Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу НИКОНОВА А.Н., <данные изъяты>, на постановление УИН <данные изъяты> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.7 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением командира ОР ДПС ГИБДД ОМВД России по Череповецкому району УИН <данные изъяты> от <дата> Никонов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.7 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей за то, что <дата> в <данные изъяты> на <данные изъяты>, управлял транспортным средством при наличии медицинских ограничений, запрещающих управление транспортными средствами, в водительском удостоверении <данные изъяты> отметка «Медсправка обязательна», при управлении транспортным средством медсправку не предъявил, чем нарушил требования п. 11 ст. 25 ФЗ-196 «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995, тем самым не имея права управления данным транспортным средством.

Никонов А.Н., оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указано, что требование о предъявлении медицинской справки является незаконным, не основанным на нормах действующего законодательства. В соответствии с п. 11 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1005 № 196-ФЗ в случае, если в водительском удостоверении указаны ограничения допуска к управлению транспортными средствами, данное водительское удостоверение признается действительным при условии соблюдения указанных в нем ограничений. При остановке транспортного средства сотрудниками полиции он находился в очках, что свидетельствует о соблюдении им установленных ограничений по управлению транспортным средством. Таким образом, водительское удостоверение при наличии надетых очков и при непредъявлении медицинской справки являлось и является действительным. Должностным лицом не было учтено, что у него отсутствовала предусмотренная законом обязанность по предъявлению медицинской справки, подтверждающей установленные ограничения по управлению транспортным средством. Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения РФ установлено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции предъявлять им для проверки документы, перечень которых является исчерпывающим, медицинская справка к которым не относится. Кроме того, внесенная в водительское удостоверение запись «Медсправка обязательна» является неправомерной. Административный орган не имел полномочий по внесению указанной записи в водительское удостоверение. Во вновь выданном водительском удостоверении такая запись отсутствует.

Просит постановление по делу об административном правонарушении от <дата> отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении, а в случае, если его доводы не будут признаны судом заслуживающими внимания, просит производство по деду прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, учитывая, что своими действиями он не причинил какого-либо вреда, не создал угрозы причинения вреда личности, обществу или государству. Просит принять во внимание медицинское заключение от <дата>, согласно которому управление транспортным средством возможно с использованием водителем медицинских изделий для коррекции зрения. Данное заключение подтверждает легитимность управления транспортным средством до составления протокола об административном правонарушении. В настоящее время им получено водительское удостоверение без каких-либо от меток, указывающих на обязательность предоставления медицинской справки.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Никонов А.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Изучив доводы жалобы, заслушав Никонова А.Н., исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее – ПДД РФ), водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

В силу требований п. 4 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Пунктом 11 указанной статьи установлено, что в случае, если в водительском удостоверении указаны ограничения допуска к управлению транспортными средствами, данное водительское удостоверение признается действительным при условии соблюдения указанных в нем ограничений.

Пункт 37 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097, предусматривает проставление отметки в соответствующей графе водительского удостоверения лицу, имеющему медицинские показания к управлению транспортным средством. Российские национальные и международные водительские удостоверения признаются действительными при условии соблюдения указанных в них ограничений.

Вина Никонова А.Н. в совершении административного правонарушения подтверждена: протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> от <дата>, с которым Никонов А.Н. был ознакомлен, постановлением по делу об административном правонарушении от <дата>, копией определения о внесении дополнений в постановление по делу об административном правонарушении от <дата>, о внесении которых Никонов А.Н. был уведомлен посредством телефонограммы, Никонов А.Н. копию определения просил направить по месту жительства, протоколом <данные изъяты> об отстранении от управления транспортным средством от <дата>, рапортом инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД ОМВД России по Череповецкому району, протоколом <данные изъяты> о задержании транспортного средства от <дата>.

Указанные доказательства являются допустимыми, сомнений у судьи не вызывают. Их совокупность является достаточной для признания в действиях Никонова А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.7 ч. 1 КоАП РФ.

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что <дата> на <данные изъяты> Никонов А.Н. в нарушение требований пункта 2.1.1 ПДД РФ управлял автомобилем <данные изъяты>, регистрационный знак <данные изъяты>, не имея право управления транспортным средством, учитывая отсутствие у него медицинской справки, являющейся обязательной при наличии в водительском удостоверении особой отметки «медицинская справка обязательна».

Согласно материалам дела, водительское удостоверение Никонова А.Н., предъявленное сотруднику полиции, содержало сведения об особых отметках, а именно, отметку об обязательном наличии медицинской справки.

Необходимость соблюдения требований особых отметок в водительском удостоверении оговорена Международной Венской Конвенцией, Федеральным законом «О безопасности дорожного движения», а также требованиями п. 37 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами».

С учетом норм права, судья приходит к выводу о том, что водительское удостоверение с внесенными в него особыми отметками считается действительным при соблюдении водителем данных отметок.

Учитывая вышеизложенное, водитель транспортного средства, в чье водительское удостоверение внесены сведения о том, что медицинская справка обязательна, обязан предоставить сотруднику ГИБДД действительную медицинскую справку, а в случае отсутствия таковой считается не имеющим действительного права на управление транспортными средствами соответствующей категории.

При вынесении постановления каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, влияющих на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела, не установлено.

Дело рассмотрено в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Наказание Никонову А.Н. определено в соответствии с санкцией ст. 12.7 ч. 1 КоАП РФ, является минимальным.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации (от 24.03.2005 № 5), малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, основания для признания совершенного должностным лицом правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют, поскольку нарушение требований безопасности дорожного движения представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены вынесенного постановления и прекращения производства по делу не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.2 – 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление командира ОР ДПС ГИБДД ОМВД России по Череповецкому району УИН <данные изъяты> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.7 ч. 1 КоАП РФ, в отношении НИКОНОВА А.Н. оставить без изменения, жалобу Никонова А.Н. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд Вологодской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.В. Лопатина