Гражданский кодекс часть 1

Постановлением № судебного пристава- исполнителя Московского районного отдела судебных приставов г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО от ДД.ММ.ГГГГ ОО «Наименование» (далее - ОО «Наименование») привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 35 000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, по факту неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

В поданной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене обжалуемого постановления, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ в канцелярию ОО «Наименование» поступило требование по исполнительному производству №, по которому было необходимо в срок до 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ выполнить п.1. исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Московским районным судом г. Чебоксары ЧР, а именно, выполнить проект строительства подпорной стенки монолитно-железобетонной армированной, толщиной 40 см с фундаментом из буронабивных свай, диаметром 30 см., вдоль дороги и вдоль прилегающей территории к земельным участкам № и №, расположенных по адресу: .

ДД.ММ.ГГГГ ОО «Наименование» представила в канцелярию Московского РОСП г.Чебоксары заявление, в котором указала, что выполнила п. 1 исполнительного листа и определения Московского районного суда г. Чебоксары ЧР от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. К заявлению была приложена копия проекта строительства подпорной стенки, а также копия заявления на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполняемых для строительства, реконструкции или капитального ремонта объекта капитального строительства, копию договора на проведение государственной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, копию платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ №.Согласно п. 3.2. договора на проведение государственной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ срок проведения государственной экспертизы составляет 3 месяца.

На момент вынесения постановления № о наложении административного штрафа в размере 35000 рублей на ОО «Наименование» за совершенное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ проектная документация проходила государственную экспертизу, то есть со стороны ОО «Наименование» выполнены все обязательства относительно выполнения п.1.исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель ОО «Наименование» ФИО1 просил жалобу на постановление № судебного пристава-исполнителя Московского районного отдела судебных приставов г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить по изложенным в ней основаниям и просил отменить постановление.

Представитель Управления ФССП России по ЧР ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать, поскольку судебным приставом-исполнителем установлены все фактические данные, в том числе и вина юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.1 КоАП РФ.

Судебный пристав-исполнитель ФИО суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в Московском районном отделе судебных приставов г. Чебоксары УФССП России по ЧР возбуждено исполнительное производство № в отношении ОО «Наименование». на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Московским районным судом г.Чебоксары предмет исполнения: 1) Обязать ОО «Наименование» в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу: выполнить проект строительства подпорной стенки монолитно-железобетонной армированной, толщиной в 40 см с фундаментом из буронабивных свай, диаметром 30 см., вдоль дороги и вдоль прилегающей территории к земельным участкам № (ФИО3) и № (ФИО4), расположенных по адресу: и на территории между земельными участками № (ФИО4) и № (ФИО5),согласовав данный проект с ФИО3 и ФИО4 2) Обязать ОО «Наименование» в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу: восстановить территорию с
фронтальной стороны между земельными участками № и №. расположенных по адресу: и краем дороги до проектных отметок проекта застройки комплекса индивидуальных жилых домов № от ДД.ММ.ГГГГ путем выполнения подпорной стенки монолитно-железобетонной армированной, толщиной в 40 см с фундаментом из буронабивных свай, диаметром 30 см., с отметкой верха подпорной стенки
согласно проекта плана организации рельефа в точках, условно обозначенных на схеме: , закрепление земельного участка на территории перед земельными участками № и № и до края реальной границы дороги произвести в виде горизонтальной площадки, закрепить грунт земляного откоса путем травосеяния газонной травой. 3) Обязать ОО «Наименование» в течение 2 месяцев со дня
вступления решения в законную силу: устранить разрушения путем сооружения подпорной стенки (в соответствии с проектом строительства подпорной стенки из п.1). монолитно-железобетонной армированной, толщиной в 40 см с фундаментом из буронабивных свай, диаметром 30 см. с отметкой верха подпорной стенки согласно точек, условно
обозначенных на схеме между границами земельных участков № и №, нижняя отметка: ,. верхняя отметка в отношении должника: ОО «Наименование», адрес должника в пользу взыскателя: ФИО3, адрес
взыскателя .

Определением Московского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ определено: разъяснить порядок исполнения решения Московскою районного суда г.Чебоксары ЧР от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО3, ФИО4 к ОО «Наименование» об обязании выполнить проект, приведения земельного участка в проектное положение, взыскании судебных расходов, в части согласования проекта строительства подпорной стенки с ФИО3 и ФИО4. указав что отсутствие согласования с истцами ФИО3 и ФИО4, соответствующего требованиям Градостроительного кодекса РФ, Постановления правительства РФ oт16.02.2008г. №87 «О составе разделов проектной документации» и требованиях к их содержанию (в ред. Постановлений правительства РФ от 18.05.2009г. №427, от 21.12.2009г. №1044, от 13.04.2010г. №235), а так же при положительном заключении рабочего проекта и результатов инженерных изысканий в Управлении государственной экспертизы Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры ЧР на строительство подпорное стенки монолитно-железобетонной армированной, толщиной в 40 см с фундаментом из буронабивных свай, диаметром 30 см., вдоль дороги и вдоль прилегающей территории к земельным участкам №(ФИО3) и № (ФИО4), расположенных по адресу: и па территории между земельными участками № (ФИО4) и № (ФИО5) не препятствует исполнению решения Московского районного суда г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г.Чебоксары в связи с неисполнением требований исполнительною документа в срок для добровольного исполнения, было вынесено постановление о взыскании с ОО «Наименование» исполнительского сбора. ДД.ММ.ГГГГ ОО «Наименование» было получено требование судебного пристава-исполнителя в срок до 10:00 час. ДД.ММ.ГГГГисполнить требование п.1 вышеуказанных исполнительного листа и определения Московскою районного суда г.Чебоксары и предоставить документы подтверждающие их исполнение. Факт получения требования подтверждается штампом ОО «Наименование» с входящим № от ДД.ММ.ГГГГ

В установленный судебным приставом-исполнителем срок, то есть до 10:00 час. ДД.ММ.ГГГГ ОО «Наименование» требование п.1 вышеуказанных исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Московским районным судом г.Чебоксары и определения Московского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № не исполнил, документы подтверждающие исполнение п. 1 требования исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданною Московский районным судом г.Чебоксары и определения Московского районного суда г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ не представил, то есть не исполнено содержащиеся в исполнительном документе требование неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

ОО «Наименование», будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении обеспечил явку своего представителя по доверенности ФИО6. Согласно объяснению представителя ОО «Наименование» по доверенности ФИО6 ОО «Наименование» выполнен п.1 исполнительного листа и определения Московского районного суда г.Чебоксары ЧР. ДД.ММ.ГГГГ ОО «Наименование» представил в УФССП по ЧР проект строительства подпорной стенки, договор на проведение государственной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, платежное поручение об оплате экспертизы. В настоящее время проект проходит экспертизу в Управлении госэкспертизы Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры ЧР. Срок проведения экспертизы 3 месяца (по договору).

Указанные доводы представителя по доверенности ФИО6 судебный пристав-исполнитель находит несостоятельными, в связи с нижеизложенным:

В срок до 10:00 час. ДД.ММ.ГГГГ ОО «Наименование» требование п.1 вышеуказанных исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Московским районным судом г.Чебоксары и определения Московского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № не исполнил, документы, подтверждающие исполнение п.1 требования исполнительною листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Московский районным судом г.Чебоксары и определения Московского районного суда г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ не представил. Представлены копия проекта строительства подпорной стенки монолитно-железобетонной армированной, толщиной в 40 см с фундаментом из буронабивных свай, диаметром 30 см., вдоль дороги и вдоль прилегающей территории к земельным участкам № (ФИО3) и № (ФИО4), расположенных по адресу: и па территории между земельными участками № (ФИО4) и № (ФИО5), копия заявления на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изыскании, выполняемых для строительства, реконструкции или капитального ремонта объекта капитального строительства, копия договора на проведение государственной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, копию платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате за экспертизу рабочего проекта.

Намерено затягивая исполнение требований вышеуказанных исполнительного листа и определения Московского районного суда г. Чебоксары, ОО «Наименование», заключив договор на проведение государственной экспертизы ДД.ММ.ГГГГ, за проведение государственной экспертизы оплачивает только ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 11000 рублей. Согласно п.3 договора на проведение государственной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ проведение государственной экспертизы начинается после предоставления документов, подтверждающих внесение платы за проведение экспертизы в полном объеме. Поэтому просит в удовлетворении жалобы отказать, так как вынесенное постановление является законным и обоснованным.

Выслушав пояснения представителей, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об АП судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

По делу было установлено, что Московским РОСП г.Чебоксары УФССП РФ по ЧР возбуждено исполнительное производство № в отношении ОО «Наименование» на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Московским районным судом г.Чебоксары.

Из постановления № судебного пристава-исполнителя Московского районного отдела судебных приставов г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении следует, что ОО «Наименование» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из обжалуемого постановления также следует, что ДД.ММ.ГГГГ ОО «Наименование» было получено требование судебного пристава-исполнителя Московского районного отдела судебных приставов г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО по исполнительному производству № в срок до 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ выполнить п.1. исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Московским районным судом г. Чебоксары ЧР, а именно выполнить проект строительства подпорной стенки монолитно-железобетонной армированной, толщиной 40 см с фундаментом из буронабивных свай, диаметром 30 см., вдоль дороги и вдоль прилегающей территории к земельным участкам № и №, расположенных по адресу: . В установленный судебным приставом-исполнителем срок ОО «Наименование» не исполнено указанное требование, документы, подтверждающие исполнение п.1 требования исполнительного листа, не представлены.

Постановлением № о наложении административного штрафа от ДД.ММ.ГГГГ на ОО «Наименование» за совершение указанного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, наложен штраф в размере 35 000 руб.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г.Чебоксары вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлено в ОО «Наименование» требование о представлении ему в срок до 10 часов ДД.ММ.ГГГГ документов, подтверждающих исполнение п.1 требования исполнительного документа.

Как было установлено в суде, в установленный судебным приставом-исполнителем срок до ДД.ММ.ГГГГ ОО «Наименование» проектно-сметную документацию не представило.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статьей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения прав и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из представленных в суд материалов, между ООО «Наименование 2» и ОО «Наименование» заключен договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является разработка проекта и рабочей документации на строительство подпорной стенки монолитно-бетонной, армированной, толщиной в 40 см. с фундаментом из буронабивных свай диаметром 30 см., вдоль дороги и вдоль прилегающей территории к земельным участкам № (ФИО3) и № (ФИО4), расположенных по адресу и на территории между земельными участками № (ФИО4) и № (ФИО5). Срок выполнения работ по договору определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно акту приема-передачи проектно-сметной документации от ДД.ММ.ГГГГ подрядчик ООО «Наименование 2» передал, а заказчик ОО Наименование» принял проектно-сметную документацию по следующим разделам: «Пояснительная записка»; «Схема планировочной организации земельного участка»; «Архитектурные и конструктивные решения»; «Проект организации строительства»; «Перечень мероприятий по охране окружающей среды»; «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности».

В связи с разработкой проектно-сметной документации ОО «Наименование» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с Министерством градостроительства и развития общественной инфраструктуры ЧР № о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий объекта «Монолитная железобетонная подпорная стенка индивидуального жилого дома в . Срок проведения государственной экспертизы в соответствии с п.п. 3.1, 3.2 договора определен в течение 3 месяцев с момента представления документов, подтверждающих внесение платы за проведение экспертизы в полном объеме, и документов для проведения госэкспертизы.

Согласно платежному поручению № оплата за проведение госэкспертизы ОО «Наименование» произведена ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на момент предъявления ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем требования о предоставлении согласованной проектно-сметной документации ОО «Наименование» предприняты все возможные меры для исполнения решения Московского районного суда г.Чебоксары по разработке проектно-сметной документации и ее согласовании. Невозможность представления проектно-сметной документации в срок до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, вызвано не виновными действиями должника ОО «Наименование». На данный момент проводится государственная экспертиза проектно-сметной документации, заключение которой было получено ОО «Наименование» ДД.ММ.ГГГГ

Ссылки судебного пристава-исполнителя о затягивании исполнения решения суда в связи с несвоевременной оплатой по договору за проведение госэкспертизы (оплата произведена, как указывалось выше, ДД.ММ.ГГГГ), суд не может признать состоятельными, поскольку, как пояснил представитель ОО «Наименование» ФИО1, до ДД.ММ.ГГГГ производились доработки в проект по требованию взыскателей. Данные доводы представителя ФИО1 судебным приставом-исполнителем не опровергнуты. Кроме того, на момент выставления требований судебным приставом-исполнителем о представлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ проектно-сметной документации, оплата за проведение государственной экспертизы ОО «Наименование» уже была произведена, т.е. ОО «Наименование» не бездействовала и приняла все зависящие от них меры на исполнение решения суда. Непредставление в срок до ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу- исполнителю документов, подтверждающих исполнение п.1 исполнительного документа, связано с незавершением работ по проведению государственной экспертизы проектно-сметной документации.

Следовательно, судебным приставом-исполнителем не доказана вина должника ОО «Наименование» в неисполнении его требований по представлению в срок до ДД.ММ.ГГГГ полного пакета проектно-сметной документации. Отсутствие вины при нарушении законодательства об исполнительном производстве является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу о рассматриваемом правонарушении, поскольку свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

Поэтому, жалоба ОО «Наименование» подлежит удовлетворению, а постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении - отмене.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Жалобу ОО «Наименование» удовлетворить.

Постановление судебного пристава-исполнителя Московского районного отдела судебных приставов г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ОО «Наименование» к административной ответственности в виде штрафа в размере 35000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об АП, отменить и дело производством прекратить.

В соответствии с требованиями п.3 ст.31.1 КоАП РФ данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через районный суд.

Судья Б.М.Капитонова