Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Администрации городского округа Серпухов Московской области, Боровковой Н.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Администрации городского округа Серпухов Московской области на постановление по делу об административном правонарушении №26/1584/176 от 16.08.2019 г., вынесенное консультантом территориального отдела №26 ТУ Госадмтехнадзора Московской области – старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области Л. в отношении Администрации городского округа Серпухов Московской области, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.19 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении №26/1584/176 от 16.08.2019 г. Администрация городского округа Серпухов Московской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.19 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», выразившееся в том, что 21.06.2019 г. в 12.44 час по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, г. Серпухов, ул. Юбилейная, дома 3, 5, спортивная площадка, Администрация г.о. Серпухов, являясь ответственной за содержание бесхозяйных объектов на неразграниченной муниципальной территории, допустила нарушение требований при эксплуатации оборудования спортивной площадки, а именно на площадке отсутствуют мягкие или газонные виды покрытия, существующее – асфальтобетон, ограждение площадки не покрашено, лакокрасочное покрытие имеет многочисленные повреждения, присутствуют признаки коррозии в виде ржавчины, также ограждение имеет многочисленные механические повреждения и деформации, согнутые металлические прутья с острыми концами выступают в разные стороны, часть ограждения сварена из старых секций ограждения ранее демонтированной детской игровой площадки, расположенной в центре двора, футбольные ворота на площадке не покрашены, лакокрасочное покрытие повреждено, имеются признаки коррозии в виде ржавчины. В оперативное управление МУП «Развитие городского хозяйства» указанная спортивная площадка в соответствии с постановлением Главы г.о. Серпухов Московской области №2634 от 31.10.2018 г. «О передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение Муниципальному унитарному предприятию «Развитие городского хозяйства» не передавалась.

Административное правонарушение: нарушение требований при эксплуатации оборудования спортивных площадок, в том числе не проведение периодических осмотров и технического обслуживания оборудования и его элементов в установленные сроки - допущено по вине Администрации г.о. Серпухов Московской области, своим бездействием нарушила требования установленные Законом Московской области №191/2014-ОЗ от 30.12.2014 г. «О благоустройстве в Московской области», а именно: ч. 3 ст. 14, ч.ч. 7. 9, 10, 11, 13, 25 ст. 45, ч.10 ст. 56, а также ч.3 ст.14, ч.ч. 7, 9, 10, 11, 13, 25 ст. 45, ч.10 ст.56 Правил благоустройства территории муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области» утверждённых решением Совета депутатов г.о. Серпухов Московской области №345/43 от 28.11.2018 г.

В соответствии с постановлением Администрации городского округа Серпухов Московской области назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Администрация городского округа Серпухов Московской области обжалует данное постановление, просит его отменить, так как Администрация городского округа Серпухов Московской области не является лицом, ответственным за содержание указанной физкультурно-оздоровительной площадки. Свои требования мотивирует тем, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Серпуховского муниципального района создают муниципальные предприятия и учреждения. Территория муниципального образования обслуживается в рамках муниципального задания МБУ «Комбинат благоустройства». Также имущество передается на обслуживание в МУП «РГХ». Указанная площадка на балансе Администрации г.о. Серпухов не находится.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Свидетель Л. – должностное лицо, вынесшее постановление полагает, что оснований для отмены, либо изменения постановления не имеется, поскольку указанная площадка не включена в муниципальное задание и не передавалась для обслуживания иному лицу.

Судья, выслушав представителя Администрации городского округа Серпухов Московской области, допросив свидетеля, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, считает, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении не подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 16.4 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных данным Кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов административного дела следует, что Администрация городского округа Серпухов Московской области привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.19 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», выразившемся в том, что она, являясь ответственной за содержание бесхозяйных объектов на не разграниченной муниципальной территории, допустила нарушение требований при эксплуатации спортивной площадки по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, г. Серпухов, ул. Юбилейная, дома №3, 5.

В соответствии с ч.1 ст. 6.19 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение требований при монтаже и эксплуатации оборудования детских, игровых и спортивных площадок, в том числе, отсутствие необходимой документации на оборудование, несоблюдение норм безопасности при монтаже оборудования, не проведение периодических осмотров и технического обслуживания оборудования и его элементов в установленные сроки, невыполнение требований по информационному обеспечению безопасности эксплуатации оборудования детских, игровых и спортивных площадок.

При рассмотрении дела установлено, что на спортивной площадке по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, г. Серпухов, ул. Юбилейная, дома №3, 5, отсутствуют мягкие или газонные виды покрытия, существующее – асфальтобетон, ограждение площадки не покрашено, лакокрасочное покрытие имеет многочисленные повреждения, присутствуют признаки коррозии в виде ржавчины, также ограждение имеет многочисленные механические повреждения и деформации, согнутые металлические прутья с острыми концами выступают в разные стороны, часть ограждения сварена из старых секций ограждения ранее демонтированной детской игровой площадки, расположенной в центре двора, футбольные ворота на площадке не покрашены, лакокрасочное покрытие повреждено, имеются признаки коррозии в виде ржавчины.

Согласно перечню имущества, передаваемого в хозяйственное ведение МУП «Развитие городского хозяйства» на основании постановления г.о. Серпухов Московской области №2634 от 31.10.2018 г. спортивная площадка по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, г. Серпухов, ул. Юбилейная, дома №3, 5, в хозяйственное ведение МУП «Развитие городского хозяйства» не передавалась.

Согласно сведениям, предоставленным ООО Управляющая компания «ФРЕГАТ» от 16.08.2019 г., спортивная площадка около домов №3,5 по ул. Юбилейная г. Серпухова Московской области не входит в состав общего имущества указанных многоквартирных домов, передача данной спортивной площадки на обслуживание ООО УК «ФРЕГАТ» не производилось.

Из письма МБУ «Комбинат благоустройства» №1238 от 15.08.2019 г. усматривается, что спортивная площадка по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, г. Серпухов, ул. Юбилейная, дома №3, 5, не входит в Муниципальное задание МБУ «Комбинат благоустройства».

Согласно письму ООО «Домоуправление «ТЕХНОФФ» №01-11/167 от 18.08.2019 г., указанная спортивная площадка не является общим имуществом домов №3-5 по ул. Юбилейная г. Серпухова Московской области, указанная площадка не передавалась ООО «Домоуправление «ТЕХНОФФ».

Из сообщения Жилищно-строительного кооператива «Химик-4» от12.08.2019 г. усматривается, что указанная спортивная площадка в управление ЖСК «Химик-4» не передавалась.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Администрация городского округа Серпухов Московской области является субъектом данного правонарушения, поскольку обязанность по соблюдению требований, связанных с надлежащим содержанием бесхозяйных объектов, в частности указанной спортивной площадкой, проведению периодических осмотров и технического обслуживания оборудования и его элементов в установленные сроки, возложена на Администрацию городского округа Серпухов.

При таких обстоятельствах, суд считает, что оспариваемое постановление не подлежит отмене.

При принятии решения, суд исходит из принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст.1.5, 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление №26/1584/176 по делу об административном правонарушении от 16.08.2019 г., вынесенное консультантом территориального отдела №26 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области Л. в отношении Администрации городского округа Серпухов Московской области, по ч.1 ст. 6.19 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», - ОСТАВИТЬ БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ, жалобу Администрации городского округа Серпухов Московской области - ОСТАВИТЬ БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья: А.В. Шичков