Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ООО «Альянс Жилком» на постановление заместителя руководителя – главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики ФИО1----- от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Альянс Жилком»,

установил:

Постановлением ----- по делу об административном правонарушении заместителя руководителя – главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики ФИО1 от дата ООО «Альянс Жилком» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 125 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Альянс Жилком» подало на него жалобу, в которой просит отменить постановление как незаконное и необоснованное, а производство прекратить по следующим основаниям. Обществу вменяется в вину нарушение части 3.1. ст.45 ЖК РФ в связи с непредоставлением реестра собственников помещений адрес собственнику адрес – АО «СЗ «Стройтрест № 3» (заявление от дата). Однако этим же постановлением установлено, что АО «СЗ «Стройтрест № 3» уже обращалось в ООО «Альянс Жилком» с подобным заявлением дата, которое не было исполнено, в связи с чем должностное лицо ФИО2 уже был привлечен к административной ответственности. Полагает, что если АО «СЗ «Стройтрест № 3» не был получен реестр по заявлению от дата, все последующие заявления являются повторными по отношению к первоначальному, и предусмотренный ч.3.1 ст.45 ЖК РФ пятидневный срок вновь не устанавливается, поскольку признаки административного правонарушения уже имеются на момент составления и подачи последующего повторного заявления. Вывод должностного лица, изложенный в постановлении, об ином событии административного правонарушения не верен, поскольку основан на неправильном истолковании материального и процессуального права. Вменяемое ООО «Альянс Жилком» административное правонарушение совершено дата, то есть до вынесения обжалуемого постановления прошло более пяти месяцев, в связи с чем производство подлежит прекращению на основании части 1.1 ст.29.9 и пункта 6 части 1 ст.24.5 КоАП РФ. Кроме того, по инициативе АО «СЗ «Стройтрест № 3», до подачи заявления дата уже было проведено собрание собственников помещений многоквартирного дома от дата Организация и проведение такого собрания было бы проблематично в отсутствии у инициатора реестра собственников помещений многоквартирного дома. ООО «Альянс Жилком» не обладает сведениями об изменении состава собственников помещений МКД за период, прошедший после проведения общего собрания по инициативе АО «СЗ «Стройтрест № 3» до его же обращения с повторным заявлением от дата

Защитник ООО «Альянс Жилком» Бычкова О.Н., действующая на основании доверенности от дата, в судебном заседании поддержала жалобу по основаниям, изложенным в ней, вновь привела их суду, просила постановление отменить, производство по делу прекратить, в случае отсутствия оснований для отмены постановления, уменьшить размер штрафа.

Представитель Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики Ефимова С.И., действующая на основании доверенности ----- от дата, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы, постановление оставить без изменения.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Нормами Жилищного кодекса Российской Федерации именно на управляющую компанию возложена обязанность по ведению реестра и, соответственно, данный реестр должен содержать достоверные и актуальные сведения.

При поступлении в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обращения в письменной форме, в том числе обращения с использованием системы, собственника или иного лица, указанного в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, о предоставлении реестра собственников помещений в многоквартирном доме указанные лица обязаны в течение пяти дней с момента получения такого обращения предоставить собственнику или иному лицу, указанному в настоящей статье, этот реестр. Согласие собственников помещений в многоквартирном доме на передачу персональных данных, содержащихся в реестре собственников помещений в многоквартирном доме, при предоставлении этого реестра в порядке, установленном настоящей частью, в целях созыва и организации проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не требуется (ч.3.1 ст.45 ЖК РФ).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110, соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 ст.45 Жилищного кодекса Российской Федерации, является лицензионным требованием к лицензиату.

Частью 2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

ООО «Альянс Жилком» (ИНН 2130102751, ОГРН 1122130005326, юридический адрес: Чувашская Республика - Чувашия, г.Чебоксары, ул.Н.Ильбекова, д.4) управляет ----- многоквартирными домами в качестве управляющей организации и осуществляет свою деятельность на основании лицензии от дата-----, что подтверждается информацией, размещенной в ГИС ЖКХ.

Из материалов дела следует, что АО «Специализированный застройщик «Строительный трест № 3», собственник адрес многоквартирного дома по адресу: адрес, обратился к ООО «Альянс Жилком» с заявлением от дата о предоставлении реестра собственников помещений адрес (вх.----- от дата).

Однако в нарушение ч.3.1. ст.45 Жилищного кодекса Российской Федерации, ООО «Альянс Жилком» со ссылкой на Федеральный закон № 152 «О персональных данных» реестр собственников помещений адрес не был предоставлен (письмо от дата-----).

В адрес Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики поступило письменное обращение АО «Специализированный застройщик «Строительный трест № 3» от дата-----, из которого следует, что ООО «Альянс Жилком» отказало предоставить реестр собственников помещений многоквартирного адрес в адрес (вх. в ГЖИ ЧР от дата-----).

Из письма также следует, что по состоянию на дата реестр собственников помещений многоквартирного дома № ----- так и не был предоставлен.

Следовательно, ООО «Альянс Жилком» нарушено лицензионное требование, установленное п.----- Положения о лицензировании по управлению многоквартирным домом -----.

По данному факту дата консультантом отдела лицензирования и правовой работы – государственным жилищным инспектором Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики ФИО4 в отношении ООО «Альянс Жилком» составлен протокол ----- об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Факт осуществления ООО «Альянс Жилком» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований подтверждается собранными по делу доказательствами:

заявлением АО «Специализированный застройщик «Строительный трест -----» от дата в адрес ООО «Альянс Жилком»;

Актом проверки ----- от дата;

протоколом ----- об административном правонарушении от дата, а также другими документами, имеющимися в деле.

Требования ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «Альянс Жилком» приняло все необходимые, достаточные и зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства и недопущению выявленного правонарушения, доказательств того, что имелись объективные причины, препятствующие выполнению законных требований судебного пристава-исполнителя, не представлено, должностным лицом не установлено.

Таким образом, в постановлении ----- от дата должностным лицом сделан обоснованный вывод о виновности ООО «Альянс Жилком» и действия общества правильно квалифицированы по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Доводы жалобы о том, что должностное лицо ООО «Альянс Жилком» ФИО2 уже был привлечен к административной ответственности, постановление от дата вынесено по истечении срока привлечения к административной ответственности, несостоятельны по следующим основаниям.

Постановлением заместителя руководителя Госжилинспекции Чувашии – главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики от дата----- должностное лицо ООО «Альянс Жилком» ФИО2 был привлечен к административной ответственности по факту непредставления по заявлению АО «Специализированный застройщик «Строительный трест № 3» от дата реестра собственников помещений многоквартирного адрес в адрес (вх. в ООО «Альянс Жилком» ----- от дата).

В рамках настоящего дела ООО «Альянс Жилком» вменено непредставление по заявлению АО «Специализированный застройщик «Строительный трест -----» от дата реестра собственников помещений многоквартирного адрес в адрес (вх. в ООО «Альянс Жилком» ----- от дата), что свидетельствует об ином событии административного правонарушения.

Между тем, указанный довод были предметом рассмотрения должностного лица и получил надлежащую правовую оценку в постановлении, не согласиться с которой оснований не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 названного Кодекса, составляет два месяца.

Следовательно, срок давности привлечения общества в данном случае не истек на момент вынесения обжалуемого постановления.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо (ч.3 ст.2.1 КоАП РФ).

Назначенное ООО «Альянс Жилком» наказание соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, и требованиям ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 – 4.4 КоАП РФ. Административное наказание в виде административного штрафа назначено в размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, с учетом ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ (менее 250 000 рублей, но не менее 125 000 рублей), а также обстоятельств, смягчающих административную ответственность, т.е. в размере 125 000 рублей. Это наказание является справедливым и соразмерным содеянному.

Оснований для дальнейшего уменьшения размера назначенного штрафа не имеется.

Доводы жалобы, направленные на иную оценку обстоятельств дела и иное толкование закона, не могут повлечь отмену обжалуемого постановления.

Принимая во внимание изложенное, и то, что существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену принятого решения, по делу не установлено, оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя руководителя – главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики ФИО1----- от дата, которым юридическое лицо – ООО «Альянс Жилком» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 руб. 00 коп. - оставить без изменения, а жалобу ООО «Альянс Жилком» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Н.В. Архипова