Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО ТК «ЭНЕРГИЯ»
на постановление начальника отдела автотранспортного надзора Межрегионального управления Государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республике Мордовия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5№ от 27 марта 2017 года о привлечении ООО ТК «Энергия» к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.14.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела автотранспортного надзора Межрегионального управления Государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республике Мордовия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5№ от 27 марта 2017 года ООО ТК «Энергия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.14.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей.

В постановлении указано, что 13.02.2017г. в МУГАДН по Пензенской области и Республике Мордовия поступила информация из Управления ФСБ России по Пензенской области от (вх.№ от 13.02.2017г.) о выявленном нарушении законодательства Российской Федерации в сфере предупреждения террористических и иных актов незаконного вмешательства, в частности, федеральных законов от 06.03.2006г. №35-Ф3 «О противодействии терроризму» и от 30.06.2003г. №87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности». Указанные нарушения были допущены обособленным подразделением транспортно-экспедиционной компании ООО «Энергия» в г.Пензе, а именно: 02.02.2017г. в 12 час. 05 мин. по адресу: <адрес> на складе обособленного подразделения ООО Транспортная компания «Энергия» в г.Пензе руководитель данного ОП ООО ТК «Энергия» ФИО7 принял от условного террориста (тест-объекта) в упакованном виде тест-предмет - груз в виде картонной коробки, в которой помимо личных вещей находились 3 учебных пистолета ПМ-9мм. В процессе приема груза ФИО7 открыл коробку, визуально осмотрел и потрогал ее содержимое, но указанные действия не позволили ему выявить в личных вещах замаскированные учебные пистолеты ПМ-9мм. В 12 час. 30 мин. сотрудники УФСБ по Пензенской области, контролировавшие проводимые мероприятия, в присутствии руководителя ОП ООО ТК «Энергия» ФИО7 произвели изъятие груза, в котором находились учебные пистолеты ПМ-9мм - 3 шт. Таким образом, сотрудником ОП ООО ТК «Энергия» в г.Пензе не была проверена достоверность представленных клиентом документов и информации о свойствах груза, что создает угрозу жизни и здоровья граждан и совершения террористического акта.

В жалобе представитель ООО ТК «Энергия» ФИО1 не соглашаясь с данным постановлением, просил его отменить, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО ТК «Энергия» ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, просил жалобу удовлетворить, постановление отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Представитель Межрегионального управления Государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республике Мордовия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, был извещен надлежаще.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и не обязано доказывать свою невиновность, бремя доказывания возлагается на публичную власть.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Ответственность по ч. 1 ст. 11.14.3 КоАП РФ наступает за нарушение экспедитором обязанностей проверять достоверность представленных клиентом необходимых документов и сведений (данных), информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции.

Указанное административное правонарушение посягает на порядок, организацию и безопасность перевозок грузов, который предусмотрен Законом «О транспортной безопасности», который регулирует устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекта, защиту интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства».

Пункт 9 статьи 1, в совокупности с п.1 ст. 4 Закона «О транспортной безопасности» определяет, что субъекты транспортной инфраструктуры – юридические и физические лица, обеспечивают транспортную безопасность объекты транспортной инфраструктуры и транспортных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 2 ФЗ «О безопасности» предусмотрено, что основными принципами обеспечения безопасности являются: приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ от 09.02.2007 «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон № 16) под обеспечением транспортной безопасности понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

В силу пп. 6 п. 2 ст. 2 Федерального закона № 16 одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона № 16 обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) и транспортных средств (далее - ТС) возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В пункте 4 статьи 4 Федерального закона «О транспортно-экспедиционной деятельности» при приеме груза экспедитор обязан проверить достоверность представленных клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции, после чего выдать клиенту экспедиторский документ и представить клиенту оригиналы договоров, заключенных экспедитором в соответствии с договором транспортной экспедиции от имени клиента на основании выданной им доверенности.

Как следует из материалов дела 02.02.2017г. в 12 час. 05 мин. по адресу: <адрес> на складе обособленного подразделения ООО Транспортная компания «Энергия» в г.Пензе руководитель данного ОП ООО ТК «Энергия» ФИО7 принял от условного террориста (тест-объекта) в упакованном виде тест-предмет - груз в виде картонной коробки, в которой помимо личных вещей находились 3 учебных пистолета ПМ-9мм. В процессе приема груза ФИО7 открыл коробку, визуально осмотрел и потрогал ее содержимое, но указанные действия не позволили ему выявить в личных вещах замаскированные учебные пистолеты ПМ-9мм. В 12 час. 30 мин. сотрудники УФСБ по Пензенской области, контролировавшие проводимые мероприятия, в присутствии руководителя ОП ООО ТК «Энергия» ФИО7 произвели изъятие груза, в котором находились учебные пистолеты ПМ-9мм - 3 шт. Таким образом, сотрудником ОП ООО ТК «Энергия» в г.Пензе не была проверена достоверность представленных клиентом документов и информации о свойствах груза, что создает угрозу жизни и здоровья граждан и совершения террористического акта.

Факт допущенных 02.02.2017 г. нарушений, помимо вышеуказанного информационного письма Управления ФСБ России по Пензенской области, подтверждается актом (справкой) о результатах изучения эффективности мер по антитеррористической защите ООО ТК «Энергия» гт 02.02.2017г., составленной мл.у/у 2 отд. ОКРОПТ УФСБ России по Пензенской области ФИО3, подписанной руководителем ОП ООО ТК «Энергия» ФИО7

Вина ООО ТК «Энергия» подтверждается протоколом об административном правонарушении № (серия ПЗО), составленным 27.03.2017г. года, заместителем начальника отдела автотранспортного надзора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республике Мордовия.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в нарушении экспедитором обязанностей проверять достоверность представленных клиентом необходимых документов и информации о свойствах груза, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.11.14.3 КоАП РФ, 27.03.2017г. года, заместителем начальника отдела автотранспортного надзора Межрегионального управления г-осударственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республике Мордовия ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении.

Заявленные при настоящем рассмотрении жалобы доводы не свидетельствуют о соблюдении экспедитором обязанностей проверять достоверность представленных клиентом необходимых документов и информации о свойствах груза.

Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с правилами ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ.

Нарушений процессуального характера при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО ТК «ЭНЕРГИЯ»
не установлено.

Административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей назначено ООО ТК «ЭНЕРГИЯ» в пределах санкции статьи, с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих и смягчающих обстоятельств. Оснований для снижения размера административного наказания в виде штрафа до минимального размера не имеется.

Квалификация совершенного ООО ТК «ЭНЕРГИЯ»
административного правонарушения по ч.1 ст. 11.13.4 КоАП РФ является правильной.

С учетом изложенного судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным и отмене не подлежат, в связи с чем рассматриваемая жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.4-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отдела автотранспортного надзора Межрегионального управления Государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республике Мордовия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5№ от 27 марта 2017 года о привлечении ООО ТК «ЭНЕРГИЯ» к административной ответственности ч.1 ст. 11.14.3 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в сумме 50 000 рублей оставить без изменения, жалобу ООО ТК «ЭНЕРГИЯ»
- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: