Решение № 12-27 от 24.05.2012 Тульского областного суда (Тульская область)

                                                                                    Тульский областной суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                                       Вернуться назад                                                                                               

                                    Тульский областной суд  — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

                        Дело № 12-27 судья Богатина М.В.

Р Е Ш Е Н И Е

24 мая 2012 года г.Тула, пр.Ленина, 45

Судья Тульского областного суда Бугаков О.А.,

при секретаре Дорошкове А.В.,

рассмотрев жалобу представителя ОАО «Косогорский металлургический завод» по доверенности Финогеновой Н.Д. на постановление судьи Центрального районного суда г. Тулы от 12 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

4 апреля 2012 года по результатам проведенного административного расследования в отношении ОАО «Косогорский металлургический завод» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, за нарушение ст.11, п.п. 1,2 ст. 19 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.4 Федерального закона «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992г., Постановления Правительства РФ №307 от 23.05.2006г., п.п. 3.1, 3.2, 3.4, 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

За совершение указанного правонарушения постановлением судьи Центрального районного суда г. Тулы от 12 апреля 2012 года ОАО «Косогорский металлургический завод» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В жалобе представитель ОАО «Косогорский металлургический завод» по доверенности Финогенова Н.Д. просит отменить постановление судьи как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ОАО «Косогорский металлургический завод» по доверенности Финогеновой Н.Д., возражения представителей Управления Роспобребнадзора по Тульской области по доверенностям Рытиковой Н.В., Карпуничкиной Л.В., судья приходит к следующему.

Ответственность по ст.6.5 КоАП РФ наступает в случае нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, 14.03.2012 г. в ходе административного расследования Управлением Роспотребнадзора по Тульской области обнаружено, что ОАО «Косогорский металлургический завод» не предоставляет отпуск холодной питьевой воды надлежащего качества МБДОУ № 152 «Детский сад комбинированного вида», расположенного по адресу: г. Тула, п. Косая Гора, ул. М. Горького, д. 21, то есть нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде централизованного водоснабжения, отобранной 28.02.2012 г. в рамках государственного контроля на основании предписания заместителя главного государственного врача по Тульской области Денисова А.В. (№ 1751 от 22.02.2012 г.) из разводящей сети в МБДОУ № 152 «Детский сад комбинированного вида», по санитарно-химическим показателям (жесткости общей, содержанию сульфатов), что является нарушением ст.11, п.п. 1,2 ст. 19 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.4 Федерального закона «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992г., Постановления Правительства РФ №307 от 23.05.2006г., п.п. 3.1, 3.2, 3.4, 3.4.1 СанПиН2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Из материалов дела следует, что факт несоответствия качества питьевой воды гигиеническим нормативам установлен Управлением на основании проведенных Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» лабораторных исследований проб воды централизованных систем водоснабжения, оформленных протоколами лабораторных исследований от 02.03.2012 № 523 и № 524, и по результатам которых составлено экспертное заключение от 12.03.2012 года N 637.

В соответствии со статьей 26.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе брать образцы почерка, пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимые для проведения экспертизы. О взятии проб и образцов составляется протокол, предусмотренный статьей 27.10 настоящего Кодекса.

Статьей 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения, осуществляется в присутствии двух понятых.

Из материалов дела следует, что акт отбора проб воды от 28.02.2012 г., протоколы лабораторных исследований от 02.03.2012 года № 523 и № 524 используются в качестве доказательств по делу об административном правонарушении. Вместе с тем, как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, указанные акты отбора проб составлены в отсутствие понятых; протокол о взятии проб, предусмотренный статьей 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управлением не составлялся.

Таким образом, судом первой инстанции сделан ошибочный вывод о том, что акты отбора проб воды, а также результаты исследований этих проб воды, оформленные протоколами лабораторных исследований от 02.03.2012 г. № 523 и № 524 могут быть использованы в качестве допустимых доказательств по делу об административном правонарушении, так как в силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Суд необоснованно принял в качестве доказательств по делу акт проверки и протокол об административном правонарушении, в основу которого положены вышеуказанные акты отбора проб и протоколы лабораторных исследований.

Иных доказательств, подтверждающих факт совершения ОАО «Косогорский металлургический завод» административного правонарушения, Управление не представило.

Доводы представителей Управления Роспотребнадзора по Тульской области о том, что акт отбора проб воды, протоколы лабораторных исследований, экспертное заключение осуществлялись до возбуждения дела об административном правонарушении и подтверждают наличие событие административного правонарушения, являются несостоятельными поскольку что акт отбора проб воды, протоколы лабораторных исследований, экспертное заключение используются в качестве доказательств по делу, для которых предусмотрен определенный процессуальный порядок их получения.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку надлежащих доказательств совершения ОАО «Косогорский металлургический завод» вменяемого ему административного правонарушения Управлением не представлено, суд полагает необходимым отменить оспариваемое постановление судьи Центрального районного суда г. Тулы от 12 апреля 2012 года о привлечении ОАО «Косогорский металлургический завод» к административной ответственности и прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление судьи Центрального районного суда г. Тулы от 12 апреля 2012 года отменить, производство по делу об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ в отношении ОАО «Косогорский металлургический завод» прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Судья