Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинский районного суда г. Краснодара Буренко С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление № от ДД.ММ.ГГГГФИО2 по Краснодарскому краю о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

В обоснование жалобы заявитель указывает на несоответствие выводов, изложенных в постановлении обстоятельствам дела. Земельный участок с кадастровым номером 23:43:0203039:26, площадью 640 кв.м. по <адрес> г.Краснодаре относится к виду разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства и размещения офисов и автошколы. Доказательств использования земельного участка не в соответствии с его разрешенным использованием, не представлено, должностными лицами лишь установлен факт размещения на фасаде надворного строения рекламного щита. Кроме того, указывает, что им эксплуатируется не весь земельный участок площадью 640 кв.м., а лишь его часть и предполагается в будущем организация работы по оказанию услуг населению лишь на площади, равной площади застройки 128,1 кв.м., что влияет на расчет суммы штрафа. Просит постановление по делу отменить и производство прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании заявитель ФИО4 доводы жалобы поддержал и настаивал на их удовлетворении.

ФИО2 по Краснодарскому краю по доверенности ФИО5 против удовлетворения жалобы возражала, просил оставить постановление без изменений.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Объектом всех правонарушений, указанных в ст. 8.8 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере рационального использования и охраны земель (почв).

Рациональное использование и охрана земель регулируются нормами земельного, гражданского и экологического законодательства. Объем законодательства и нормативных предписаний весьма велик. Основными актами являются: ЗК РФ, Федеральные законы от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", от ДД.ММ.ГГГГ N 78-ФЗ "О землеустройстве", от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую"; Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 830 "Об утверждении Положения о порядке консервации земель с изъятием их из оборота".

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8. КоАП РФ заключается в: использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 ст. 8.8 КоАП РФ.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 7 указанного Кодекса земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В силу абзацев первого и второго статьи 42 данного Кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре прав, земельный участок с кадастровым номером 23:43:0203039:26, площадью 640 кв.м. по <адрес> г.Краснодаре имеет вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Вид разрешенного использования данного земельного участка не предполагает размещения на данном земельном участке торгово-коммерческих помещений, а также извлечения собственником земельного участка, при его использовании, коммерческой выгоды.

Как видно из материалов дела, в ходе проведения планового административного обследования объекта земельных отношений государственным инспектором Краснодарского края по использованию и охране земель установлено, что на указанном земельном участке с КН 23:43:0203039:26, площадью 640 кв.м. по <адрес> г.Краснодаре расположена и эксплуатируется станция технического обслуживания «РЕСОНТ АВТО всех марок» и шиномонтаж.

В ходе проверки ФИО6 не представлены соответствующие документы, подтверждающие изменение (дополнение) вида разрешенного использования земельного участка, в соответствии с целями его фактического использования (для размещения и эксплуатации станции техобслуживания автомобилей). При этом доводы ФИО1 о разрешенном виде использования земельного участка- для размещения офисов и автошколы- опровергаются представленным ис свидетельство о регистрации права собственности на данный земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, где указано его целевое использование: земли населенных пунктов- под индивидуальное жилищное строительство.

Объективная сторона административного правонарушения предусмотренного в ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ состоит в том, что ФИО1 использует земли не по их целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к разрешенному виду использования. При этом нарушаются нормы статей ЗК о целевом назначении категорий земель.

Квалификация действий заявителя правильна по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

Постановлением №ФИО2 по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа с учетом смягчающих наказание обстоятельств в размере 26700 рублей.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, с учетом имеющих значение для дела обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения лица.

При этом суд не может согласиться с доводами заявителя об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, поскольку часть земельного участка используется заявителем под размещение и эксплуатацию коммерческих помещений- СТО, а не в соответствии с видом разрешенного использования – для ИЖС.

Оснований для отмены постановления административного органа, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление ФИО2 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья –