Е.Ф. с участием защитника ФИО1 – Карасевой С.А., действующей на основании ордера от 28.01.2021, которой судьей разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, должностного лица ПУ ФСБ России по восточному арктическому району – ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР ОРКМ Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО2 от 03 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении

должностного лица – егеря (ответственного за организацию любительского рыболовства на РУ «Ойринский» МООО «ООиР») ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ,

заявлений, ходатайств не поступило, отводов не заявлено,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР ОРКМ Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО2 от 03 августа 2020 года должностное лицо – егерь (ответственный за организацию любительского рыболовства на РУ «Ойринский» МООО «ООиР») ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ в связи с тем, что являясь должностным лицом МООО «ООиР», ответственным за организацию любительского рыболовства на РУ «Ойринский», осуществляя организацию любительского рыболовства во внутренних морских водах РФ, Охотского моря, Тауйской губы, залива Амахтонский, 28 июля 2020 года в нарушение требований пп. «в» п.51 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 23 мая 2020 года №267, п.1 Протокола Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб Магаданской области от 27 июля 2020 года № 6, допустил не соблюдение режима «проходных дней» на вышеуказанном рыболовном участке, в районе которого в данный период времени осуществлять любительское рыболовство запрещено.

Не согласившись с постановлением, обратился в Магаданский городской суд с жалобой. В обоснование жалобы ссылается на то, что дело об административном правонарушении было рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании ФИО1 не присутствовал. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. О причинах неявки суд не известил, об отложении слушания дела не просил.

Защитник Карасева С.А., должностное лицо ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО2 полагали возможным рассмотреть дело без участия ФИО1

При таких обстоятельствах, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, судьей определено признать явку ФИО1 в судебное заседание необязательной и рассмотреть дело без участия ФИО1

В судебном заседании защитник ФИО1 – Карасева С.А. доводы жалобы поддержала, представила письменные пояснения. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, так как ФИО1 не знал о том, что 27 июля 2020 года вышел протокол комиссии, которым организация любительского рыболовства на РУ «Ойринский» 28 июля 2020 года запрещена.

Согласно пункту № 1 протокола комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Магаданской области № 6 от 27 июля 2020 года об определении периодов пропуска анадромных видов рыб на нерестилище (далее – «проходные дни»), для организации любительского рыболовства на рыболовных участках с использованием сетных орудий лова на акватории Тауйской губы от мыса Толстый до мыса Онацевича (залив Амахтонский) определены понедельник, вторник.

Должностное лицо ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО2 постановление поддержала, полагает его законными и обоснованными.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав защитника, должностное лицо административного органа, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, оснований для отмены постановления не нахожу в связи со следующим.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются в том числе Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со статьей 43.1 данного Федерального закона.

На основании ч. ч. 1 и 4 ст. 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Минсельхоза России № 267 от 23 мая 2019 года утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.

Согласно подпункту «в» пункта 51 Правила рыболовства обязывают при организации любительского рыболовства на основании договора пользования рыболовным участком или договора о предоставлении (выделении) рыбопромыслового участка пользователи (за исключением граждан) должны соблюдать установленные комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в соответствующем субъекте Российской Федерации условия добычи (вылова) анадромных видов рыб в соответствии с Порядком деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 8 апреля 2013 г. № 170.

За нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что 28 июля 2020 года (вторник) в 12 часов 25 минут (магаданского времени) на побережье внутренних морских вод РФ, Охотского моря, Тауйской губы, залива Амахтонский, в географических координатах северной широты 59° 43? 37?? и восточной долготы 149° 52? 01??, в ходе контрольно - проверочных мероприятий по проверке соблюдения природоохранного законодательства РФ пользователями водных биологических ресурсов (далее – ВБР), должностными лицами отделения режимно – контрольных мероприятий Службы в городе Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району осмотрен рыболовный участок «Ойринский» (далее – РУ «Ойринский»), расположенный в акватории Амахтонского залива от правой границы лицензионного участка управления «Охотскрыбвод» и охотничье – рыболовной базы МООО «ООиР» «Ойра» в сторону поселка «Новостройка», пользователем которого является МООО «ООиР» (договор о пользовании рыболовным участком для организации любительского и спортивного рыболовства от 01.11.2019 № 17-ЛР/2019).

В ходе проверки установлено, что на РУ «Ойринский» МООО «ООиР» осуществляет организацию любительского рыболовства на основании разрешения на добычу (вылов) ВБР № 492020060110 (далее – разрешение) выданным Федеральным агентством по рыболовству охотским территориальным управлением (далее – ОТУ ФАР) от 15.06.2020, согласно которому: виды и количество ВБР горбуша – 4,0 т/3125 шт, кета – 5,0/1519 шт, кижуч – 1,5/457 шт, голеу – 0,2 т, район добычи: «Ойринский» акватории Амахтонского залива от правой границы лицензионного участка управления «Охотскрыбвод» и охотничье – рыболовной базы МООО «ООиР»»Ойра» в сторону поселка «Новостройка» 1) с.ш. 59° 43? 58 ?? N, в.д. 149° 49? 50 ?? Е; 2) с.ш. 59° 43? 34?? N, в.д. 149° 51? 50?? Е; 3) с.ш. 59° 42? 58?? N, в.д. 149° 51? 24?? Е; 4) с.ш. 59° 43? 21?? N, в.д. 149° 49? 24 ?? Е, орудия добычи: ставные сети, сроки добычи (вылова) ВБР с 28 июня 2020 года по 20 сентября 2020 года, пользователь МООО «ООиР» (<...>), ответственные за организацию любительского рыболовства ФИО1, егерь МООО «ООиР» на момент проверки 28 июля 2020 года выдачу путевок гражданам осуществлял ответственный за организацию любительского рыболовства егерь МООО «ООиР» ФИО1

В соответствии с разрешением на добычу (вылов) ВБР от 15 июня 2020 года № 492020060110 и распоряжением от 22 июня 2020 года № 07 об организации и проведения любительского рыболовства МООО «ООиР» начальником РУ «Ойринский» является ответственный за организацию любительского рыболовства ФИО1, то есть лицом, на которое возлагается управление и поддержание порядка на рыболовном участке, выполнение производственных задач, соблюдение законов, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла. Распоряжение ответственного за организацию любительского рыболовства подлежит исполнению всеми лицами, находящимися в рыболовном участке.

В ходе проверки промысловой документации, а именно промыслового журнала № 116 – 06011/1-2020-49 Магаданской областной общественной организации «Общество охотников и рыболовов», начатого 26 июня 2020 года, где отражена промысловая деятельность по разрешению № 492020060110, установлено, что на листе № 26 за 28 июля 2020 года в графах: № п/п. «Путевка на добычу (вылов) ВБР, серия, номер», «ФИО, данные документа, удостоверяющие личность (серия, номер, дата выдачи, кем выдан) гражданство лица, получившего путевку», были выписаны путевки (договор) на предоставление услуг в сфере охотничьего – рыболовного хозяйства в количестве 7 штук на следующих граждан:

- № 1 путевка ЛР 090237 выписана на ФИО3, гражданина РФ, паспорт серия <...>, выдан УВД г. Магадана 22 июля 2005 года;

- № 2 путевка ЛР 090238 и № 3 путевка ЛР 090239 выписана на ФИО4, гражданина РФ, паспорт серия <...>, выдан УВД г. Магадана 22 и.09 февраля 2003 года;

- № 4 путевка ЛР 090240 выписана на ФИО5, гражданина РФ, паспорт серия <...>, выдан ОФМС г. Магадана 19 августа 2011 года;

- № 5 путевка ЛР 090241выписана на ФИО6, гражданина РФ, паспорт серия <...>, выдан ОФМС г. Магадана 19 августа 2011 года;

- № 6 путевка ЛР 090242 выписана на ФИО7, гражданина РФ, паспорт серия <...>, выдан УВД г. Магадана 20 июня 2002 года;

- № 7 путевка ЛР 090243 выписана на ФИО8, гражданина РФ, паспорт серия <...>, выдан УМВД г. Магадана 27 мая 2020 года.

Согласно пункта № 1 протокола комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видом рыб в Магаданской области № 6 от 27 июля 2020 года об определении периодов пропуска анадромных видов рыб на нерестилище (далее – «проходные дни»), для организации любительского рыболовства на рыболовных участках с использованием сетных орудий лова на акватории Тауйской губы от мыса Толстый до мыса Онацевича (залив Амахтонский) определены понедельник, вторник.

Учитывая, что РУ «Ойринский» находится на акватории залива Амахтонский, соответственно, 28 июля 2020 года (вторник) организация любительского рыболовства на данном участке была запрещена.

В качестве доказательств, подтверждающих виновность должностного лица ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения, должностным лицом административного органа приняты следующие документы:

- протокол об административном правонарушении от 28 июля 2020 года;

- акт осмотра рыбопромыслового участка от 28 июля 2020 года;

- объяснения ФИО1 от 28 июля 2020 года;

- копия разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов от 15 июня 2020 года № 492020060110;

- копия распоряжения от 22 июня 2020 года № 07 об организации и проведении любительского рыболовства лососевых и других видов рыб в 2020 году на рыболовных участках, закрепленных за МООО «Общество охотников и рыболовов»;

- копия договора пользования рыболовным участком для организации любительского и спортивного рыболовства от 01 ноября 2019 года № 17 – ЛР/2019;

- копия промыслового журнала МООО «Общество охотников и рыболовов»;

- копия должностной инструкции ФИО1, утвержденной председателем МООО «ООиР» ФИО9 14 января 2002 года;

- копия уведомления об осуществлении промысловой, исследовательской, взыскательной и иной деятельности на участках во внутренних морских вод РФ, в пределах которых установлен пограничный режим от 22 мая 2020 года;

- копия путевки № 1 ЛР 090237 выписана на ФИО3;

- копия путевки № 2 ЛР 090238 и № 3 путевка ЛР 090239 выписана на ФИО4;

- копия путевки № 4 ЛР 090240 выписана на ФИО5;

- копия путевки № 5 ЛР 090241выписана на ФИО6;

- копия путевки № 6 ЛР 090242 выписана на ФИО7;

- копия путевки № 7 ЛР 090243 выписана на ФИО8;

- копия распоряжения от 23 июня 2020 года № 16 – к о назначении егеря МООО «ООиР» ФИО1 начальником сетного участка «Ойринский» - ответственным за организацию и проведение любительского лова ВБР на рыболовном участке «Ойринский»:

- копия трудового договора от 23 июня 2020 года № 0018-С, согласно которому ФИО1 принят на сезонную работу в МООО «ОООиР» егерем рыболовного участка «Ойринский»;

- копия должностной инструкции егеря МООО «ООиР» ФИО1

Не доверять данным доказательствам оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой и в совокупности подтверждают изложенное в постановлении по делу об административном правонарушении событие административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 присутствовал лично при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР ОРКМ Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району 03 августа 2020 года, а поэтому доводы жалобы о том, что дело об административном правонарушении было рассмотрено в его отсутствие подлежат отклонению.

Доводы защитника об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, так как ФИО1 не знал о том, что вышел протокол комиссии, которым организация любительского рыболовства на РУ «Ойринский» 28 июля 2020 года запрещена, являются необоснованными и опровергаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Кроме того, не знание ФИО1 о том, что вышел протокол комиссии, которым организация любительского рыболовства на РУ «Ойринский» 28 июля 2020 года запрещена, не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, так как ФИО1 являясь должностным лицом ответственным за организацию и проведение любительского рыболовства обязан был знать о том, что 28 июля 2020 года организация любительского рыболовства на РУ «Ойринский» запрещена.

Иные доводы жалобы направлены фактически на несогласие с привлечением ФИО1 к ответственности, выводов должностного лица о виновности ФИО1 не опровергают, на квалификацию действий ФИО1 не влияют, в связи с чем признаются судьей несостоятельными.

Согласно ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно трудовому договору от 23 июня 2020 года № 0018-С ФИО1 принят на сезонную работу в МООО «ОООиР» егерем рыболовного участка «Ойринский».

Распоряжением от 23 июня 2020 года № 16 егерь МООО «ООиР» ФИО1 назначен начальником сетного участка «Ойринский» - ответственным за организацию и проведение любительского лова ВБР на рыболовном участке «Ойринский», заместителем начальника сетного участка «Ойринский», ответственным за организацию и проведение любительского лова ВБР на рыболовном участке «Ойринский».

Таким образом, ответственным должностным лицом за организацию и проведение любительского рыболовства на РУ «Ойринский» является ФИО1

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, в связи с чем действия должностного лица ФИО1 правильно квалифицированы административным органом по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ. Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица административного органа о доказанности вины ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Административным органом в процессе производства по делу об административном правонарушении не допущено каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, принципов судопроизводства, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ явились бы основанием для отмены постановления.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л А :

постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР ОРКМ Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО2 от 03 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении должностного лица – егеря (ответственного за организацию любительского рыболовства на РУ «Ойринский» МООО «ООиР») ФИО1 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо в Магаданский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5, ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья Е.Ф.Пикалева