Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу на постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> и <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях должностного лица участкового лесничества – ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренном по ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> и <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях должностного лица участкового лесничества - ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу подал жалобу, в которой просит отменить постановление мирового судьи и привлечь виновное лицо к административной ответственности.

На судебное заседание представитель Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, извещены надлежащим образом, не явился.

В судебном заседании ФИО5 пояснил, что считает постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Выслушав ФИО1, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд считает, что оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. -ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> минут государственным инспектором отдела ФГЛН, ФГПН в Л и ГО Департамента лесного хозяйства по ПФО ФИО6 при проверке системы единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (далее ЕГАИС) были выявлены факты несвоевременного представления органами государственной власти информации. Несвоевременно были внесены: лесная декларация № от ДД.ММ.ГГГГ/ года по договору аренды лесных участков № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ООО «Элмаст» была принята органом исполнительной власти ДД.ММ.ГГГГ, а внесена ответственным исполнителем (№ в систему ЕГАИС ДД.ММ.ГГГГ и подписана электронной подписью только ДД.ММ.ГГГГ с нарушением сроков на 8 рабочих дней; отчет об использовании лесов за ДД.ММ.ГГГГ года № б/н от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды лесных участков № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ООО «Башкирская лесная компания» принят ДД.ММ.ГГГГ, а внесен в систему ЕГАИС ДД.ММ.ГГГГ и подписан электронной подписью только ДД.ММ.ГГГГ с нарушением сроков на 3 рабочих дня; отчет об использовании лесов за ДД.ММ.ГГГГ года № б/н от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды лесных участков № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ООО «Башкирская лесная компания» принят ДД.ММ.ГГГГ, внесен ДД.ММ.ГГГГ и подписан электронной подписью только ДД.ММ.ГГГГ с нарушением сроков на 3 рабочих дня; отчет об использовании лесов за ДД.ММ.ГГГГ года № б/н от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды лесных участков № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ООО «Троицк-Лес» принят ДД.ММ.ГГГГ, внесен ДД.ММ.ГГГГ и подписан электронной подписью только ДД.ММ.ГГГГ с нарушением сроков на 3 рабочих дня; отчет об использовании лесов за ДД.ММ.ГГГГ года № б/н от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды лесных участков № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ООО «Мустафа-Лес» принят ДД.ММ.ГГГГ, внесен ДД.ММ.ГГГГ и подписан электронной подписью только ДД.ММ.ГГГГ с нарушением сроков на 3 рабочих дня; отчет об использовании лесов за ДД.ММ.ГГГГ года № б/н от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды лесных участков № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ООО «Мустафа-Лес» принят ДД.ММ.ГГГГ, внесен ДД.ММ.ГГГГ и подписан электронной подписью только ДД.ММ.ГГГГ с нарушением сроков на 3 рабочих дня; отчет об использовании лесов за ДД.ММ.ГГГГ года № б/н от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды лесных участков № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ООО «АРАН» принят ДД.ММ.ГГГГ, внесен ДД.ММ.ГГГГ и подписан электронной подписью только ДД.ММ.ГГГГ с нарушением сроков на 3 рабочих дня; отчет об использовании лесов за ДД.ММ.ГГГГ года № б/н от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды лесных участков № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ООО «Строительные технологии и комплектация» принят ДД.ММ.ГГГГ, внесен ДД.ММ.ГГГГ и подписан электронной подписью только ДД.ММ.ГГГГ с нарушением сроков на 3 рабочих дня; отчет об использовании лесов за ДД.ММ.ГГГГ года № б/н от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды лесных участков № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ООО «ПАРМА» принят ДД.ММ.ГГГГ, внесен ДД.ММ.ГГГГ и подписан электронной подписью только ДД.ММ.ГГГГ с нарушением сроков на 5 рабочих дней; отчет об использовании лесов за ДД.ММ.ГГГГ года № б/н от ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с гр. ФИО2 принят ДД.ММ.ГГГГ, внесен ДД.ММ.ГГГГ и подписан электронной подписью только ДД.ММ.ГГГГ с нарушением сроков на 11 рабочих дней; отчет об использовании лесов за ДД.ММ.ГГГГ года № б/н от ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с гр. ФИО2 принят ДД.ММ.ГГГГ, внесен ДД.ММ.ГГГГ и подписан электронной подписью только ДД.ММ.ГГГГ с нарушением сроков на 11 рабочих дней; отчет об использовании лесов за ДД.ММ.ГГГГ года № б/н от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды лесных участков № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ИП ФИО7 принят ДД.ММ.ГГГГ, внесен ДД.ММ.ГГГГ и подписан электронной подписью только ДД.ММ.ГГГГ с нарушением сроков на 7 рабочих дней; отчет об использовании лесов за ДД.ММ.ГГГГ года № б/н от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды лесных участков № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ИП Султыевой JI.H. принят ДД.ММ.ГГГГ, внесен ДД.ММ.ГГГГ и подписан электронной подписью только ДД.ММ.ГГГГ с нарушением сроков на 3 рабочих дня; отчет об использовании лесов за ДД.ММ.ГГГГ года № б/н от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды лесных участков № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ИП ФИО3 принят ДД.ММ.ГГГГ, внесен ДД.ММ.ГГГГ и подписан электронной подписью только ДД.ММ.ГГГГ с нарушением сроков на 3 рабочих дня; отчет об использовании лесов за ДД.ММ.ГГГГ года № б/н от ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с гр. ФИО8 принят ДД.ММ.ГГГГ, внесен ДД.ММ.ГГГГ и подписан электронной подписью только ДД.ММ.ГГГГ с нарушением сроков на 5 рабочих дней; отчет об использовании лесов за ДД.ММ.ГГГГ года № б/н от ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с гр. ФИО8 принят ДД.ММ.ГГГГ, внесен ДД.ММ.ГГГГ и подписан электронной подписью только ДД.ММ.ГГГГ с нарушением сроков на 5 рабочих дней; отчет об использовании лесов за ДД.ММ.ГГГГ года № б/н от ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с гр. ФИО8 принят ДД.ММ.ГГГГ, внесен ДД.ММ.ГГГГ года и подписан электронной подписью только ДД.ММ.ГГГГ с нарушением сроков на 5 рабочих дней; отчет об использовании лесов за ДД.ММ.ГГГГ года № б/н от ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с гр. ФИО8 принят ДД.ММ.ГГГГ, внесен ДД.ММ.ГГГГ и подписан электронной подписью только ДД.ММ.ГГГГ с нарушением сроков на 5 рабочих дней; отчет об использовании лесов за ДД.ММ.ГГГГ года № б/н от ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с гр. ФИО9 принят ДД.ММ.ГГГГ, внесен ДД.ММ.ГГГГ и подписан электронной подписью только ДД.ММ.ГГГГ с нарушением сроков на 6 рабочих дней; отчет об использовании лесов за ДД.ММ.ГГГГ года № б/н от ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с гр. ФИО9 принят ДД.ММ.ГГГГ, внесен ДД.ММ.ГГГГ и подписан электронной подписью только ДД.ММ.ГГГГ с нарушением сроков на 5 рабочих дней; отчет об использовании лесов за ДД.ММ.ГГГГ года № б/н от ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с гр. ФИО1 принят ДД.ММ.ГГГГ, внесен ДД.ММ.ГГГГ и подписан электронной подписью только ДД.ММ.ГГГГ с нарушением сроков на 5 рабочих дней; отчет об использовании лесов за ДД.ММ.ГГГГ года № б/н от ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с гр. ФИО1 был принят органом исполнительной власти ДД.ММ.ГГГГ, а внесен в ЕГАИС ДД.ММ.ГГГГ и подписан электронной подписью только ДД.ММ.ГГГГ с нарушением сроков на 5 рабочих дней. Согласно приказу Министерства лесного хозяйства РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ответственным должностным лицом по работе в ЕГАИС под логином № закреплен ФИО1 По вышеперечисленным фактам ответственным исполнителем должностным лицом участковым лесничим отдела ГКУ РБ «Управление лесничествами» по Туймазинскому лесничеству ФИО1 под логином № несвоевременно представлены в систему ЕГАИС лесная декларация и отчеты об использовании лесов.Согласно п. 12 ст. 50.6 главы 2.3 Лесного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 200-ФЗ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со ст. 81-84 настоящего Кодекса на предоставление лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, а также на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, прием лесных деклараций и отчетов об использовании лесов, предоставляют в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней в срок не более чем три рабочих дня со дня подписания договора аренды лесного участка, подписания договора купли-продажи лесных насаждений или принятия решения о предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования; приема лесной декларации, отчета об использовании лесов - информацию, указанных в п. 1-6 ч. 9 настоящей статьи. ФИО1 нарушил п. 12 ст. 50.6 главы 2.3 Лесного кодекса РФ, за что предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст. 8.28.1 Ко АП РФ.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все значимые для разрешения дела обстоятельства, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все представленные доказательства были оценены в совокупности. Таким образом, вывод об отсутствии в действиях должностного лица участкового лесничества - ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.28.1 КоАП РФ., является правильным и обоснованным.

Довод жалобы о том, что ФИО1 должен быть привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ и, также, был дважды надлежащим образом извещен о времени месте составления протокола об административном правонарушении опровергается материалами дела.

В соответствии с ч.2 ст. 8.28.1 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за непредставление или несвоевременное представление должностными лицами уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней.

Вместе с тем в соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно должностной инструкции на участкового лесничества государственного казенного учреждения РБ «Управление лесничествами» обязанности внесении сведений о договорах аренды лесных участков, договорах купли-продажи лесных насаждений, о государственных контрактах и заданиях, правах постоянного (бессрочного) пользования, о лесных декларациях, об отчетах по использованию лесов в единую государственную автоматизированную систему учета древесины и сделок с ней (ЕГАИС) не предусмотрено.

Приказом Министерства лесного хозяйства РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении ответственных должностных лиц для работы в единой государственной автоматизированной системе учета древесины и сделок с ней» участковому лесничему ФИО1 отдела по Туймазинскому лесничеству возложена обязанность своевременно предоставлять информацию в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней.

Однако, как следует из ответа начальника отдела по Туймазинскому лесничеству «Туймазииское лесничество» ФИО10, приказом Министерства лесного хозяйства РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении ответственных должностных лиц для работы в единой государственной автоматизированной системе учета древесины и сделок с ней» работники отдела ГКУ РБ «Управление лесничествами» по Туймазинскому лесничеству не ознакомлены, поручение начальнику отдела об ознакомлении сотрудников с вышеуказанным приказом не поступала Согласно утвержденной должностной инструкции участкового лесничего, обязанности по вводу договоров в ЕГАИС не предусмотрено.

Таким образом, обстоятельств, неисполнением или ненадлежащим исполнением ФИО1 своих служебных обязанностей, повлекших невыполнение несвоевременного предоставления в систему ЕГАИС лесной декларации и отчеты об использовании лесов, мировым судьей не установлено.

Кроме того, в ходе производства по делу ФИО1 заявлял, что протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие в нарушение требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он не был должным образом извещен о месте и времени его составления.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО1 извещался должностным лицом административного органа путем направления уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по месту нахождения ГКУ РБ «Управление лесничествами» по Туймазинскому лесничеству. Уведомление ФИО1 получено не было. В ходе производства по делу ФИО1 указывал, что уведомление о времени и месте составления протокола и протокол о привлечении его к административной ответственности не получал.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений ст. 25.15 Ко АП РФ направление соответствующего извещения по месту работы ФИО1, который в данном случае является участником производства по настоящему делу не как законный представитель юридического лица, не освобождало должностное лицо административного органа от обязанности направить ему извещение, в том числе по месту жительства, указанному в материалах дела.

Таким образом, нельзя сделать вывод о соблюдении должностным лицом административного органа требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии со п.2 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения.

Согласно п.1 ч.1.1. ст.29.9. КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, мировым судьей правильно сделан вывод о том, что оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 8.28.1 КоАП РФ не имеется, производство по делу подлежит прекращению за отсутствием в действиях ФИО1". состава административного правонарушения.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, в связи с чем, законных оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях должностного лица участкового лесничества – ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренном по ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья ФИО11