Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Краснодарскому краю на постановление Государственной инспекции труда по Краснодарскому краю № от 25.09.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 25.09.2020 г., принятым Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда по Краснодарскому краю ФКУ ИК-3 УФСИН России по Краснодарскому краю привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 31 000 рублей.

Начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Краснодарскому краю обратился в Усть-Лабинский районный суд с жалобой на данное постановление, в которой просит суд отменить постановление от 25.09.2020 г..

В обоснование своих доводов, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Краснодарскому краю ссылаются на то, что заработная плата работникам (осужденным) выплачивается реже, чем каждые полмесяца; заработная плата осужденным, трудоустроенным на швейном производстве за июль 2020 г. на дату проверки 21.08.2020 не выплачена; сверхурочная работа работников (женщин) привлеченных к сверхурочной работе в период с января по август 2020 г. не оплачена в порядке, предусмотренном законодательством, а именно: за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы – не менее чем в двойном размере. В соответствии со спецификой труда осужденных к лишению свободы трудоустроенных по сдельной оплате труда заработная плата выплачивается один раз в месяц (на основании доведенной информации письма УФСИН по Краснодарскому краю от 07.09.2015 г. № 23/ТО/31-14197). Наряды сдаются до 25 числа текущего месяца для расчета и начисления оплаты труда. Согласно табелей учета рабочего времени работы сверх установленной нормы времени в ЦТАО ФКУ ИК-3 УФСИН России по Краснодарскому краю не допускалось. Не своевременная выплата заработной платы работникам (осужденным) трудоустроенных на швейном производстве, вызвана тем, что поступление денежных средств на расчетный счет учреждения от заказчиков, поступает не своевременно. При поступлении денежных средств от заказчиков учреждением проводится работа по доведению лимитов бюджетных обязательств по дополнительному источнику финансирования. 13.08.2020 г. сформирована справка об изменении лимитов бюджетных обязательств главного распорядителя средств федерального бюджета по дополнительному бюджетному финансированию за счет доходов от собственной производственной деятельности на 2020 финансовый год и плановый период 2021 и 2022 годов, на основании которой в учреждение доводятся суммы расходного расписания. Расходное расписание по дополнительному бюджетному финансированию поступило в учреждение ФКУ ИК-3 УФСИН России по Краснодарскому краю 17.08.2020 г., согласно которого 18.08.2020 г. было внесено изменение показателей бюджетной сметы (ф0501020) в системе «Электронный бюджет». 19.08.2020 г. после утверждения бюджетной сметы, доведенным суммам присвоено бюджетное обязательство. Утверждено бюджетное обязательство 20.08.2020 г. Заявка на кассовый расход перечисления заработной платы осужденных за июль 2020 г. по дополнительному бюджетному финансированию была сформирована 21.08.2020 г. № 3339. Платежное поручение о зачислении денежных средств на лицевой счет во временное распоряжение поступило 24.08.2020 г. Таким образом, при рассмотрении дела не были в полной мере учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также то, что допущенное административное правонарушение не повлекло вредных последствий и какого-либо ущерба, а также существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Просит суд отменить постановление № от 25.09.2020 г. о назначении административного наказания по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием в отношении ФКУ ИК-3 УФСИН России по Краснодарскому краю.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Согласно п.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 21.08.2020 г. Краснодарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края была проведена проверка деятельности юридического лица ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Краснодарскому краю, расположенного по адресу: <...> в ходе которой были выявлены нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 105 УИК РФ, осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством РФ о труде. Согласно требований ч. 3,5 и 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Работник вправе заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата, сообщив в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода заработной платы не позднее чем за пятнадцать календарных дней до дня выплаты заработной платы. Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. На основании ч. 1 ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Согласно ч. 1 ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. В судебном заседании было установлено, что в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Краснодарскому краю заработная плата работникам (осужденным) выплачивается реже, чем каждые полмесяца. Заработная плата осужденным, трудоустроенным на швейном производстве за июль 2020 г. на дату проверки 21.08.2020 г. администрацией исправительной колонии не выплачена. Сверхурочная работа работников (женщин) привлеченных к сверхурочной работе в период с января по август 2020 г. не оплачена в порядке, предусмотренном законодательством, а именно: за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы – не менее чем в двойном размере. При нарушении работодателем срока выплаты заработной платы работников (женщин) привлеченных к сверхурочной работе в период с января по август 2020 г. не произведена уплата процентов в размере не ниже одной сто пятидесятой ставки рефинансирования Центрального Банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. На основании проведенной проверки, Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда по Краснодарскому краю вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от 25.09.2020г., которым ФКУ ИК-3 УФСИН России по Краснодарскому краю, как юридическое лицо, привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 31 000 рублей. При таких обстоятельствах, суд считает, что действия ФКУ ИК-3 УФСИН России по Краснодарскому краю правильно квалифицированы по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ. Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, как на юридическое лицо. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Таким образом, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении были установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела. При таких обстоятельствах суд считает постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда по Краснодарскому краю № от 25.09.2020г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ФКУ ИК-3 УФСИН России по Краснодарскому краю, законным и обоснованным. В соответствии с п. 1.6. Устава ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Краснодарскому краю данное Учреждение по своей организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением и некоммерческой организацией. Согласно п. 1.7 Устава Учреждение является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств, п. 1.10 учреждение не преследует цели получения прибыли, но вправе заниматься приносящей доход деятельностью. В п. 2.4 указаны виды приносящей доход деятельности. В соответствии с п. 5.8 Устава источником финансирования деятельности Учреждения являются средства федерального бюджета, иные поступления, разрешенные законодательством Российской Федерации. Согласно п. 5.10 Устава заключение и оплата контрактов, и иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации в пределах доведенных учреждению лимитов бюджетных обязательств с учетом принятых и не исполненных ранее обязательств. При таких обстоятельствах суд считает возможным снизить размер назначенного штрафа. Согласно п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. Оснований для применения ст. 2.9, ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено. Руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,Р Е Ш И Л:Постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда по Краснодарскому краю № от 25.09.2020г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ФКУ ИК-3 УФСИН России по Краснодарскому краю, оставить без изменения.

Снизить размер административного штрафа с 31 000 рублей до 30 000 (тридцати тысяч) рублей, в остальном постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ, а также опротестовано прокурором в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья