Гражданский кодекс часть 1

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска Овчинников Е.Н., с участием: помощника прокурора Заднепровского района г. Смоленска Оленевой Е.Е., представителя Смоляк Т.В.- ФИО3, согласно доверенности, при секретаре Новиковой Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест зам. прокурора Заднепровского района г. Смоленска Морозовой И.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 в г. Смоленске от 22.12.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении Смоляк Т.В.,

у с т а н о в и л:

Зам. прокурора <адрес> обратилась в федеральный суд с протестом на постановление мирового судьи судебного участка № 3 в г. Смоленске от 22.12.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в соответствии с которым в отношении Смоляк Т.В., как должностного лица (директора <данные изъяты>), прекращено производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Зам. прокурора требует указанное постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение, указывая, что в бездействии директора <данные изъяты> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Проверив письменные материалы, изучив протест, заслушав помощника прокурора, поддержавшего протест, представителя ФИО3, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет.

Как следует из материалов дела, постановлением зам. прокурора Заднепровского района г. Смоленска о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.10.2021, Смоляк Т.В. вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, а именно то, что она, как директор <данные изъяты>, допустила бездействие, выразившееся в неисполнении до 01.09.2021 <данные изъяты> условий муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении работ по благоустройству территории жилого <адрес>, что создало непосредственную угрозу безопасности движения, и как следствие угрозу жизни и здоровью граждан.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях директора <данные изъяты> Смоляк Т.В. состава административного правонарушении, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, мировой судья указывает, что материалы дела не содержат сведений о размере ущерба, причиненного вследствие нарушения сроков выполнения работ по контракту, не приведены последствия нарушения интересов государства и общества, что является необходимым для квалификации действий привлекаемого лица по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Данный вывод мирового судьи является убедительным по следующим основаниям.

Согласно «Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018), вопрос 4, существенность вреда может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений.

Определяющим для квалификации административного правонарушения по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ является не только размер ущерба, но и значение последствий для самого потерпевшего, сведения о чем должны содержаться в материалах дела об административном правонарушении, направляемых судье суда общей юрисдикции на рассмотрение.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.10.2009 N 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» выяснению подлежит, какие именно права и законные интересы граждан или организаций либо охраняемые законом интересы общества или государства нарушены и находится ли причиненный этим правам и интересам вред в причинной связи с допущенным должностным лицом нарушением своих служебных полномочий. При оценке существенности вреда необходимо учитывать степень отрицательного влияния противоправного деяния на нормальную работу организации, государственных и муниципальных органов, характер и размер понесенного материального ущерба, число потерпевших граждан, тяжесть причиненного им физического, морального или имущественного вреда. Размер вреда подлежит обязательному установлению, поскольку в ином случае, понятие существенного вреда (ущерба) охраняемым законом интересам общества и государства можно было бы трактовать произвольно, допуская привлечение к ответственности любое лицо и при любом неисполнении обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков.

При данных обстоятельствах мировым судьей сделаны обоснованные выводы об отсутствии в деянии директора <данные изъяты> Смоляк Т.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. В связи с чем, обжалуемое постановление отмене либо изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 в г. Смоленске от 22.12.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении Смоляк Т.В. - оставить без изменения, протест зам. прокурора Заднепровского района г. Смоленска - без удовлетворения.

Судья Е.Н. Овчинников