Гражданский кодекс часть 1

Постановлением заместителя Управления Ставропольского края -Государственная Жилищная Инспекция (далее Управление) от ДД.ММ.ГГГГ№-Д должностное лицо - директор ООО «Лермонтов Сервис» <адрес> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление заместителя Управления от ДД.ММ.ГГГГ изменить, назначить административное наказание в виде предупреждения, сославшись на то, что прокуратурой <адрес>ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами на территории <адрес>. Приказом ООО «Лермонтов Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ директором назначена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лермонтов Сервис» получена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с реестром лицензий на осуществление предпринимательской деятельности на территории <адрес>, управление многоквартирными домами № по <адрес> и № по <адрес> осуществляется юридическим лицом ООО «Лермонтов Сервис». В ходе прокурорской проверки, проведенной с привлечением государственного инспектора Управления отдела по контроля (надзору) за соблюдением требований жилищного законодательства на территории региона КМВ, при обследовании общего имущества помещений данных многоквартирных домов, выявлено нарушение лицензионных требований, выразившееся в оказании услуг, выполнении работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах ненадлежащего качества. ООО «Лермонтов Сервис» допущены нарушения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, а именно: имеются трещины, просадки в отмостке, щели в местах примыкания к цоколю, отслоение окрасочного слоя, выбоины в подъездах, а также отсутствуют люки при выходе на кровлю; в многоквартирном доме по адресу: <адрес>: не закрыты электрощитовые, допущено захламление подвального помещения, имеются выбоины в подъездах отсутствует сетка на продухах чердачного помещения, имеется мусор на чердачном помещении, а также на крыше имелись сосульки. Однако, в процессе проверки не дана оценка году постройки многоквартирных домов - 1973-1974 г.г., отсутствие ранее проведенных ремонтных работ, незначительный срок осуществления управления указанными многоквартирными домами ООО «Лермонтов Сервис». За время управления многоквартирным домом № с ДД.ММ.ГГГГ проведены работы, а именно: заменен участок магистрали холодного и горячего водоснабжения; проведена очистка придомовой территории от мусора; заменен участок канализации, проведена промывка и гидравлическое испытание системы отопления; проведена поверка вентиляционных каналов, установлен хомут; проведена изоляция трубопроводов. Расходы по содержанию и текущему ремонту составили 184645 руб. 10 коп. Кроме того, по решению собственников за счет средств капитального ремонта установлен общедомовой прибор учета тепловой электроэнергии стоимостью 203 000 руб. В настоящее время на лицевом счете многоквартирного <адрес> недостаточно денежных средств, однако, ООО «Лермонтов Сервис» выполнены выявленные нарушения, а именно: устранено отслоение окрасочного слоя, закрыты под замок люки при выходе на кровлю, заделаны выбоины в подъездах, проведена беседа с председателем совета МКД о рассмотрении вопроса о проведении ремонта отмостки. За время управления многоквартирным домом № с ДД.ММ.ГГГГ проведены работы по содержанию и текущему ремонту, устранены допущенные нарушения, а именно: проведена уборка подвального и чердачного помещений, заделаны выбоины в подъездах, электрощитовые на момент проверки закрыты. Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства юридическое лицо ООО ««Лермонтов Сервис» является микропредприятием. Административное правонарушение совершено ООО «Лермонтов Сервис» впервые, выявлено в ходе осуществления внеплановой, выездной проверки, что подтверждается материалами дела, не повлекло имущественного ущерба, не причинило вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира.

Заявитель ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, представив письменное заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Представитель Управления Ставропольского края - Государственная Жилищная Инспекция по доверенности ФИО2, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив письменное заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, указав, что при вынесении решения по делу полагается на усмотрение суда.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, считаю, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст.13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет;

Согсасно ч.2.3 ст.161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных ст.157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, утверждено «Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».

В соответствии с п.3 данного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ.

Как видно из материалов дела, ООО «Лермонтов Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ получена лицензия № на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, на основании которой ООО «Лермонтов Сервис» осуществляет управление многоквартирным домом № по <адрес> и многоквартирным домом № по <адрес>.

Согласно приказу №- лс от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из ЕГРЮЛ ФИО1 является директором ООО «Лермонтов Сервис».

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес>, с привлечением государственного инспектора Управления отдела по контролю (надзору) за соблюдением требований жилищного законодательства на территории региона КМВ, проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами на территории <адрес>. При обследовании общего имущества собственников помещений МКД по адресу: <адрес>, выявлено нарушение ООО «Лермонтов Сервис» лицензионных требований, выразившихся в оказании ненадлежащего качества услуг и выполнении работ по содержанию, ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

ООО «Лермонтов Сервис» допущены нарушения «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» от ДД.ММ.ГГГГ№, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее Правила), а именно: п.3.2.9, п.3.3.5, п.4.1.7 Правил в подъезде многоквартирного <адрес> допущено отслаивание окрасочного слоя; отсутствуют люки при выходе на кровлю; имеются трещины, просадки в отмостке и щели в местах примыкания к цоколю; п.п. ДД.ММ.ГГГГ, п.ДД.ММ.ГГГГ, п.4.ДД.ММ.ГГГГ, п.4.ДД.ММ.ГГГГ, п.3.3.1 данных Правил в подъезде многоквартирного <адрес> закрыты электрощитовые, допущено захламление подвального помещения, отсутствует сетка на продухах чердачного помещения; имеется мусор на чердачном помещении, на крыше МКД имелись сосульки; п.4.8.1 указанных Правил в подъездах многоквартирных домов №,№ допущено наличие выбоин.

Таким образом, указанные нарушения послужили основанием для возбуждения прокурором <адрес>ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО «Лермонтов Сервис» ФИО1

Постановлением заместителя Управления от ДД.ММ.ГГГГ№-Д должностное лицо - директор ООО «Лермонтов Сервис» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа, в размере 50 000 руб.

Из актов выполненных работ ООО «Лермонтов Сервис» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанные в постановлении Управления от ДД.ММ.ГГГГ№-Д по делу об административном правонарушении нарушения устранены, а именно: выполнены работы по восстановлению окрасочного слоя в подъездах многоквартирных домов, по устранению выбоин в подъездах, трещин, отслоений пола лестничных площадок и ступеней, по очистке крыши от сосулек, по уборке подвального и чердачного помещений, по установке металлических сеток на продухах чердачного помещения, а также закрыты электрощитовые и люки при выходе на кровлю, проведена уборка придомовой территории.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина директора ООО «Лермонтов Сервис» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, достоверно подтверждается имеющимися в материалах дела письменными доказательствами, а именно:

-приказом ООО «Лермонтов Сервис» <адрес>№- лс от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 принята на работу директором ООО «Лермонтов Сервис»;

-копией лицензии Управления Ставропольского края по строительству и жилищному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление ООО «Лермонтов Сервис» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

-выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которой ООО «Лермонтов Сервис» относится к субъектам малого предпринимательства;

-постановлением прокурора г.Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО «Лермонтов Сервис» ФИО1;

-письменными объяснениями директора ООО «Лермонтов Сервис» г.Лермонтова ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив в совокупности доказательства по делу, выводы Управления о наличии события правонарушения, квалификация действий должностного лица - директора ООО «Лермонтов Сервис» ФИО1 по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ являются законными и обоснованными.

Постановление о привлечении должностного лица - директора ООО «Лермонтов Сервис» ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ст.4.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 данной статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении наказания, обстоятельств отягчающих наказание ФИО1 не установлено.

Кроме того, ООО «Лермонтов Сервис» относится к субъектам малого предпринимательства.

При таких обстоятельствах, с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, степени общественной опасности, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность и обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, личности ФИО1, которая впервые совершила административное правонарушение, принимая во внимание то, что допущенные нарушения ей устранены, что существенно снижает общественную опасность совершенного административного правонарушения, постановление Управления подлежит изменению, в части назначенного ФИО1 наказания с административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу должностного лица – директора ООО «Лермонтов Сервис» г.Лермонтова ФИО1 - удовлетворить.

Постановление Управления Ставропольского края-Государственная Жилищная Инспекция от ДД.ММ.ГГГГ№-Д по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора ООО «Лермонтов Сервис» <адрес> ФИО1 изменить, заменив назначенное ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, через Лермонтовский городской суд.

Судья Т.В. Самарина